四大转型之我见 下载本文

丰富的深层煤炭资源优势,便于我县综合开发利用,延伸产业链条,形成产业积聚优势。

四、要积极应对土地、环保、资源枯竭、诉求复杂四种挑战 目前来讲我县面临着以下四种挑战:日益紧缩的土地政策、越来越严格的环保政策、日益枯竭的自然资源、日益复杂的群众利益诉求。

土地政策上国家划了18亿亩的耕地红线,国家针对保护性耕地和其他类型耕地,制定了不同的保护政策。作为传统农业大县,我县被划为保护性的耕地自然不在少数,在某种程度上国家耕地保护政策会影响到我县招商引资、现有企业的规模扩大和老板们的二次实体投资(投到企业产业发展的投资)。

环保政策的严格,我县深有体会,2007年的流域限批,一个个企业被推平,一个个烟筒被炸毁,工人失业,甚至于出现因企业民间融资行为——企业老板借群众的钱,而出现债务危机,因为企业倒闭后群众的血汗钱就会打水漂。去年的节能减排,也让我县的企业出现不能完全开工,我县财税收入大规模减少的现象,严重制约了我县的经济社会发展。

矿石、煤炭等资源作为一种不可再生资源,尽管资源的枯竭目前还不太明显,但也有迹象。塔儿山就是一个例子,以前大规模的开采造成整座山遍体鳞伤,盘道煤矿的开采引发南山区大片土地裂缝,盘道村、崔家庄村村民住房变成危房,这就是我们身

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边资源局部枯竭带来的问题。并且现在随着国家开展资源整合,大规模的矿山企业关停,形成连锁反应,选矿企业停产,钢铁企业开工不足,影响我县财税收入。

日益复杂的群众利益诉求,表现为因企业占地、企业污染、拆迁等问题带来的群众上访、围堵企业等现象,去年?赵寺线?堵路的企业占地纠纷就是例子之一。群众利益诉求的变化,这一方面源于群众法律意识的提高;另一方面源于群众从发展中获利较少,心里失衡。

五、充分挖掘农、工、城、文、商等五方面的潜力 要应对以上四种对我县四大转型发展的不利影响因素,就要从执政为民,关注民生的角度出发,立足我县的三大区位优势,整合多种资源,进一步挖掘我县的农业、工业、城镇建设、文化旅游、商业发展等五方面的潜力。

(一)农业方面

立足耕地资源丰富,水利条件优越的自然资源优势,科学规划,加快发展,依托农村各党支部、各专业合作社和现有的农业农头企业,完善农业基础设施,提升农业抗风险能力。

一要统筹协调,克服现在农村集体经济薄弱,农户组织松而散的局面。要加大对农田水利等基础设施的投入力度,确保基本农田特别是规划的农业园区,交通便利,天旱可浇灌,天涝能排洪,便于现代机械化耕种。

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二要积极转变农业发展观念。正如王书记报告中所说要大力发展设施农业、绿色农业、有机农业。那么,就需要合理规划,加强农业园区建设,实施农业园区和工业园区相分离,在距工业园区较远,水地条件比较好的地方建设绿色农业、生态农业、循环农业生态园,种植绿色蔬菜、粮食作物,发展无公害有机农业,提升农产品附加值。

三要因地制宜发展特色农业。例如利用西南片,南贾、西贾、汾城、赵康、永固、土地集中成片便于浇灌的优势发展农业产业园。利用古城、景毛、南辛店、襄陵、邓庄等乡镇耕地之间企业较多易受污染,且交通便利、基础设施较好的特点,大力发展设施农业,建设蔬菜大棚和养殖小区,这既便于今后耕地用途的转变,也便于集中利用企业间的狭小耕地,发展有设施保护,避免产品污染的种植业、养殖业。利用陶寺、大邓等丘陵山区耕地资源,发展林间间作和立体农业,既可以在山上种植水果树木,保墒保土,防止水土流失,还可以利用林下种植豆类作物,改善土壤结构,提升土壤肥力;也可以在山上种植桑树发展养蚕业,还可以在树下散养土鸡、山鸡发展养殖业,反过来鸡粪又能促进桑树的生长。

四要由农业部门牵头,依托各专业合作社,实施农业技术和良种推广战略,要坚持农业发展的近期利益和长远利益相结合,积极推广旱地深松,水地有机肥施肥,测土配方施肥等技术,大力改善耕地土壤结构,避免过度施用化肥出现土壤板结和土壤营

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养成分不均衡的现象。要依托合作社鼓励群众实施轮作、轮休,避免因单一地块长期种植同一种作物而出现某种营养元素缺乏,病虫害大量发生的现象,例如种植地黄的耕地三五年后必须更种其他作物,否则生地产量会锐减。要依托合作社推广群众自己探索总结的先进种植技术,例如依托南贾高升玉米合作社,积极推广郭高升总结的玉米叶龄管理技术,这样可使每亩增产数百斤,实现亩产玉米2500余斤。

五要规范并鼓励土地经营权流转,搞活农村土地市场。在不改变耕地用途的情况下,要规范并鼓励耕地经营权流转,避免我县农村出现因村民外出经商务工,而大量土地抛荒撂荒。

六要加强农资、农药、种子、饲料市场监管,坚决杜绝假冒伪劣农资、种子和饲料流入我县市场,如果发生坑农害农事件,有关部门要积极协调司法部门为群众提供司法帮助,切实维护农民的合法权益。

七要大力发展体验农业。通过发展特色农业吸引游客观光旅游、采摘品尝、现场烹调,发展农家乐旅游。例如利用我县成片的丁村白莲,开展?赏丁村白莲,品襄汾美味?的饮食文化节,同时将莲藕深加工,出售藕制品和我县土特产。

八要加强龙头企业建设。要依靠农业园区和我县的特色农产品资源,就近发展农产品深加工企业,延伸农业产业链条,发掘农产品附加值,提升产品市场竞争力。例如利用我县即将形成规

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