襄阳市国税局优化纳税服务十项措施50条细则

2012-11-7 15:44:00 《襄阳日报》 2012年11月07日 6版 阅读257次

纳税服务和税收征管是税务部门的“双核心”，是税收工作永恒的主题。为了拓展服务范围，提升服务水平，切实维护好、实现好、发展好纳税人的根本利益，提高纳税遵从，密切征纳关系，促进社会和谐，襄阳市国税局推出人本化、法治化、信息化、专业化、个性化、集约化、多元化、国际化、规范化和社会化等十措施50条细则。

(一)实现四个转变，推行人本化服务。坚持以纳税需求为导向，管理与服务并重，寓服务于管理，把纳税人满意不满意、赞成不赞成作为标准，营造相信纳税人、尊重纳税人的良好氛围，切实维护纳税人权益，实现管理与服务的良性互动。

1.坚持“纳税人第一，企业家至上”的理念，实现由强势执法向征纳平等的转变，切实尊重纳税人的市场主体地位。

2.坚持把纳税人当客户的理念，实现由监控对象向服务对象的转变，形成“部门围绕纳税人转”的良好氛围。

3.坚持一切为了纳税人的理念，实现由管理需求向服务需求的转变，建立纳税需求表达、需求研究、需求回应机制，最大限度地满足纳税人的合理需求，构建企业家高高兴兴投资、放心大胆赚钱、明明白白纳税的良好税收环境。 4.坚持管理与服务并重的理念，实现由刚性执法向柔性服务的转变，推行柔性执法，加强纳税评估，规范税务稽查，和谐征纳关系。

(二)企业权益至上，推行法治化服务。坚持依法治税，规范执法行为，坚持合法行政、合理行政，规范自由裁量权，不断提高执法公信度、准确度和满意度。

5.推进政务公开。全面公开税收政策、执法程序、服务规范、处罚标准、廉政纪律、投诉电话、责任追究等事项，将税收执法权和行政管理权置于阳光下，增强执法服务透明度。

6.强化宣传辅导。广泛利用新闻媒体、互联网、办税厅显示屏、政策手册、税收短信提示、QQ互动等方式，及时宣传解读税收政策，开展纳税咨询；印

制《企业所得税税收优惠政策管理工作指南》、《企业所得税法与会计制度差异调整》、《企业资产损失所得税税前扣除管理工作指指南》等资料，免费赠送给企业，提高办税能力；筹建“国税大讲堂”，讲解税收政策、办税程序、财务会计、权利义务。

7.推行风险管理。归纳行业共性问题，梳理纳税人办税过程中因疏忽、不熟悉或误解等原因造成的不遵从风险，制成手册供企业办税参考。针对不同行业、不同类型的纳税人分类开展税收知识和会计处理培训，提高纳税遵从能力和涉税风险防控能力。

8.构建维权机制。建立纳税人法律救济调解中心，主动查找潜在侵权行为，提前防范征纳纠纷；简化涉税维权程序，及时化解涉税争议，维护纳税人合法权益；开展法律救济，做好税务行政复议、行政诉讼、行政赔偿等工作，依法解决税收争议。

(三)健全组织机构，推行专业化服务。以健全机构、优配人员、优化流程、强化考评为重点，形成专业化服务工作体系，不断提高服务质效。

9.建立专业化服务机构。市国税局和县市区局均成立纳税服务科，专司纳税服务业务，形成统一领导、分级管理、上下协调的专业化服务机构。 10.优配专业化服务人员。调配服务态度好、服务技能高、纳税人评价好的干部充实到办税服务厅，加强服务技能培训，不断提高纳税服务质量。 11.优化专业化服务流程。合并征管事项，清理简并资料，深化办税服务厅标准化建设，实行“一窗多能”，做到“纳税人需办理的涉税事项，一律由办税服务厅受理，税务部门找纳税人调查核实的事项，一律由税管员落实执行”，避免纳税人多头找、多次找和纳税信息重复采集，提高纳税服务效率。 12.明确专业化服务职责。制定纳税服务工作规范，明确各环节服务程序、方法、步骤、时限，统一完备服务岗责，使纳税服务有章可循、有规可依。 13.完善专业化服务考评。建立健全纳税服务考评激励机制，科学设置考核内容，细化量化考评指标体，明确违规处理办法，加大评价考核力度，评选服务明星和优秀服务团队，保障纳税服务措施和责任落实。

(四)突破时空界限，推行信息化服务。充分借助信息技术手段，把税务机关的信息化优势转化为纳税服务的优势，让纳税人享受到方便快捷的服务。

14.推广应用网上办税服务。全面开展网上咨询、网上申报、网上抄税、网上认证、网上购票、网上审批、短信提醒等服务，宣传介绍税务软件操作应用，让纳税人涉税少跑腿、办税少花钱、报税少出错。

15.推广应用财税库银联网。与财政、国库、银行等单位电脑联网交换数据，完成税款划缴入库，核对电子账目，让纳税人足不出户轻松申报纳税。 16.推广应用同城通办。除税务行政审批、行政许可、行政处罚类事项外，其他所有涉税业务全部纳入通办项目，襄阳城区和同一县市纳税人不受属地限制，根据办税地点远近、服务质量优劣、排队时间长短，自选办税地点。 17.建立市县基层分局三级国税纳税服务QQ群。充分利用QQ群应用广泛、交流直接、沟通快捷的优势，发布重要通知、事项公告，积极开展“税法宣传、纳税辅导、诉求收集、举报投诉、互动交流”等工作，实现“第一时间传递政策、一个口径回复咨询、一个渠道受理投诉、一个通道收集需求”。 18.推广应用短信提示平台。对纳税人未及时办理申报、预储税款、缴纳税款等涉税事项的，及时发布信息提醒予以提醒，避免超期受罚。

(五)满足不同需求，推行个性化服务。针对不同类型、不同规模、不同发展程度、不同地域纳税人需求的层次性、多样性和发展性，提供量身定制、贴身打造个性化服务，分类、分层满足纳税人的需求。

19.对大企业建立专门机构服务。成立大企业管理服务机构，各地税源管理科负责辖区大企业服务，探索建立大企业涉税内控测试和风险评价机制，提升对大企业和重点税源的管理服务水平。对湖北华电襄樊发电有限公司、湖北华光新材料有限公司等20家享受直通车服务大企业实行重点服务，市国税局和各县市区国税局全体班子成员每人至少包保1户重点税源企业，每个单位分别支持和服务10户重点企业发展。

20.对一般企业推行辅导服务。及时宣传解读最新的税收政策，辅导企业正确核算、依法纳税，减少涉税风险。

21.对小型微利企业采取八项措施服务。即：免收各项费用、减少报送资料、保证发票供应、及时认定资格、开辟绿色通道、落实企业所得税减征优惠政策、开展税收救助、加强纳税辅导。

22.对招商引资企业实行贴身服务。努力超额完成招商引资目标任务，增

强税源后劲，壮大经济税源，以高效快捷税收服务留住企业做大做强，对招商引资企业投资规划、土地征用、厂房建造、设备购买、通水通电、投产竣工中涉及的税收问题，提供全程咨询服务，为企业经营发展出谋划策，帮助落户企业协调解决实际问题。

23.对个体工商户落实好增值税起征点政策服务。对月销售额在20000元以下的从事货物销售和提供应税劳务的个体户，以及每次(日)销售额在500元以下的实行按次纳税的个体户，免征增值税。

24.建立纳税人需求快速响应机制。通过12366纳税服务热线、12345政府服务热线、部门咨询电话、国税网站、征纳互动QQ群、中介组织等渠道，采取问卷调查、委托第三方调查、座谈会、走访、专项调查等方式广泛收集纳税人需求，使纳税服务更加贴近纳税人需要。

(六)开展提速增效，推行集约化服务。落实“四减五制三集中”，全面推行了“四减三免两提速，增效减负优服务”，改革审批制度，实施流程再造，创新运行机制，减少申报材料，简化审批程序，争做全市审批环节最少、办事效率最高、行政成本最低、纳税人最满意的部门。

25.减少办税事项、资料、时限和路程。减少审批事项，将原有将资源综合利用增值税减免税、农业生产资料减免税、固定资产加速折旧所得税优惠等53项备案事项全部改为即办事项，将增值税一般纳税人发票票种核定、增值税防伪税控系统最高开票限额审批、防伪税控开票系统变更申请等59项审批事项减少简并为29项。减少报税资料，运用网上办税服务厅文书预审功能或扫描存储，建立纳税人基础资料电子档案库，实行一次报送、信息共享、重复使用，网上申报的纳税人，一年只报一次纸质纳税申报表和财务报表，开通CA认证(电子签名)的纳税人不用报送申报资料。减少纳税人等候时间，添置24小时自助办税终端，提供报税、申报、认证、专票领购等服务，办税厅自助服务区安装“桌面自助办税系统”，供一般纳税人报税、认证，减少纳税人等候时间。减少办税办事路程，推广应用网上办税服务厅，让纳税人足不出户办税；开出“流动办税服务车”，为边远地区纳税人提供“移动办税服务”；在办税服务厅设置“集中审批办公室文书受理”窗口，实行“窗口受理、内部流转、限时办结”，落实窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任