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5.2.4.3. 作业文件的选用、下达及执行

（1）检修类作业采用工作票、作业指导书进行控制，部分作业还需采用施工方案进行控制。

（2）抢修类作业采用紧急抢修单或工作票进行控制，部分作业还需采用作业指导书进行控制。

（3）试验类作业采用工作票、作业指导书进行控制，部分作业还需采用施工方案进行控制。

（4）检验类作业采用工作票、作业指导书进行控制，部分作业还需采用作业指导书进行控制。

（5）消缺类作业采用工作票、缺陷处理单进行控制。 （6）维护类作业采用工作票、作业指导书进行控制。

（7）安装类作业采用工作票、作业指导书、施工方案进行控制。 （8）调试类作业采用工作票、作业指导书进行控制，部分作业还需采用施工方案进行控制。

（9）验收类作业采用验收记录表进行控制。 （10）巡视类采用巡视记录表进行控制。

（11）倒闸操作类作业采用操作票或操作指令记录进行控制

（12）其它类作业由作业责任单位生产设备管理部明确需要采用的作业文件和控制措施。 5.2.5. 作业分级管理

5.2.5.1. 作业责任单位应对作业进行分级管理，依据《云南电网公司供电单位作

业危害辨识与风险评估技术指导意见》的相关内容对作业风险进行分析评估，根据风险等级（特高的风险、高风险、中等风险、低风险、可接受的风险）、作业风险和作业场所风险掌握情况、技术复杂程度(复杂、较复杂、一般)，明确管控层级（局（县公司）、所队（分局）、班组）及具体的管控重点，按照管控层级组织作业准备和落实预控措施，掌握作业进度及风险和质量控制情况。

5.2.5.2. 分级管控原则

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（1）作业责任单位开展的大型、复杂、风险较高的改（扩）建、检修、改造作业由作业责任单位（局级）进行管控，包括：新增220kV及以上间隔、110kV及以上变电站综合自动化改造、110kV及以上主变压器大修或改造、110kV及以上组合电器设备解体检修、220kV及以上断路器解体性检修、110kV及以上隔离开关全站性更换改造、110kV及以上母线更换、220kV及以上保护装置更换、220kV及以上输电线路杆塔组立或拆除、220kV及以上输电线路更换导（地）线、架空通信线路专用杆塔组立或拆除等。

（2）高风险作业、中等风险且技术复杂的作业应由作业责任单位（局级）管控。

（3）中等风险作业、低风险且技术复杂的作业应由所队（分局）管控。 （4）低风险作业、可接受风险的作业应由班组管控。

（5）初次开展的作业、临时作业及外包作业宜结合实际情况提高一个管控层级（最高为局级）。

（6）以上条款未明确管控层级的作业，由作业责任单位生产设备管理部明确。

5.2.5.3. 管控层级认定原则

（1）供电局，地、市级供电公司生产作业分为：局、所队（分局）、班组三个管控层级。

（2）县级供电企业生产作业分为：县公司、所队、班组三个管控层级。 （3）纳入作业责任单位季度、月度生产作业计划管理的作业，由作业责任单位生产设备管理部在生产作业计划中明确管控层级和验收层级（局（县公司）、所队（分局）、班组）。

（4）临时作业由作业责任单位生产设备管理部明确管控和验收层级（局（县公司）、所队（分局））。

（5）外包作业由作业责任单位生产设备管理部在生产作业计划中明确管控层级和验收层级（局、所队（分局））。

（6）外包作业，作业单位须按合同中明确的作业管理机制，履行相关责任，执行对其作业全过程的作业管理。

（7）作业变化管理按作业变化管理流程分级管控。

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5.2.5.4. 分级管控方式

（1）作业管控分为过程管控、方案管控、现场管控和节点管控四种方式。作业责任单位生产设备管理部应根据作业风险级别、作业环境状况、作业技术要求、作业人员情况等在季度、月度作业计划中明确管控方式。

（2）过程管控即作业责任单位或所属所队（分局）对作业进行全过程管控，包括施工方案审查、作业现场管控、作业文件执行后的审核等。

（3）方案管控即作业责任单位或所属所队（分局）对施工方案进行审查，确保审核后的施工方案满足作业管控要求。

（4）现场管控即作业责任单位或所属所队（分局）及班组在项目实施过程中对作业现场开展管控工作。

（5）节点管控即作业责任单位或所属所队（分局）及班组在项目实施过程中根据现场作业内容及作业风险情况对关键作业时段和关键作业点开展现场管控。

5.2.5.5. 外包作业管控原则

作业责任单位是外包作业管理的责任主体，除按分析、分类、分级的原则开展管控外，还应按《云南电网公司大修技改项目对外承包管理规定（试行）》的要求开展作业管控。 5.2.5.6. 管控要点

（1）作业管控分为人身、电网、设备三类管控要点，作业责任单位生产设备管理部应根据作业内容、作业所涉及的设备、作业人员等情况在季度、月度作业计划中明确管控要点。

（2）电网类管控要点应与电网运行风险和防范措施相关联。 （3）人身类管控要点应与作业风险评估结果及概述相关联。

（4）设备类管控要点应与设备风险及维护策略相关联，并明确作业涉及设备的设备管控层级。

5.2.6. 计划作业和临时作业管理

5.2.6.1. 作业责任单位应充分考虑作业的必要性和可行性（重点关注作业的风险

控制措施），通过完善作业计划管理，严控临时作业安排，减少不必要

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作业的产生，保证作业的有效性和有序性。设备缺陷处理作业按照《云南电网公司输变电设备缺陷管理标准》执行。

5.2.6.2. 各供电单位应根据年度营销预期停电计划、年度工程建设预计划、年度

预试定检计划、年度预安排的大修技改项目计划，遗留大修技改项目计划、反措计划、缺陷隐患处理等，根据人力、物力、时间等资源安排制定本单位年度生产作业计划，并于上一年12 月31日前发布。

5.2.6.3. 各供电单位应在每季度最后1个月15日前，根据季度未完成的计划及

上级新下达的项目计划、临时新增的作业计划，结合项目招投标、物资进度、影响可靠性的重大停电事件等因素进行调整，编制下季度本单位生产作业计划，并在生产管理信息系统作业管理模块中完成编、审、批流程并报由云南电网公司生产设备管理部在系统上统一发布。

5.2.6.4. 月度生产作业计划管理

原则上所有涉及输、变、配电生产运行设备的作业任务（生产场所内、设备上开展的停电、不停电、带电、配合停电作业）应纳入月度生产作业计划，具体包括：

（1）检修、试验、检验、维护、安装、调试、验收作业以及相关联的倒闸操作作业。

（2）在生产场所或需生产人员配合开展的基建（改扩建）、营销作业，以及相关联的倒闸操作作业。

（3）各供电单位应在每月28日前完成本单位月度生产作业计划的编制、平衡，并在生产管理信息系统作业管理模块中完成编、审、批流程并发布。 5.2.6.5. 临时计划管理

作业责任单位开展临时作业须考虑作业的必要性和可行性，重点关注作业场所的危害分布及作业的风险控制措施，并按以下要求进行提级管理：

（1）临时作业应开展危害辨识，评估作业风险，采取有针对性的管控措施，由作业单位填报《临时作业审批表》（详见附录B），经作业责任单位生产设备管理部、安监部门审核后，经作业责任单位分管生产领导批准后方可开展。若需报送检修申请的作业还需经调度部门审核；若因基建项目引起的临时作业还需经基

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