中国葛洲坝集团股份有限公司
突发事件总体应急预案
目 录
1 总则 ............................................... 1 1.1 编制目的 ......................................... 1 1.2 编制依据 ......................................... 1 1.3 适用范围 ......................................... 1 1.4 应急预案体系 ..................................... 1 1.5 工作原则 ......................................... 2 2 危险性分析 ......................................... 2 2.1公司概况 ......................................... 2 2.2风险辨识 ......................................... 3 2.3突发事件的分级 ................................... 4 3 组织体系 ........................................... 4 3.1 领导机构 ......................................... 4 3.2 办事机构 ......................................... 6 3.3 工作机构及职责 ................................... 6 3.4子（分）公司机构 ................................. 9 3.5 专家机构 ......................................... 9 4预防与应急准备 .................................... 10 4.1平台建设 ........................................ 10
4.2风险控制 ........................................ 10 4.3隐患整改 ........................................ 10 4.4队伍准备 ........................................ 10 5监测与预警 ........................................ 11 5.1 监测 ............................................ 11 5.2 预警 ............................................ 11 5.3预警行动 ........................................ 12 5.4预警解除 ........................................ 14 6 应急处置 .......................................... 14 6.1信息报告 ........................................ 14 6.2 先期处置 ........................................ 15 6.3应急响应 ........................................ 15 6.4处置措施 ...................................... 16 6.5 应急结束 ........................................ 16 7 恢复与重建 ........................................ 17 7.1 善后处置 ........................................ 17 7.2 调查与评估 ...................................... 17 7.3 恢复重建 ........................................ 17 7.4 保险理赔 ........................................ 17 8 信息发布 .......................................... 17 9 应急保障 .......................................... 18 9.1 人力保障 ........................................ 18
9.2 财力保障 ........................................ 18 9.3 物资保障 ........................................ 18 9.4 基本生活保障 .................................... 18 9.5 医疗卫生保障 .................................... 18 9.6 交通运输保障 .................................... 19 9.7 治安维护 ........................................ 19 9.8 人员防护 ........................................ 19 9.9 通信保障 ....................................... 20 9.10 科技支撑 ....................................... 20 9.11 气象水文信息保障 ............................... 20 10 培训与演练 ....................................... 20 10.1 培训 ........................................... 20 10.2 演练 ........................................... 21 11 监督管理 ......................................... 21 11.1检查和表彰 ..................................... 21 11.2 责任追究 ....................................... 22 12 附则 ............................................. 22 12.1 预案管理 ....................................... 22 12.2 发布实施 ....................................... 23 13 附件 ............................................. 23
1 总则 1.1 编制目的
建立健全统一、高效、科学、规范的应急管理体制和工作机制，明确中国葛洲坝集团股份有限公司（以下简称公司）各有关部门工作职责，规范突发事件应对工作，提高公司保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度减少突发事件的危害，保障员工和公众生命财产安全，维护社会稳定，促进公司生产经营持续快速协调发展。 1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日发布并实施）、《中国能源建设股份有限公司突发事件总体应急预案》（中能建股发安质环?2015?126号）以及相关法律、法规、规章，结合公司实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围
本预案适用于公司范围内Ⅲ级（较大）及以上级别突发事件，以及涉及两个及以上子（分）公司，或超出子（分）公司处理能力需要由公司负责处置的突发事件的应对工作；指导子（分）公司应急预案编制和突发事件应对工作。 1.4 应急预案体系
公司突发事件应急预案体系包括：
（1）总体应急预案。总体应急预案作为公司应急预案体系
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的总纲，是公司应对突发事件的规范性文件。
（2）专项应急预案。专项应急预案是公司和子（分）公司及有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案。
（3）子（分）公司应急预案。公司所属子（分）公司突发事件应急预案按照分类管理、分级负责的原则，由子（分）公司分别制定。具体包括：各子（分）公司突发事件总体应急预案、专项应急预案和现场应急预案。
（4）现场应急预案。各基层单位、现场项目管理机构针对特定的环境或可能发生的突发事件制定的具体行动方案。
各类应急预案应当根据实际情况变化和预演、实施的经验教训，由制定单位及时修订、补充和完善。
公司突发事件应急预案体系网络见附件3。 1.5 工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；属地为主，依法管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提升能力；监督检查，措施到位。 2 危险性分析 2.1公司概况
中国葛洲坝集团股份有限公司是中国葛洲坝集团有限公司（英文简称：CGGC）控股上市公司，股票（葛洲坝：600068）先后入选沪深300指数、上市公司治理指数、上市央企50指数、
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中证中央企业综合指数、中证中央企业 100指数和上证180指数等指数样本股。
国务院国资委核定公司的三大主业是：建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业，公司形成建筑、投资、房地产、水泥、民爆、机械制造、金融、环保和旅游九大业务板块，成为集建筑施工和投资运营为一体，多板块紧密相连、协调发展的综合性公司。 2.2风险辨识
根据国家和上级突发事件分类办法，公司突发事件分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类四类。 2.2.1自然灾害
公司及子（分）公司生产经营活动遍布全国各地及境外，受当地复杂地形地质和气候变化的影响，可能受到水旱灾害，气象灾害，地质灾害，海洋灾害，地震灾害，生物灾害等自然灾害的威胁，给公司造成财产损失和人员伤亡。 2.2.2事故灾难
公司及子（分）公司生产经营活动涉及建筑施工、工业生产、公路运营、民用爆炸物品生产、存储、运输、使用等行业，可能发生与生产经营活动相关的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 2.2.3公共卫生事件
公司及子（分）公司生产经营活动遍布全国各地及境外，各
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地的医疗卫生条件差异较大，生活设施简陋，员工来源广泛，流动性较大，可能发生传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 2.2.4社会安全事件
公司及子（分）公司生产经营活动遍布全国各地及境外，可能发生恐怖袭击事件、金融安全事件、网络与信息安全事件、刑事案件、涉外事件、群体性事件和突发新闻媒体事件等。 2.3突发事件的分级
按照各类突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
突发事件分级标准，按《国家突发事件分级标准（试行）》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及国务院相关部委和上级部门的规定进行分级，具体分级标准在各专项预案中明确。 3 组织体系 3.1 领导机构
3.1.1 公司应急管理委员会
公司设安全质量环保及应急管理委员会（以下简称“公司应急委”），统一领导公司突发事件应急管理工作。公司应急委主任由公司董事长担任，副主任由其他相关领导担任，成员由总部各部门及有关单位主要负责人组成。公司应急委组成详见附件1。
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公司应急委主要职责：
（1）贯彻执行国家、地方人民政府和上级有关突发事件应对工作的法律、法规、政策和要求，贯彻执行国务院、地方政府和上级总体应急预案和专项应急预案，组织编制和修订公司突发事件总体、专项应急预案；
（2）组织编制、审定、批准公司应急体系建设规划，研究决定应对突发事件的重大决策和指导意见；
（3）负责领导、组织、指挥、协调公司和各子（分）公司突发事件应对工作；
（4）当突发事件超出公司应对能力时，依程序请求当地政府和上级支持；
（5）承担地方人民政府、部门和上级主管部门安排的其他应急工作。
3.1.2 专项应急指挥部
经公司应急委批准设立的各类专项应急指挥部，是公司应急委处置专项突发事件的专门应急指挥机构，下设办公室承担相关日常工作，专项应急指挥部办公室设在应急主责部门。专项应急指挥部负责相关类别突发事件的应急工作。指挥长由公司分管领导担任，副指挥长由专项指挥部办公室主任担任，指挥部成员由公司相关部门和单位负责人组成，具体组成人员在各专项应急预案中明确。
公司突发事件应急管理分工见附件2。
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3.2 办事机构
3.2.1公司应急委下设应急管理办公室（以下简称“公司应急办”）作为日常办事机构，公司应急办设在安全质量环保部。公司应急办主要职责：
（1）负责值守应急、信息报告和处置、综合协调，发挥应急运转枢纽作用；
（2）协调落实公司应急委的有关应急管理工作的决定事项； （3）指导公司突发事件应急体系建设，负责组织制定和修订应急预案，负责对子（分）公司制定的相关应急预案备案管理，并监督执行；
（4）指导、协调突发事件的监测预警、应急演练、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；
（5）协助组建应急救援专家组，为救援决策、指挥、处置提供技术支持；
（6）承办上级和本级应急领导机构交办的其他事项。 3.2.2公司各专项应急指挥部下设专项应急管理办公室作为其日常办事机构,具体职责见各专项应急预案。 3.3 工作机构及职责
公司有关部门依据本预案及公司有关文件，负责相关突发事件的应急管理工作。根据突发事件的类型、各部门的职责和工作需要，各专项应急预案对应确定一个应急主责部门（专项应急指挥部办公室）和若干个应急辅责部门，其具体职责在各专项应急
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预案中明确。 3.3.1应急主责部门
应急主责部门是对某类突发事件的应急制度的建设、应急预案的制定、应急保障组织、应急处置实施等负有主要责任、承担主要任务的公司职能部门。其主要职责是：
（1）承担相应专项应急指挥部办公室的工作；
（2）负责相关类别的突发事件专项应急预案的制定、修订和实施；
（3）负责主管领域突发事件的预防、监测、预测、重要情况报告和应急处置措施的拟定；
（4）建立相关专业应急救援队伍，与专职救援队伍签订救援协议，组织主管领域应急演练与评估、人员培训、应急知识普及工作；
（5）建立应急所需相关资源（专家、物资、装备等）的动态数据库和应急状态下的征集调用工作机制，做好应急处置所必须的物资、技术、装备的准备；
（6）指导、协调子（分）公司做好有关突发事件的应对工作。
3.3.2应急辅责部门
应急辅责部门是按照部门职责和工作需要，协助和配合应急主责部门对某类突发事件进行预防、处置的公司职能部门。其主要职责：
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（1）制定符合公司总体应急预案和相关专项应急预案要求的应急响应措施，并组织实施；
（2）落实本部门应急救援人员、物资、装备；
（3）应急预案启动后，按主责部门的要求办理其他紧急事项。
3.3.3各职能部门
公司总部各职能部门按照职责划分，承担职责范围内的应急管理工作。除 3.3.1 条和3.3.2条规定之外，各职能部门应急职责如下：
（1）办公室:负责上级部门及相关单位救援人员的联络、信息传递和后勤保障。
（2）人力资源部、社保中心：参与事故事件调查处理；指导事故事件单位做好善后处置及保险理赔等相关工作。
（3）财务产权部：参与事故事件调查处理；指导事故事件单位做好资产处置、商业保险理赔及财力保障等相关工作。
（4）国际业务部：根据事故事件所在国法律法规，负责境外、涉外突发事件应急响应和处置工作,组织或参与境外事故、事件调查处理。
（5）安全质量环保部：组织自然灾害、生产事故、环境事件调查处理，负责公司总部各部门及子（分）公司应急工作的监督、检查和考核等工作。
（6）生产管理部：参与事故事件调查处理；配合国内工程
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事故事件应急处置工作；负责应急物资储存和装备储备等相关工作。
（7）科技信息部：参与事故事件调查处理；负责组织工程技术专家为应急救援工作提供工程技术支持，负责应急管理系统的运行和维护，确保信息畅通。
（8）风险控制部：参与事故事件调查处理；为事故事件单位提供法律、法规服务等相关工作。
（9）党委工作部：对外信息发布及舆论引导，相关媒体公共关系管理，舆情监测及协调处置；参与事故事件调查处理。
（10）纪检监察部：参与事故事件调查处理，督办责任追究的落实。
（11）工会工作部：参与事故事件调查处理；参与人员的转移、安置和善后处置工作。
（12）其他有关部门：根据职责要求和突发事件应急救援工作需要，在公司各专项应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。 3.4子（分）公司机构
子（分）公司负责本单位管理范围内突发事件的应对工作。参照本预案设置办事机构、工作机构，确定其职责，并配备专职人员从事应急管理工作。 3.5 专家机构
公司应急委和各专项应急指挥部根据实际需要建立应急管理动态专业人才库，组织聘请有关专家组成专家组。
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专家组的主要职责：为公司应急委和专项应急指挥部提供决策咨询和工作建议；在应对突发事件时，应邀参与应急指挥工作，为应急指挥决策提供服务。 4预防与应急准备 4.1平台建设
公司、子（分）公司应当加强应急指挥场所建设，形成统一指挥、分级分类处置的应急平台，充分发挥其在应急救援工作中的骨干作用，协助开展突发事件应急救援工作。 4.2风险控制
公司及子（分）公司对易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，确定责任单位和人员，定期进行检查、监控，采取相应安全防范、整改措施。危险源、危险区域应当按国家规定做好相关识别标志，及时告知相关方。 4.3隐患整改
公司及子（分）公司应开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患应及时汇总分析，明确整改措施，落实责任人，限期整改。在没有整改之前应制定预案，并做好监控和应急准备工作。对存在的重大隐患无法整改的，应停产整顿或关闭。 4.4队伍准备
公司及子（分）公司应建立专（兼）职应急队伍，承担本单位应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、场内交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的
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抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好各类突发事件的抢险救援工作。不具备建立专（兼）职应急队伍条件的，应与当地应急救援机构签订救援协议。 5监测与预警 5.1 监测
公司及子（分）公司要按照各自职责分工，根据各类突发事件的特点，负责建立各类突发事件基础数据库。对危险源、危险区域和确定需要监测的项目，要明确专（兼）职人员进行监测，并及时分析突发事件的可能性、级别、趋势和危害程度，向上级主管部门提出监测报告及建议。
公司及子（分）公司专项应急指挥部办公室要实时收集、汇总分析所在地（国）各级政府及其有关部门发布的突发事件预警信息，必要时组织有关部门、专家学者进行会商，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估，认为可能发生较大及以上级别突发事件的，应当立即向公司应急办报告，并同时向所在地方政府和可能受到危害的毗邻或相关单位通报。 5.2 预警 5.2.1预警级别
依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
预警级别的具体划分在专项应急预案中规定。
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5.2.2预警发布
公司突发事件专项应急指挥部办公室接到子（分）公司预警信息或获取国务院有关部门、地方人民政府和上级发布预警信息后，立即汇总相关信息，组织相关部门分析研判，根据相关通知和规定，提出公司预警发布建议。其中Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级预警由公司突发事件专项应急指挥部办公室报专项应急指挥部批准后利用信息平台系统、传真、手机短信向公司相关部门及子（分）公司进行发布，同时向公司应急办报备；Ⅳ级预警由子（分）公司发布。 5.3预警行动
在预警公告发布后，相关部门及子（分）公司应及时向员工传递预警信息。预警信息传递可以通过广播、电视、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。 5.3.1 Ⅲ级、Ⅳ级预警应对措施
公司相关部门及相关子（分）公司应当根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取下列应对措施：
（1）公司相关部门及相关子（分）公司应当及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况进行监测、预报和预警工作；
（2）组织有关部门、单位及专业人员对突发事件信息进行
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分析评估，预测发生突发事件的可能性、影响范围、危害大小及可能发生突发事件的级别；
（3）定时向有关人员发布突发事件的预测信息和分析评估结果，并对信息的报道工作进行管理；
（4）及时向有关人员宣传避免或减轻危害的常识建议、劝告及采取的相关措施，公布咨询电话和信息反馈电话；
（5）根据需要做好其他相关应急准备工作。 5.3.2 Ⅰ级、Ⅱ级预警应对措施
公司相关部门及相关子（分）公司除采取Ⅲ级、Ⅳ级预警应对措施外，还应当根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取一项或多项措施：
（1）责令应急救援队伍进入待命状态，动员后备人员参加应急救援和处置工作的准备；
（2）调集应急救援所需的物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并保持其良好状态、随时可以投入正常使用；
（3）加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安；
（4）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
（5）转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员，并予以妥善安置，转移重要财产；
（6）关闭或限制使用易受突发事件危险的场所，控制或限
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制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（7）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。 5.4预警解除
根据已预警突发事件的事态变化趋势，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，按照“谁启动，谁结束”的原则，由公司突发事件专项应急指挥部办公室或子（分）公司宣布解除预警。 6 应急处置 6.1信息报告
6.1.1 突发事件发生后，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人必须在接报后1小时内向事件发生地县级以上人民政府相关主管部门报告，同时向本单位上级单位和主管部门报告。子（分）公司要按照相关报告制度的规定，及时汇总、核实相关信息并迅速报告。逐级上报到公司应急办的时间距事件发生不得超过2小时，不得瞒报、谎报、迟报。
报告内容主要包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、起因、影响及涉及人员等情况和采取的应急措施，并根据事态发展和处置情况及时续报。
各级专项应急指挥部办公室是受理报告和向上级报告突发事件的主任主体。
6.1.2 涉外或境外突发事件发生后，向公司国际业务部（外事办）
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报告，同时向事发所在国的我国使、领馆报告。
6.1.3各相关单位、部门要与突发事件毗邻区域加强协作，建立突发事件信息通报和协调机制，一旦出现突发事件影响范围超出本单位管理范围的态势，应根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
6.1.4Ⅱ级及以上级别突发事件时，公司应当按程序及时向中国能建报告，并根据事件的等级采取相应处置措施。 6.2 先期处置
发生或确认即将发生突发事件，事发单位在向上级报告的同时，应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置工作，控制事态发展。立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取防止危害扩大的必要措施。对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，应当按规定及时上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。 6.3应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，公司和子（分）公司应及时启动相应应急预案。 6.3.1 响应分级
公司的突发事件应急响应分为四级，从高到底分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大、一般突发事件。 6.3.2响应程序
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（1） Ⅲ级及以上响应
发生较大及以上突发事件，子（分）公司启动应急预案，积极进行处置，并向公司突发事件专项应急指挥部办公室及时报告，经公司突发事件专项应急指挥部批准后由公司突发事件专项应急指挥部办公室宣布启动应急响应，组织应急处置工作,并向公司应急办报告。
（2）Ⅳ级响应
发生一般突发事件，子（分）公司启动应急预案负责应急处置。公司突发事件专项应急指挥部办公室负责跟踪事态发展，做好相关协调工作。 6.4处置措施
较大及以上突发事件发生后，公司/子公司有关领导必须迅速赶赴现场，成立现场应急处置领导小组，组织、协调、动员有关专业应急力量和职工进行应急处置和自救互救，并及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。现场应急处置领导小组应根据现场情况确定现场救援具体措施并组织实施。 6.5 应急结束
按照“谁启动，谁结束”的原则，由启动应急预案的公司专项应急指挥部办公室宣布应急结束。
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7 恢复与重建 7.1 善后处置
由相关单位及人员进行现场清理。若因调查需要暂缓清理的，应对现场进行保护，待批准后再行清理。在清理过程中可能导致危险发生或清理工作有特殊要求的，由专业队伍进行清理，并由专人进行现场监护。
要做好疫病防治和环境污染消除工作。同时，要及时到保险机构做好有关单位和个人损失的理赔工作。 7.2 调查与评估
突发事件应急结束后，专项应急指挥部办公室要及时对应急处置工作进行总结评估，提出加强和改进同类事件应急工作的意见和建议，属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见，在善后处置工作结束后30天内，以书面形式报公司。 7.3 恢复重建
做好在突发事件中被损害的构筑物、设备设施等的修复工作，尽快恢复正常的生产、生活秩序。 7.4 保险理赔
突发事件发生后，应及时向承保的保险机构报案。应及时收集相关资料，应急处置完毕，及时提出理赔申请。 8 信息发布
由公司、子（分）公司专项应急指挥部或指定部门统一信息发布。
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9 应急保障 9.1 人力保障
公司及子（分）公司要建立健全相应的专（兼）职应急救援队伍， 为应急救援人员购买意外人身伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。 9.2 财力保障
公司、子（分）公司应急信息系统维护与运行、应急装备配备与维护、应急物资储备、应急培训和演练等应急工作经费应列入年度预算。
各级财务和审计部门要对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。 9.3 物资保障
公司及子（分）公司机电物资部门应按照职责分工，做好应急物资和生活必须品的储备管理，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时完善应急工作程序，并加强对物资储备的监督管理，及时补充和调整储备物资品种，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。 9.4 基本生活保障
突发事件发生单位及有关部门会同事发所在地人民政府做好基本生活保障工作，确保受灾群众衣、食、住、行等生活需求。 9.5 医疗卫生保障
公司医疗卫生管理部门和有关单位制定相应的医疗卫生保
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障应急预案，建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。没有设置医疗机构的单位和项目部要建立和完善与地方医疗卫生机构的应急联动机制，依靠当地医疗卫生机构和事发所在地政府开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，提高应对生产事故的救治能力。必要时，寻求红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。 9.6 交通运输保障
公司及各子（分）公司的办公室和设备（车辆）管理部门等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 9.7 治安维护
公司各级保卫部门按照有关规定，做好突发事件的应急处置和治安维护工作。要采取有效管制措施，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。 9.8 人员防护
公司及子（分）公司要结合人员密度，指定和建设一批公共设施，作为群众应急疏散的避险场所。应建立和完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。应为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急
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救援工作，确保人员安全。各单位应为涉险人员和应急救援人员购买商业保险。 9.9 通信保障
建立健全应急信息系统、应急指挥系统、应急通信、应急广播电视保障工作体系，充分利用公用通信网，基础电信网络，建立有线、无线和卫星通讯相结合的通讯系统，确保通信畅通。 9.10 科技支撑
应依托现有的信息网络和技术平台，与地方政府共同构建统一的应急信息收集、决策、管理、指挥系统。运用国内外公共安全监测、预测、预警、预防和应急开发的先进科研成果，不断改进应急技术装备，提高突发事件应急领域的科技水平。 9.11 气象水文信息保障
公司及子（分）公司应注意及时获取灾害性天气监测、预测、预报信息，气象分析资料和江河、水库水情的实报和预报，为突发事件应急处置提供决策依据。 10 培训与演练 10.1 培训
应急培训应纳入年度培训计划。公司应急办及专项应急指挥部办公室会同教育培训管理部门，组织开展各级应急指挥人员、应急管理人员和各类应急救援人员的应急管理、专业知识及技能的培训，并定期进行考核。应急管理人员和救援人员必须进行上岗前专业知识培训。
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各子（分）公司负责对本单位的人员进行应急法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育和技能培训，增强职工群众的应急意识和基本技能。要采取多种形式普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高公众应急救助能力，增强全民安全防范意识。 10.2 演练
各级应急办会同有关部门制订应急演练计划，并根据应急演练计划，由各专项应急指挥部定期或不定期组织专项应急演练。
各专（兼）职应急救援队伍应与所在地专业应急救援队伍开展联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。
预案演练应从实战出发，遵循“结合实际、讲求实效；统筹规划、厉行节约；精心组织、确保安全”的原则，通过桌面推演、实战演练等方式，达到检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制和科普宣传的目的。应急演练准备、实施、评估与总结按照国务院应急办《突发事件应急演练指南》执行。 11 监督管理 11.1检查和表彰
公司应急办会同专项应急指挥部办公室及有关部门定期对本预案和各专项应急预案的执行情况进行检查，对应急管理工作中存在的问题进行整改。建立完善突发事件应急工作的考核体系，将突发事件应对工作纳入公司年度工作目标考核和约束性指标考核内容。
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公司及子（分）公司和有关职能部门应当对在突发事件应急处置工作中做出突出贡献的基层组织和个人给予表彰和奖励。 11.2 责任追究
建立突发事件责任追究制度，对突发事件中的有关责任单位和责任人员依照公司有关规定和相关法规予以处理。
各级领导及其工作人员有下列情形之一的，由监察部门或其上级机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，按公司有关文件给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按规定开展突发事件预防工作、应急准备工作，造成严重后果的。
（2）不按规定报送和公布有关突发事件信息或者瞒报、谎报、迟报的。
（3）不服从应急领导机构、指挥机构对突发事件应急处置工作统一领导和指挥的。
（4）不及时采取措施处置突发事件，或者处置不力导致事态扩大的。
（5）截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的。 （6）恢复重建工作不力的。 （7）其他依法依纪应当追究的。 12 附则 12.1 预案管理
公司及子（分）公司制定的应急预案，应按规定组织进行评
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审和备案。
公司应急办应根据实际情况的变化、预案演练、机构变化等情况和预案管理办法的规定，及时修订本预案。修订后的预案要重新进行评审和备案。 12.2 发布实施
本预案自印发之日起实施。
本预案由公司应急委组织制定，由公司应急办负责解释并组织实施。子（分）公司按照本预案的规定履行职责，并制定与本预案、上级有关预案相衔接的应急预案。
公司及子（分）公司制定的预案，应按规定组织进行评审和备案。 13 附件
附件：1.公司安全质量环保及应急管理委员会联系方式
2.公司突发事件应急管理分工表 3.公司突发事件应急预案体系网络图 4.公司突发事件应急响应流程图 5.子（分）公司联系方式 6.相关单位/部门联系方式
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附件1
公司安全质量环保及应急管理委员会联系方式
应急委 主任 姓名 聂 凯 付俊雄 和建生 邢德勇 崔大桥 周力争 江小兵 任建国 宋 领 副主任 陈晓华 龚祖春 刘灿学 宋玉才 徐志国 邓银启 李恩义 黄 浩 郭成洲 周献忠 成员 职务 董事长 党委书记 总经理 副总经理 总会计师 副总经理 副总经理 副总经理 副总经理 副总经理 总助 总助 安全总监 总经济师 总助 总助 总助 总助 联系方式 027-59270018 027-59270021 027-59270026 027-59270399 027-59270599 027-59270299 027-59270588 027-59270288 027-59270199 027-59270366 027-59270899 027-59270699 027-59270688 027-59270988 027-59270799 027-59270788 027-59270766 027-59270966 027-59270909 027-59270177 应急委 姓名 杨义生 徐 刚 冯 波 鲁中年 史燕霞 吴光富 丰 帆 李新波 孙建新 成员 肖运发 张大学 马经红 王一淮 杨 权 杨贞武 赵建荣 徐维利 高万才 程少人 曾凡松 职务 联系方式 国际业务部主任 027-59270340 办公室主任 027-59270377 人力资源部主任 027-59270211 财务产权部主任 027-59270255 党委工作部常务副主任 综合管理部主任 （宜昌基地管理局） 027-59270322 科技信息部主任 027-59270567 0717-6798966 027-59270011 工会工作部常务副主任 风险控制部主任 027-59270678 社保中心主任 027-59270033 纪检监察部主任 027-59270123 集采中心主任 027-59270789 证券事务部主任 027-59270233 企业管理部主任 027-59270311 审计部主任 资金结算中心主任 027-59270808 027-59270345 投资管理部主任 027-59270277 市场开发部主任 027-59270122 直属机关党委书027-59270355 记 离退休人员管理027-59270022 办公室主任 安全质量环保部主任 生产管理部桂桐生 主任 24
附件2 公司突发事件应急管理分工表
序号 1 自然灾害类 分类 突发事件类别 专项应急指挥部办公室 安全质量环保部 安全质量环保部 安全质量环保部 综合管理部（宜昌基地管理局） 综合管理部（宜昌基地管理局） 综合管理部（宜昌基地管理局） 财务产权部 指挥部名称 自然灾害突发事件专项应急指挥部 防汛专项应急指挥部 低温雨雪冰冻灾害专项应急指挥部 突发公共卫生事件专项应急指挥部 集体食物中毒突发事件专项应急指挥部 突发传染病事件专项应急指挥部 突发金融事件专项应急指挥部 公共事件突发新闻与发布专项应急指挥部 文化娱乐场所和文化活动突发事件专项应急指挥部 群体性突发事件专项指挥部 治安突发事件专项应急指挥部 防恐怖袭击事件专项应急指挥部 网络信息安全突发事件专项应急指挥部 通信保障专项应急指挥部 境外突发恐怖事件专项应急指挥部 涉外突发事件专项应急指挥部 指挥长 邢德勇 辅责部门 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部、社保中心 办公室、党委工作部、、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部、、社保中心 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部、社保中心 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部 办公室、党委工作部、投资管理部、风险控制部、企业管理部、证券事务部 备注 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 自然灾害事件 2 防汛 低温雨雪冰冻灾害 公共卫生事件 邢德勇 3 邢德勇 4 公共卫生事件类 任建国 5 集体食物中毒突发事件 突发传染病 突发财务金融事件 公共事件突发新闻与发布 文化场所和文化活动突发事件 任建国 6 任建国 7 崔大桥 8 党委工作部 办公室、党委工作部、国际业务部、人力资源部、生付俊雄 产管理部、风险控制部、科技信息部、财务产权部、工会工作部、、安质环部 9 社会安全类 党委工作部 办公室、党委工作部、、人力资源部、生产管理部、限于国付俊雄 风险控制部、科技信息部、财务产权部、工会工作部、、内事件 安质环部 党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、付俊雄 科技信息部、财务产权部、工会工作部、、安质环部、综合管理部、 党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、任建国 科技信息部、财务产权部、工会工作部、、安质环部、综合管理部、 党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、任建国 科技信息部、财务产权部、工会工作部、、安质环部、综合管理部 江小兵 江小兵 办公室、党委工作部、生产管理部、风险控制部、集中采购中心 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 10 群体事件 办公室 11 12 综合管理治安突发事件 部（宜昌基地管理局） 生产经营场所综合管理防恐怖袭击事部（宜昌基件 地管理局） 网络信息安全 通讯保障 境外突发恐怖事件 科技信息部 科技信息部 国际业务部 13 14 15 涉外事件 16 办公室、党委工作部、生产管理部、风险控制部、集限于国中采购中心 内事件 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风国外事陈晓华 险控制部、科技信息部、财务产权部、工会工作部、件 安质环部 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风涉外事陈晓华 险控制部、科技信息部、财务产权部、工会工作部、件 安质环部 涉外突发事件(自然灾害、社会安全、公共卫生、生产事故) 国际业务部 25
序号 17 分类 突发事件类别 生产事故 专项应急管理办公室 安全质量环保部 安全质量环保部 指挥部名称 生产安全事故专项应急指挥部 突发环境事件专项应急指挥部 指挥长 邢德勇 辅责部门 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部、社保中心 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部、综合管理部 党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部、综合管理、安质环部 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部 备注 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 限于国内事件 18 环境事件 邢德勇 19 生产事故类 火灾事故 特种设备事故 易燃易爆、危险化学品事故 交通事故 建筑工程施工坍塌突发事件 综合管理火灾事故专项应急部（宜昌基指挥部 地管理局） 安全质量环保部 安全质量环保部 安全质量环保部 安全质量环保部 特种设备事故专项应急指挥部 易燃易爆、危险化学品事故专项应急指挥部 交通事故专项应急指挥部 坍塌事件专项应急指挥部 任建国 20 邢德勇 21 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理限于国邢德勇 部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、内事件 财务产权部、工会工作部 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理邢德勇 部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部、社保中心 办公室、党委工作部、人力资源部、生产管理邢德勇 部、风险控制部、科技信息部、集中采购中心、财务产权部、工会工作部、社保中心 限于国内事件 限于国内事件 22 23
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附件3
公司突发事件应急预案体系网络图
公司应急管理委员会 公司应急办 公司突发事件总体应急预案 综合管理部 国际业务部 党委工作部 财务产权部 科技信息部 1.突发公共卫生1.境外突1.公共事突1.网络事件应急预案； 发恐怖事件 突发新发信息安2.集体食物中毒件应急预闻 与发布财全突发突发事件应急预案； 应急预案； 务事件应案； 2.涉外突2. 文化娱金急预案； 3.突发传染病事发事件应乐 场所和融2.通信件应急预案； 急预案 文化活动事保障应4.治安突发事件突 发事件件急预案 应急预案； 应急预案 应 5.生产经营场所急 恐怖袭击事件应预急预案； 案 6.火灾事故应急 预案。 安全质量环保部 1.自然灾害突发事件应急预案； 2.防汛应急预案； 3.低温雨雪冰冻灾害应急预案； 4.生产安全事故应急预案； 5.突发环境事件应急预案； 6.特种设备事故应急预案； 7.易燃易爆危险化学品事故应急预案； 8.交通事故应急预案； 9.建安工程施工坍塌突发事件应急预案 办公室 群体性突发事件应急预案
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附件4
公司突发事件应急响应流程图
气象及其它灾害信息 政府及上级单位传来灾情 子分公司上报信息 公司专项应急指挥部办公室进行跟踪，组织分析、研判 不需要应急响应 提出应急响应建议 公司专项应急指挥部决定是否应急响需要应急响应 公司专项应急指挥部办公室发布应急响应信息 信息报告协作处置 公司应急办、上级部门、政府部门 总部相关部门 参加专项应急指挥部办公室值班；根据部门职责开展应急处置工作。 专项应急指挥部办公室 组织应急处置；信息汇总、分析、研判、报送；与政府部门联系沟通；协调跨单位支援。 相关子（分）公司 救援、抢险、抢修等应急处置工作；信息收集、报送；与当地政府部门联系沟通；贵局公司要求开展其它工作 提出调整建议 调整响应级别 公司专项应急指挥部决定是否调整应急状态 结束应急响应 公司专项应急指挥部办公室宣布结束应急响应
附件5
子（分）公司联系方式
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 单位 国际公司 一公司 二公司 三公司 五公司 六公司 机电公司 电力公司 基础公司 机船公司 三峡建设公司 易普力公司 水泥公司 投资公司 勘察设计公司 绿园公司 置业公司 房地产公司 旅游公司 基地管理局 财务公司 三峡电院 公司应急办 值班电话 010-59525608、59525616 0717-6716695、6719713 028-87300227、87300272 029-88440036 0717- 6710975、6713562 0871-67156722 0871-67373320 028-66655107 027-65028850 0717-6727056、6714380 0717-6710052 0717-6791383 023-88723396、88723397 0724-2302641 027-83428110 0717-6796728、6796705 0755- 88988621 027—50528928 010-59772505 0717-8860304 0717-6719025 027-59270633 0717-6711093、6445447 027-59270278（工作时间） 027-59271000（24小时）
附件6
相关单位/部门联系方式
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 单位 中国能源建设集团有限公司 湖北省安全生产监督管理局 湖北省国有资产监督管理委员会 华中电力安全监督管理局 武汉市安全生产监督管理局 湖北省气象局 湖北省地震局 湖北省防汛抗旱指挥部 值班电话 010-59099895 027-87360088 027-87235635 027—86762199 027-82922506 027-87803693 027—87667291 027-87221780