前 言

太阳能资源丰富，分布广泛，开发利用前景广阔。太阳能发电作为太阳能利用的重要方式，已经得到世界各国的普遍关注。近几年，太阳能发电技术进步很快，产业规模持续扩大，发电成本不断下降，在全球已实现较大规模应用。在国际市场的带动下，我国太阳能光伏产业快速发展，光伏技术和成本上均已形成一定的国际竞争力。从发展趋势看，太阳能发电即将成为技术可行、经济合理、具备规模化发展条件的可再生能源，对我国合理控制能源消费总量、实现非化石能源目标发挥重要作用。

为贯彻《可再生能源法》，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《能源发展“十二五”规划》和《可再生能源发展“十二五”规划》，制定了《太阳能发电发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐述了太阳能发电发展的指导思想和基本原则，明确了太阳能发电的发展目标、开发利用

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布局和建设重点，是“十二五”时期我国太阳能发电发展的基本依据。

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目 录

前 言............................................. i 一、规划基础和背景 ................................ 1

（一）发展基础 ................................. 1 （二）发展形势 ................................. 6 二、指导方针和目标 ................................ 7

（一）指导思想 ................................. 7 （二）基本原则 ................................. 8 （三）发展目标 ..................... ........... 9 三、重点任务 ........................... ......... 11

（一）有序推进太阳能电站建设 .................. 11 （二）大力推广分布式太阳能光伏发电 ............ 12 （三）建设新能源微网示范工程 .................. 13 （四）创建新能源示范城市 ...................... 13 （五）完善太阳能发电技术创新体系 .............. 14 （六）提高太阳能发电产品持续竞争力 ............ 15 （七）建立完善太阳能发电产业体系 .............. 15 （八）促进光伏制造业健康发展 .................. 16 （九）积极开展国际合作 ........................ 16 四、规划实施 ..................................... 17

（一）保障措施 ................................ 17 （二）实施机制 ................................ 18 五、投资估算和环境社会影响分析 ................... 19

（一）投资估算 ................................ 19 （二）环境社会影响分析 ........................ 19

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