关于印发《公安机关消防刑侦部门火灾调查工作协作规定》的通知 发布机构:公安部

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局： 为建立完善公安机关消防、刑侦部门火灾调查协作机制，提高公安机关火灾事故调查和火灾刑事案件侦破的整体效能，公安部制定了《公安机关消防刑侦部门火灾调查工作协作规定》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 在执行中遇到的问题，请及时报部。 公安部二00九年六月二十二日

第一条为确定火灾性质，及时查明起火原因和侦破刑事案件，明确公安机关消防、刑侦部门火灾调查协作工作的职责和要求，提高工作效能，根据《火灾事故调查规定》，制定本规定。 第二条火灾调查协作工作由县级以上人民政府公安机关统一领导，并由具有管辖权的公安机关消防、刑侦部门负责实施。必要时，上一级公安机关消防、刑侦部门可以派员予以协调、指导。 第三条具有下列情形之一的，消防部门应当立即报告本级公安机关指挥中心通知刑侦部门，刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴火灾现场参加调查： （一）有人员死亡的火灾； （二）国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生社会影响大的火灾； （三）具有放火嫌疑的火灾。 第四条具有下列情形之一的，可以认定为本规定第三条第三项所称具有放火嫌疑的火灾： （一）现场尸体有非火灾致死

特征嫌疑的； （二）现场有来源不明的引火源、引火物，或者有迹象表明用于放火的器具、容器、登高工具等物品的； （三）建筑物门窗、外墙有非施救或者逃生人员所为的破坏、攀爬痕迹的； （四）起火前有物品被盗等可疑情况的； （五）非放火不可能造成两个以上起火点的； （六）监控录像记录有可疑人员活动的； （七）同一地区有相似火灾重复发生的； （八）其他具有放火嫌疑特征的。 第五条消防部门和刑侦部门到达火灾现场后，应当协作配合，共同开展现场勘验、调查访问、分析起火原因等，并作记录。 第六条在火灾性质尚未确定前，现场调查以消防部门为主，刑侦部门应当协助做好下列工作： （一）勘验现场，检验、鉴定有关痕迹物证； （二）查找知情人员； （三）调查访问知情人员； （四）调查、核实放火嫌疑线索。 第七条经调查，排除放火嫌疑的，刑侦部门应当向消防部门移交全部调查、检验鉴定等案卷材料，并撤出现场，终止调查工作。 第八条经调查，涉嫌放火犯罪的，经消防部门负责人批准，制作案件移送通知书，将全部调查、检验鉴定等案卷材料连同火灾现场一并移交刑侦部门，并根据需要协助刑侦部门开展工作。 第九条刑侦部门应当自接到案件移送通知书之日起十个工作日内，进行案件审查，作出是否立案的决定，并书面通知移送案件的消防部门。决定不予立案的，应当书面说明理由，并向消防部门退回案卷材料、移交火灾现场。 第十条消防和刑侦部门对火灾性质认定存在分歧的，可以报请共同的主管公安机关负责人协调解决，或者申请上一级公安机关消防、刑侦部门派员指导调查。 上一级

公安机关消防、刑侦部门接到申请后，应当共同派员指导调查，达成一致意见的，申请部门应当采纳。 对死亡三人以上的火灾，经上一级公安机关消防、刑侦部门派员指导调查仍未达成一致意见的，省级人民政府公安机关可以向公安部消防局、刑事侦查局申请调派专家指导调查。 第十一条消防、刑侦部门应当及时总结火灾调查的经验教训，开展业务交流与培训。 第十二条在火灾调查协作工作中因推诿扯皮造成严重后果的，由所属公安机关依照有关规定追究承办案件的消防、刑侦部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。