牛羊屠宰场项目可行性研究报告

非穆斯林消费群体，全球清真产品的消费者不少于20亿，清真食品及非食品类用品的市场值达2.1万亿美元，其中仅清真食品市值就达1500亿美元，而我国清真食品出口额尚不足1亿美元。

我国与伊斯兰国家贸易前景广阔，增速喜人。中国首任驻WTO大使孙振宇说，2008年，中国与阿拉伯国家贸易额猛增至1328亿美元，提前两年实现了双方拟定的于2010年贸易额达到1000亿美元的既定目标。阿拉伯国家已成为我国第8大贸易伙伴、第7大出口市场和第7大进口来源地。近年来，我国清真食品用品产业发展势头良好，增长速度一直保持在10%左右，特别是青海、宁夏等西北5省区清真企业，原料优质、成本低廉，经营方式符合穆斯林理念，打造了一批富有特色的清真品牌，越来越受到穆斯林国家的青睐。清真用品领域同样潜力巨大。青海伊佳布哈拉集团有限公司目前是世界上最大的穆斯林民族服饰及用品生产商，其主打的“布哈拉”品牌受到海外穆斯林的广泛认可，占全球市场份额的40%左右，年均出口增长都在40%以上。据统计，目前我国97.3%的市县有清真食品和用品产业，饮食、副食、食品经营户12万多户，其中专门生产、经营清真食品的企业有6000多家。

2.2项目建设的必要性

2.2.1符合我国产业发展的方针、政策

2005年12月，国务院发布了实施《促进产业结构调整暂行规定》（国发【2005】 40号文件），对全国产业调整提出了指导性的意见和措施。在文件中明确指出：要促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、生态农业；中华人民共和国国家发展和改革委员会2005年第40号令公布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》中，明确把“农

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牧渔产品储运、保鲜、加工及综合利用”、“农产品加工设施建设”、“农产品贸工农一体化设施建设”作为支持、鼓励的产业；在中共河北省委、中共某某市委有关会议通过的新农村建设的决定中，都把搞好农产品加工、储运、流通设施建设，提高农产品附加值，作为增加农民收入、为广大人民群众搞好服务的重要内容之一。该项目实行养殖—屠宰—加工的产供销一体化服务，为养殖企业和农户提供大量的良种牛羊羔、优质饲料，并对企业和农户进行技术帮助，回收成年肉牛羊，为养殖企业和广大农户解决了养殖业中的各种困难， 从而进一步调动了农民发展养殖业的积极性，提高农产品附加值，增加农民的收入，也解决了农民养殖业中的实际困难，有力地促进了养殖业的发展，对于实现农业产业结构调整和农业生产的产业化，将起到积极的作用，因此该项目的建设符合国家的产业政策。

2.2.2符合我国清真食品、用品行业发展的需要

目前阻碍我国清真食品、用品出口及国际化发展的“瓶颈”主要包括4个方面：一是缺乏统一的认证标准或体系。清真食品的统一认证是一个国际性的问题，目前我国某一区域内与其他地区的认证标准不统一，国内清真食品认证与阿拉伯国家认证标准对接不够，签订互认协议的效果不理想，成为清真食品出口中的重要非贸易壁垒，亟须在此方面取得突破。二是贸易成本较高。我国对阿拉伯国家及穆斯林地区出口通道不畅，贸易渠道单一，没有建立出口商品综合保税区，产业发展缺乏优惠政策的支持，导致对外出口产业“小、弱、散”的特征比较明显，无形中加大了贸易成本。三是市场认知度低。“我国清真产业的主力军是中小企业，仍然存在不少家庭作坊。”由于缺乏长远战略意识及品牌意识，再加上宣传推介工作不到位等因素，目前我国

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清真食品能获得国际市场认可的品牌不多，市场认知度不高，效益也就上不去。此外，我国出口的清真产品还受到反倾销调查、被征收高关税等因素制约，造成我国清真食品在国际市场潜力没有完全发挥出来。

因此，目前多渠道入手做大做强清真产业迫在眉睫。我国清真产业要加大国际合作力度，让更多的穆斯林企业家认可我国清真食品用品，这就需要在产品的宗教标准、质量标准和其他安全标准方面进行长期的探讨，开展更加广泛的合作。首先，加强与穆斯林国家和地区的交流沟通力度。这不仅有利于把握国际清真食品用品市场的需求趋向，也可让外商更多地了解我国清真食品产业的潜力与优势，激发其投资合作意向。其次，尽快制定统一完善的清真产品认证体系。在清真产品质量和规格方面，可由国家食品质量监管部门制定统一的标准，而在是否清真的认证标准上，可由伊斯兰协会参照国际标准制定，两者结合可确立我国的清真食品用品认证体系。第三，政府部门积极引导协调，加大政策、资金扶持力度，引导国内清真产品企业开展精细化加工，延长产业链，打造“拳头产品”，走规模化、集约化的发展路子。此外，加强人才队伍建设也是一项紧迫的工作。

2.2.3符合党和国家关于发展农村经济的各项方针政策 2004年1月，中共中央下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，明确指出：要坚持多予少取放活的方针，大力加强农业基础设施建设，加快农村产业结构的调整，在保证粮食生产的前提下，努力生产高附加值产业，大力发展畜牧业和畜牧加工业，尽快提高农民收入，使农民早日达到小康水平。同时还指出：各级党委和政府要大力支持为农业服务的加工业、服务业，在政策上优惠，

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资金上扶持，使他们为农业和农民搞好服务。2004年12月31日，中共中央国务院下发了《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，明确指出：增强农业综合生产能力，必须培育发达的畜牧业，在农区要充分发挥作物秸杆和劳动力资源丰富的优势，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化的饲养水平，并进一步加强畜牧加工业的建设，使之适应畜牧业发展的需要。

国务院总理温家宝2010年3月在十一届全国人大三次会议的政府工作报告中指出：解决好农业、农村、农民问题仍然是全部工作的重中之重，要适应我国经济发展新阶段的要求，更多地支持农业和农村的发展，要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产，农民持续增收，从多方面加大支持的力度。加快畜牧业的发展，实行养殖的集约化、规模化是促进畜牧业发展的重要关键。目前，我国大多数地区养殖事业已逐步实现了这一目标，但是目前的优种畜、禽的提供、饲料的供应以及畜禽加工产业明显不能适应畜牧业发展的需要，手段落后，效率低下，浪费严重，成本较高，这对于提高畜牧业生产的收入，促进畜牧业的发展都会产生不利的影响，联合国粮农组织总干事曾说过：“原始产业的发展，加工业要担负着50%的责任”，没有畜牧加工业的发展进步，就不可能促进畜牧业的高速发展。该项目从国内大型良种繁殖场，特别是由某某、天津、北京的大型良种繁殖场订购优良品种的牛羊羔提供给养殖企业和养殖农户，并对成年牛羊回收加工，必定进一步调动广大农民发展畜牧业的积极性，促进有关地区养殖业的发展，推动农村产业的改革，进而提高农民的生活水平，因而，该项目是符合党和国家关于发展农村经济各项方针政策的。

2.2.4符合当前人民群众生活的需要

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