中的一部分。

住房公积金储存包括企业缴费和个人缴费两部分。

7、危险作业意外伤害保险。是指企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险。

建设部《关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》（建质【2003】107号）：“建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发生的伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险，支付保险费。范围应该覆盖工程项目。已在企业所在地参加工伤保险的人员，从事现场施工时仍可参加建筑意外伤害保险。”山西省《关于在全省建筑施工企业中实行职工人身意外伤害保险的通知》晋建监字【1998】290号文件规定：“凡是在我省范围内从事……建筑工程活动的企业，都必须为其从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。保险费可计入成本。

建筑施工企业从事危险作业职工的范围是：在施工现场从事高处、临边洞口、基坑以及操作电气、机械、起重吊装、爆破等的作业人员和管理人员。” 新出台的建筑法中，此项费用为鼓励缴纳。

8、职工生育保险。是指企业按规定标准为职工缴纳的生育保险。 （二）企业管理费

是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的各项费用。包括：

1、管理人员工资。是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。

（1）管理人员包括：施工企业政治、行政、经济、技术、试验、警卫、消防、炊事、勤杂人员以及行政管理部门汽车司机等。不包括福利人员、采保人员以及由工会经费开支的专职工会人员。

（2）管理人员工资（实际应为管理人员人工费）中，不包括辅助工资。

2、办公费。是指企业管理办公的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、技术资料、学习资料、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。

3、差旅交通费。是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员的就医路费，工地转移费及管理部门使用交通工具的油料、燃料及牌照费。 4、固定资产使用费。是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。

5、工具用具使用费。是指现场管理和企业管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。 6、工会经费。是指企业按职工工资总额一定比例计提的工会经费。

7、职工教育经费。是指企业为职工学习先进经验和提高文化水平，按职工工资总额的一定比例计提的费用。

8、民兵预备役经费、残疾人保障基金。是指按职工工资总额计提的、由地方税务部门或人民政府指定其他部门代收的上述费用。

9、财产保险费。是指施工管理用的财产、车辆保险。

10、财务费。是指企业为筹集资金而发生的各种费用。包括企业经营期间发生的短期贷款利息尽支出、汇兑尽损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费、及企业筹集资金发生的其他财务费用。

11、税金。是指企业按规定缴纳的房产税、车船税、土地使用费、印花税等。

12、其他。包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。

三、利润

是指施工企业完成所承包的工程应获得的盈利。

四、税金

是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

第三章 编制的总体思路及方法

第一节 总体思路

一、保证直接费成本，促进管理技术提高 （一）保证直接费成本的组织措施费

直接成本包括人、材、机及措施费，其中人、材、机和技术措施费在预算定额中已经考虑，在费用定额中考虑的属于直接费内容的仅剩组织措施费。为保证直接成本，在2011费用定额编制中，组织措施费从以下三个方面采取了措施。 1、组织措施费定额总水平

与05费用定额相比，组织措施费定额总水平基本持平。 2、组织措施费费率

与05费用定额相比，由于构成计费基数的人、材、机价格的大幅提高，所以，组织措施费费率呈下降趋势，但费用的绝对值均有提高。

3、各分项组织措施项目中的工、料、机单价，一律按2011预算定额取定价给足给够。 通过这几个方面，保证了直接费成本。 （二）促进企业管理技术的提高

企业管理费是间接费的一部分，是与施工过程间接发生关系的费用。其中，大部分属于固定成本性质。根据施工企业现状和企业管理费成本性质，本着勤俭节约的原则，企业管理费中的一些分项费用，在计算时基本保持原有水平。如： 1、职工教育经费、工会经费

由于目前的施工企业没有或少有自己的生产工人，职工教育培训的规模、次数以及接受培训的人数相对减少，由工会组织的活动所涉及的面也基本只限于管理层。因此，这两项费用在计算时，适当控制了增长速度。

2、固定资产使用费中的房屋、设备等大部分都还在使用年限内，所以，其折旧维修等费用的金额，基本维持原费用定额水平。

（三）规费费率，严格按相关文件的规定测算

各项规费，直接关系到劳动者的切身利益，从维护劳动者合法权益出发，在确定规费费率时，严格按照国家和地方关于养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、意外伤害保险、生育保险和住房公积金的规定计算。按照08清单计价规范规定，明确为不可竞争性费用，杜绝施工企业以牺牲职工切身利益为代价，进行市场竞争的现象。

二、符合市场的企业盈利,确保国家法定税收 （一）企业利润 利润，是工程造价中最具竞争力的费用项目，也是劳动者在生产建设产品时新创造价值的重要组成部分，利润率的高低与下列因素有关： 1、劳动者新创造价值的大小

劳动者在使劳动对象发生质的变化而生成新产品的同时，也创造了新的价值（前提是这

个新的产品对消费者是有用的），劳动者新创造的价值大小，将受市场供求关系的影响，而不在于理论价格规定的高低。例如，在理论价格内，2005费用定额规定了建筑工程的利润率是“直接费＋间接费”的8%，而据调查实际上山西省建筑业最终实现的利润在2%左右。这就是说，不管在理论价格内规定了多少利润，消费者只承认认为合理且能承受的那一部分。山西省《统计年鉴》统计的建筑业增加值，扣掉固定资产折旧后的余额，就是山西省的建筑业劳动者新创造的、同时又被全社会所认可的为自己和为社会创造的价值。 2、劳动者的报酬多少

当劳动者为全社会认可的新创造的价值一定时，劳动者从中获得的劳动报酬越多，留给社会的就越少。这里所说的劳动报酬，是指工资总额加各项保险福利，相当于定额规定的人工费加各项奖金、加班加点工资和各项保险福利待遇。 理论价格中的利润率和人工单价，是两个密切相关的量。当定额人工单价确定为每工日25元时，利润率是8%；也就是说，人工单价25元是利润率8%的先决条件。2011年预算定额人工单价每工日57元，相对应的利润率测算为5.5%。在新创造价值一定中，定额人工单价高，则利润就会减少，反之亦然。 3、利润率确定的总体思路为：

利润率=（建筑业增加值－固定资产折旧－劳动者报酬－税金）÷（相应年度施工产值中“直接费＋间接费”）×100%……………（1） （二）税金

税金是不可竞争费用，按税法及当期有关规定确定。

第二节 费用定额确定的方法

一、费用定额确定的基本方法

不论是施工组织措施费，还是间接费、利润，其最基本的确定公式是：

某分项费率=（生产工人年人均某分项费用开支额÷生产工人年人均计算基础金额）×100%………………………………………（2） （一）以直接工程费（直接费）为计算基础时

某分项费率=（生产工人年人均某分项费用开支额÷生产工人年人均直接工程费（直接费）金额×100%………………………（3）

（二）以直接工程费（直接费）中人工费为计算基础时

某分项费率=（生产工人年人均某分项费用开支额÷生产工人年人均直接工程费（直接费）金额×人工费比例×100%………（4）

二、生产工人年人均某分项费用开支额和生产工人年人均计算基础的确定 （一）生产工人年人均某分项费用开支额的确定 在确定生产工人年人均某分项费用开支额时，有下列几种情况，针对不同的情况采取不同的计算方法：

1、原费用定额中，内容完整、消耗量准确的费用项目，采用换价的方法计算现价开支额。具体参照公式（5）

生产工人年人均某分项费用现价开支额=∑（某分项费用项目消耗量×2011年预算定额取定价）…………（5）

式中，某分项费用项目消耗量，是指某费用项目中人工、材料、机械台班消耗量；2011年预算定额取定价，是指2011年《山西省计价依据》预算定额的人工、各种材料、机械台班的取定价格。

2、原费用定额中，内容比较完整、消耗量比较准确的费用项目，经完善、调整后，采

用换价的方法计算现价开支额。计算方法，同公式（5）。

3、原费用定额中，以施工企业调查资料确定的年人均分项费用开支额的项目，则根据原开支额的构成情况，采用乘价格指数的方法确定现价开支额。

生产工人年人均分项费用现价开支额=原生产工人年人均开支额中人工费比例×人工费指数＋原生产工人年人均开支额中材料费比例×材料费价格指数＋原生产工人年人均开支额中机械费比例×机械费价格指数……（6） 式中，人工费指数、材料费指数、机械费指数，来源于《山西省工程建设标准定额信息》中测算期的建筑工程造价指数。

4、对于那些有充足的资料和数据，可以重新计算，确定生产工人年人均开支额的费用项目，则采用重新计算的方法确定。

（二）生产工人年人均直接工程费（直接费）的确定

2011费用定额编制中的最大困难就是，无法从施工企业获得准确的劳动生产率数据资料。其主要原因是施工企业生产工人流动性大，难以准确把握企业年平均生产工人数，从而影响劳动生产率的计算。2011费用定额生产工人年人均直接工程费（直接费）的确定，主要采取的是指数法：

1、确定原直接工程费（直接费）中工、料、机比例，然后分别乘以人工费指数、材料费指数、施工机械使用费指数确定生产工人年人均直接工程费（直接费）金额。

（1）直接工程费（直接费）中工、料、机比例的确定，以我省《建筑工程投资估算指标》中若干工程为依据。

（2）人工费指数、材料费指数、机械使用费指数的确定，以我省《工程建设标准定额信息》中测算期造价指数的相关数据为依据。

2、根据山西省2008年《统计年鉴》中建筑业劳动生产率数据（尽管不太准确）作为修正劳动生产率计算结果的依据。

3、现价直接工程费（直接费）中人工费的比例，按2011年《山西省计价依据》各专业预算定额工程造价测算资料确定。

第四章 费用定额的表现形式、计费基础及计算规则

第一节 费用定额的表现形式

2011费用定额的表现形式仍按照承包方式不同计费。即组织措施费、企业管理费、利润按照总承包、专业承包、劳务分包分别计费。规费不分承包方式均以直接费或人工费计费。

第二节 费用定额的计费基础

建筑安装工程费用标准不是以绝对数表示的，而是以百分比表示。所以，必须首先确定其计费基础，才能定出各费用标准。费用定额的计费基础一般有两种：一种是以直接工程费（直接费）为计费基础；另一种是以直接工程费（直接费）中人工费为计费基础。

一、以直接工程费（直接费）为计费基础

（一）以直接工程费（直接费）为计费基础的工程 1、总承包

（1）房屋建筑工程总承包中的建筑工程； （2）市政公用工程总承包中的市政建设工程。 2、专业承包

专业承包中的地基处理工程、大型土石方工程、金属结构工程、防水防腐保温工程、炉