暨南大学MPAcc学位论文：白云区税源经济发展问题的研究
适应税源变化趋势，科学规划经济税源的发展；地方政府官员要努力学习和掌握一定的财税知识，熟悉本区域收入构成和税源发展趋势，增强发现税源的敏锐性，提高发现税源的洞察力；地方政府的相关职能部门要深入开展税源调查，认真排查税源，及时掌握税源发展存在的问题、苗头和动向，提高对税源信息的反应能力，努力寻找新的收入增长点，挖掘增收潜力。
（2）提高抓税源经济的主动性。一方面，税务部门需积极发挥本部门的专业、行业职能，主动加强对地方税源经济建设的政策引导和协调服务，为培植税源，发展地方经济当好参谋助手；另一方面，发展税源经济，更多地需要政府部门的支持和配合。政府各部门要强化协调、配合和参与意识，有税才有财,有财才能发展,主动加强与税务部门的联系和沟通，及时掌握税收政策、税源发展变化趋势，主动寻找拓展税源的机遇，互相配合，形成合力，共同为发展税源经济服务。
（3）提高抓税源经济的针对性。抓税源发展，还要注重结合区域经济特色，有针对性地发挥自身优势，拓展税源空间。其一，发挥现有产业资源优势，突出各自区域的经济特色。大力培植一批具有区域经济特色、行业特色、产品特色的品牌企业，发展壮大镇街经济。其二，加快企业的改制步伐，采取多种形式，搞好企业的产品结构升级和技术改造，大力扶持民营、私营经济的发展。其三，加快镇街经济结构的调整。结合镇街实际，选准产业重点，向主导型产业经济转变，按照产业化的运作方式，从主导产业抓起，尊重市场规律，因地制宜，发挥比较优势，培育区域龙头企业，加快发展竞争力强的支柱产业，使镇街经济实力明显增强。如对太和镇、江高镇、人和镇、淞洲街、均禾街、嘉禾街等工业基础好，税源集中，龙头企业带动明显的镇街，要坚持走新型工业化的道路，做大做强有竞争力和带动力的龙头企业。要继续扩大二、三产业规模，不断提高税收贡献较大的第二产业的比重，实现经济税收持续发展。对税源规模较少，支柱性产业、行业不明显，税源增长速度不快的三元里、京溪街、黄石街、石井街、景泰街、永平街等镇街要以退二进三的产业转型为契机，充分发挥地处市区的地缘优势，加快主导产业培育，促进第三产业内部升级着力提高第三产业整体税负水平。
2.8.4 优化投资环境，从“招商引资”向“挑商引资”转变
地方政府要建立税源引进项目评估机制，不能一味看重项目投资规模，更要看重项目的质量和效益，实现“招商引资”向“挑商引资”转变。
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暨南大学MPAcc学位论文：白云区税源经济发展问题的研究
（1）搞好服务，营造良好的经济发展环境。近年来，白云区加大了基础设施的投入，努力营造适应营商的环境，但由于企业经营的需要，利益的驱使，还是陆续有一些大型企业外迁，因此，巩固、和发展现有税源是当务之急，各有关部门应从服务白云经济建设的高度出发，增强服务意识，提前沟通，为其解决发展中的困难，同时，政府各部门应坚持依法行政，进一步规范市场秩序，改善投资营商环境，让重点税源企业有更大的发展空间，安心在白云区发展。吸引税源和招商引资的竞争也是政府服务水平的竞争。要争取税源和投资，就必须转变政府职能，理顺政府与企业的关系，尊重企业的市场主体地位，维护企业的合法权益，简化办事程序，提高服务效率和服务水平。
（2）抓产值（GDP）更要注重抓税源税收。地方政府部门要改变招商引资的工作思路，从单抓产值转变为两手抓，一手抓产值，一手抓税源税收，建立税源质量评估机制，对拟招商项目进行事前税源质量评估，优先考虑高技术、高附加值、高税收产业，对部分虽然能产生一定的产值，但占用社会资源多，税负低、税收贡献少的产业进行限制和淘汰，提高落户白云的门槛，提高经济档次，腾出有限的资源，为能够创造更高产值，更高税收的产业创造发展的空间，提高经济税源的质量，使经济步入良性循环发展。在今后的经济发展中，政府的招商引资应区别对待，不能遍地开花。
（3）大力扶持高新产业。把“挑商引资”工作贯穿于政府经济工作的全过程，注重引进技术含量高、带动力强的知名品牌项目，通过设置一定“门槛”，把“挑商引资”与国家产业政策，当地经济结构调整、产业升级相结合，加大对高附加值产业、高新技术企业的投入和引进，着力培育潜在税源和后续税源，不断形成新的税收增长点。如新所得税法取消了两免三减半等制造业的优惠政策，同时又取消了高新技术企业区域性政策限制，优惠政策向高新技术、基础建设、环保、农业等行业倾斜。因此，建议在“挑商引资”中，应侧重于国家鼓励和支持发展的、具有高附加值的行业或项目。特别是在成长性、创税潜力等方面都具有较大优势的高新技术企业，加强政府各部门的配合，加快高新企业资格认定步伐，加大高新企业的引进力度，使高新技术产业尽快形成规模，形成产业链，提高白云区企业的创税能力。
（4）以产业结构调整和产业转移为契机，限制和逐步淘汰资源占用率大而税收贡献少的行业发展。白云区地域大，行业众多，不同的行业、不同的产品，税收贡献率的差异很大。在考虑招商引资的行业或企业时，优先考虑引进行业整个“产业链”的企业，其次引进位于产业链中附加值较高环节的企业。具有整个“产业链”功能的企业，可以将各个环节的增值集中体现，白云区现龙头企业广州霸王、王老吉、白云山和黄医药无
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