1、非营利组织是公共行政与公共管理的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足；2、非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值；3、它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制；4、它的组织更民主、更开放；5、参与机制的建立。

三十五、什么是学习型组织？学习型组织具有的特点主要有哪些?

学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。

学习型组织的主要特点有：1、学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性；2、组织成员有共同愿景；3、善于不断学习；4、自主管理；5、组织的边界将重新界定。 三十六、简述学习型组织的五项核心修炼。

学习型组织的五项核心修炼是：1、自我超越；2、改善心智模式；3、建立共同愿景；4、团体学习；5、系统思考。

三十七、行政领导权力的来源主要有哪几种？

1.合法权力。2.奖惩权力。3.专业知识权，又称为专家权。4.归属权，又称关系的权力。

三十八、行政领导责任分为哪几种？

行政领导责任分为： 1.政治责任。2.法律责任。3.行政责任。4.道德责任。 三十九、行政领导责任的主要内容有哪些？

1.负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；2.主持制定本地区、本部门的工作计划；3.负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；4.正确地选拔、使用人才；5.负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；6.做好协调工作。

四十、行政领导者素质的构成主要包括哪些？

1.政治素质 2.文化素质 3.道德素质 4.心理素质 5.身体素质

四十一、什么是领导？理解领导的含义，需要把握的要点是什么?

所谓领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在一定原则的指导下，依据法律或组织规章制度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以共同实现组织目标的行为过程。

理解领导的含义，需要把握的要点是：1、领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。另一方面，没有领导或领导不当，任何组织或团体都不能存在和发展；2、领导是一种统御和指引被领导者的行为过程。 四十二、什么是行政领导？简述行政领导的特点。 行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

行政领导的特点表现在：1、行政领导只是对“行政”的领导；2、从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点；3、从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。 四十三、简述行政领导的作用。

1、行政领导是政治领导的贯彻执行。2、行政领导是公共行政协调统一的保证。 3、行政领导贯穿于公共行政的全过程。4、行政领导对行政效能具有决定性作用。 四十四、简述行政领导责任的主要内容。

1、负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；2、主持制定本地区、本部门的工作计划；3、负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；4、正确地选拔、使用人才；5、负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；6、做好协调工作。

四十五、行政领导者素质主要由哪些方面构成？

1、政治素质：包括：①坚定信念，忠于国家，忠于党；②忠于政府，忠于人民，忠于职守。2、文化素质：主要有：①一般文化知识；②专业知识；③管理知识。3、道德素质：主要有：①大公无私，克己奉公；②实事求是；③严于律己，宽以待人；④个人修养。4、心理素质：具体表现为：①敢于决断的气质；②竞争开放型的性格；③坚忍不拔的意志。5、身体素质。 四十六、行政领导者应该具备的能力有哪些?

1、抽象思维与决断能力：包括①分析问题与解决问题的能力，②决策能力，③指挥、协调与监督能力，④应变能力。2、人际关系的能：包括①激励人的能力，②协调人际关系的能力。3、技术能力

这三种能力，对高层行政领导者、中层行政领导者和下层行政领导者的要求是有所不同的。高层行政领导者抽象思维和决断能力要求较高，对中层行政领导者人际关系能力要求比较高，对下层行政领导者的技术能力要求比较高。 四十七、什么是人事行政？简述理解人事行政的含义需要把握的要点。 人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 理解人事行政的含义，需要把握的要点是：（1）人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障；（2）人事行政的管理主体是国家人事行政机关；（3）人事行政是法制化和制度化的人事管理；（4）人事行政的管理对象是行政工作人员。

四十八、简述人事行政职业化的基本内容。

1、国家公务员一经任用就取得法定身份，受国家法律保障，除本人自愿转业，即成为终生职业；2、国家公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职或停薪，即使被认为有错，本人也有申诉和说明理由的权利；3、国家公务员身份一经确认，即享有法律规定的一切权益，非经法律程序，任何机关或个人不得剥夺其权益。

四十九、人事行政的特点主要有哪些？

1.法治化；2.专业化；3.职业化；4.现代化。

五十、简述人力资源管理与传统人事行政相比较的特点。 1、以人为本；2、把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值；3、把人力资源开发放到首位；4、人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。 五十一、人事行政专业化的内容主要包括哪些？

1.国家公务员职业专业化；2.人事行政理论专业化；3.人事行政机构专业化；4.人事管理方法专业化。

五十二、人事行政应遵循的基本原则主要有哪些？

1.德才兼备原则；2.知人善任原则；3.公平竞争原则；4.功绩原则；5.依法管理原则。

五十三、什么是人力资源？人力资源主要具有哪些特征？

人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。

人力资源主要具有的特征有：1.人力资源的时效性；2.人力资源的时代性；3.人力资源的能动性；4.人力资源的再生性；5.人力资源的增值性。 五十四、公共部门人力资源管理的重要作用表现在哪些方面？

1.公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位。2.公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件。3.公共部门人力资源管理不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀国家公务员队伍的重要途径。

五十六、什么是机关行政？机关行政具有的特征是： 机关行政就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

1.机关行政的事务性；2.机关行政的综合性；3.机关行政的时效性。 五十七、机关行政的作用主要表现在哪些方面？

1.发动作用；2.枢纽作用；3.保障作用；4.效率作用；5.联系作用。 机关行政的主要内容是什么？

1.机关日常工作程序的管理；2.会议管理；3.公文与档案管理；4.行政经费管理； 5.机关总务后勤管理。

五十八、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节?

1、计划安排工作；2、织实施工作；3、协调控制工作；4、检查总结工作；5、奖惩教育工作。

五十九、什么是行政决策？行政决策它具有哪些特点？

行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

行政决策的特点是：1.行政决策主体的特殊性；2.行政决策客体的广泛性；3.行政决策目的的非营利性；4.行政决策的合法性；5.行政决策地域效力的普遍性；6.行政决策执行的强制性。

六十、行政决策必须遵循的基本原则有哪些？

1.科学预测原则。2.信息原则。3.可行性原则。4.满意原则。5.成本效益原则。6.公平与民主原则。7.法制原则。8.实现公共利益的原则。 六十一、现代行政决策体制包含的内容 现代行政决策体制包含的内容主要有：

1.领导决策系统；2.公民磋商与参与系统；3.专家咨询系统；4.信息支持系统。 六十二、行政决策程序应该包括哪些步骤？

1.认识问题，界定问题，找出差距；2.确定决策目标；3.确定决策标准，确定每个标准的权重；4.拟定决策方案；5.分析方案；6.选择方案；7.实施决策方案，完善决策；8.评估决策。

六十三、政府决策目标的产生有哪几种？

1.立法机关确立的决策目标；2.中国共产党所制定的方针、路线和政策；3.上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；4.上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；5.针对组织本身的发展所确定的决策目标。 六十四、评估决策时，应该评估哪些内容?

1、应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的法律和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令；2、应该对决策质量进行全面的评估；3、应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此

进行评估；4、要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力；5、采取措施，完善决策。

六十五、理解行政执行的含义，应把握哪些要点?

1、行政执行的主体是行政机关及行政人员；2、行政执行是一种具有目标导向的活动；3、行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；4、行政执行是一种行政法律行为；5、行政执行活动还具有强制性。 六十六、简述行政执行的原则。

1、忠实决策的原则；2、迅速有力的原则；3、创新灵活的原则；4、计划安排的原则；5、团结协作的原则。

六十七、行政执行的作用具体体现在哪些方面?

1、行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。2、行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。3、行政执行是实现公共行政职能的必要形式。4、政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。

六十八、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。

1、行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。2、行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。3、行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。4、行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。5、行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 六十九、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。

1、行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础。2、行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。3、行政沟通是行政检查和监督的重要依据。4、行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

七十、行政协调中如何理解坚持公正合理的原则？

1、行政协调必须准确地掌握和运用有关法律、法规及政策，做到在法律和政策面前人人平等；2、行政协调必须以客观事实为根据，对工作中的矛盾和冲突一定要弄清原因，分清责任，而不可无原则地进行调和；3、行政协调还必须充分考虑有关各方的具体情况和条件，在人力、物力和财力的配置以及工作任务的分配方面不能搞简单的、绝对的平衡。 七十一、简述行政评估的重要作用。

1、行政评估是合理配置社会资源的有效手段。2、行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。3、行政评估是决定政策去向的重要依据。4、行政评估是开始新的政策运行的必要前提。5、行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路

七十二、简述行政监督的原则。

1、行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。 2、实事求是，重证据、重调查研究的原则。3、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。4、教育与惩处相结合的原则。5、监督检查与改进工作相结合的原则。6、监督工作依靠群众的原则。

七十三、坚持和实行“在适用法律和行政纪律上人人平等的原则”,工作中的要求是什么?

1、任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护；2、任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权；3、一切违反法律和行政纪律的行为都必须受到追究，任何监督对象都不能例外。