在《企业投资项目核准暂行办法》核准程序中有如下主要原则规定： ① 企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告。

② 国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

③ 计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见；其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经项目所在地省级政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送）。

④ 企业投资建设应由国务院核准的项目，应经国务院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项目申请报告。 ⑤ 对同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。经国务院核准同意的项目，由国务院投资主管部门出具项目核准文件。 2.核准内容

根据《企业投资项目核准暂行办法》，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行审查：

1）符合国家法律法规；

2）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

3）符合国家宏观调控政策； 4）地区布局合理；

5）主要产品未对国内市场形成垄断； 6）未影响我国经济安全；

7）合理开发并有效利用了资源；

8）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

9）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。 国家发展和改革委员会核准的重点是三重，即重规划、重政策、重保护公众利益。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行核准。为此，企业在项目立项申请中必须提供相关的环境影响、水土保持、地质灾害、地震安全、文物、压覆矿产等专项评价报告（经得到专家及主管部门的评审、批复）。

国家发展改革委核准的重点是三重，即重规划、重政策与保护公众利益。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。为此，企业在项目立项申请中，必须提供相关的环境影响、水土保持、地质灾害、地震安全、文物、压覆矿产等专项评价报告（经得到专家及主管部门的评审、批复）。

第二节 输变电工程可行性研究内容深度要求

一、输变电工程可行性研究报告应满足的要求

输变电工程设计的前期工作是输变电工程可行性研究。它是根据国家发展和改革委员会或省发展和改革委员会关于同意开展输变电工程前期工作的通知文件进行的，并且是工程项目核准的重要文件之一。输变电工程可行性研究编制的依据是电厂接入系统设计、电力系统规划设计、输电规划设计和城网规划设计，并以审定的电网规划或电源送出输电规划为基础。

输变电工程可行性研究必须贯彻国家的技术政策和产业政策，符合各专业国家现行的有关设计标准的规定。推进资源节约型、环境友好型电网建设。推广应用通用设计、通用设备，促进标准化建设。积极稳妥地采用电网新技术，不断提高电网技术水平，注重环境保护，促进节地、节能、节材,提高电网输配电能力,降低输电成本,控制工程造价,提高输变电工程建设效益。 1.可行性研究报告的工作内容 可行性研究报告分总报告、电力系统一次接入系统报告、电力系统二次报告、变电站工程选站及工程设想报告、线路工程选线及工程设想报告、投资估算及经济评价报告等卷册编制出版。总报告说明书应包括节能降耗分析和抵御自然灾害的评估内容（必要时,提出专题报告）.总报告说明书应按要求编写，并应有附件和附图，其他报告也应有必要的附图。

（1）输电线路部分可行性研究的主要工作内容

输电线路部分可行性研究的主要工作内容包括：输电线路建设的必要性、建设规模、送电线路路径选择、气象条件、工程设想、节能降耗分析、工程投资估算及经济评价报告等，工作重点是输电线路路径选择和工程投资估算。 （2）变电站部分可行性研究的主要工作内容

变电站部分可行性研究的主要工作内容包括：变电站建设的必要性、变电站接入系统方案、变电站本期和远景建设规模、变电站站址选择、变电站工程设想、节能降耗分析、工程投资估算及经济评价报告等，工作重点是站址选择和投资估算。其内容深度应满足《输变电工程可行性研究内容深度规定》（DL/T5448—2012）。

2.可行性研究报告应满足的要求

根据《输变电工程可行性研究内容深度规定》，可行性研究报告应满足以下要求：

1）在电网规划的基础上，应重点对项目的必要性、系统方案及投产年进行充分的论证分析，同时应分析项目及方案的节能降耗效益，提出项目接入系统方案、远景规模和本期规模。

2）提出影响项目规模、技术方案和投资估算的重要参数要求。 3）提出二次系统的总体方案。

4）对新建工程站址进行全面技术经济比较，进行必要的调查、收资、现场踏勘、勘测和试验工作，提出推荐意见。新建工程原则上应有两个及以上可行的站址。

5）对新建线路的路径方案进行技术经济比较，对大跨越工程，跨越点位置应结合路径方案进行全面技术、节能及经济比较，并进行必要的调查、收资、勘测和试验工作，提出推荐意见。

6）投资估算应能满足控制概算的要求，并应与通用造价、工程限额设计控制指标进行对比分析。

7）经济评价所需的原始资料切合实际，测算的电网电价调整需求合理、可信。

8） 根据国家有关规定,视工程具体情况需取得乡县级以上的规划、国土、林业、地矿、文物、环保、地震、水利（水电）、通信、文化、军事、航空、铁路、公路、供水、供电等部门对工程建设的意见.站址选在自然保护区、风景区、水源地等敏感区域,需取得主管部门的同意意见和跨越林地等的协议证明. 9） 对方案的节能降耗效益和抵御自然灾害能力进行分析.

二、交直流输变电工程路径和站址选择及工程设想 1. 送电线路路径选择及工程设想 （1）送电线路路径选择

送电线路路径选择应重点解决线路路径的可行性问题，避免出现颠覆性因素。应选择2～3个可行的线路路径，并提出推荐路径方案。 1）系统概况

① 简述近期电力网络结构，明确线路起迄点及中间落点的位置、输电容量、电压等级、回路数、导线截面及是否需要预留其它线路通道等。根据电网规划，线路路径要兼顾将来中间线路破口。

② 说明变电站进出线位置、方向、与已建和拟建线路的相互关系。远近期过渡方案。

2）线路路径方案

① 经室内选线、现场勘查、收集资料和协议情况，提出两个以上可比的路径方案。明确线路进出线位置、方向，与己有和拟建线路的相互关系，重点了解与现有线路的交叉关系。 2）线路路径方案

① 经室内选线、现场勘查、收集资料和协议情况，提出两个以上可比的路径方案。明确线路进出线位置、方向，与己有和拟建线路的相互关系，重点了解与现有线路的交叉关系。 ② 路径方案概述

包括各方案所经市、县名称，沿线自然条件（海拔高程、地形地貌）、水文气象条件（含河流，包括雷电活动，微气象条件）、地质条件（含矿产分布）、交通条件、城镇规划、重要设施（含军事设施）、自然保护区、环境特点和重要交叉跨越等。

③ 各方案对电信线路和无线电台站的影响分析。

④ 各方案林木砍伐和拆迁简要情况及对环境影响的初步分析。对跨越树木的应取得林业部门关于树高的证明，跨越苗圃，经济林的应取得相关协议。 ⑤ 同一方向线路，需对采用同塔双回路、多回路进行论述。

⑥ 根据系统规划或走廊情况（高海拔、重冰区）论述采用紧凑型线路的可行性。

⑦ 对比选方案进行技术经济比较，说明各方案路径长度、地形比例、曲折系数、房屋拆迁量、节能降耗效益等技术条件、主要材料耗量、投资差额等，并列表进行比较后提出推荐方案。 ⑧ 推荐路径方案描述 包括：对推荐路径方案作简要说明，说明推荐路径方案与沿线主要部门原则协议情况。

⑨ 必要时，各路径方案优化应采用高分辨率卫星遥感影像或航空影像，对路径走廊中的城镇、河流、森林、农田等进行数字化的表述。 （2）送电线路工程设想

送电线路工程设想主要包括以下内容： 1）推荐路径方案主要设计气象条件

主要内容有：设计最大风速情况；设计覆冰情况，有无重冰区，对特殊气象区需较详细调查、论证。 2）线路导地线型式 主要内容有：根据系统要求的输送容量及沿线海拔、冰区划分、大气腐蚀等，推荐选定的导线型号。根据导地线配合、地线热稳定、系统通信等要求，推荐地线型号。列出推荐的导地线机械电气特性，防震、防舞措施。 3）绝缘配置

确定绝缘配置原则，推荐选择绝缘子型式及片数，防污设计。 4）线路主要杆塔和基础型式

主要内容包括：结合工程特点，可应用计算机自动优化排位技术[蒋3]，进行全线杆塔塔型规划并提出杆塔主要型式。结合工程特点和沿线主要地质情况，提出推荐的主要基础型式。提出特殊气象区的杆塔型式论证情况。 5）结合工程特点进行工程量及造价分析。 2. 交流变电站工程设想