和产品没有统一的定价标准，银行无法进行评估、贷款。调研发现，资金短缺是制约玉器发展的一个重要因素。

二是周边市场崛起，竞争压力大。在调研中我们了解到，蚌埠玉器产业虽然起步较早，但周边不乏后起之秀，本省有桐城，85年左右，桐城人汪留龙从蚌埠运回第一台玉器加工机械，历经二十余年的发展，已初具规模，形成了以桐城经济开发区朝阳玉雕城为龙头的玉雕加工销售基地，市场遍布全国各地，“桐城玉雕市场”、“桐城工”在全国具有一定的影响力。近期，江苏邳州市重大招商引资项目，由上海亿丰集团投资1.2亿元控股收购原科技木业城，兴办中国宝石玉器城、邳州宝石玉器加工区和邳州亿丰家居城，这预示着该市玉器加工、生产、销售走上了统一管理、规模经营、集约销售的轨道，对进一步做大做强该市玉雕品牌将起到积极的推动作用。项目建成运营后，可吸纳1000多户商户入驻，预计年营业收入达10亿元，年创利税3000万元。据蚌埠玉石雕刻艺术协会副会长孙季广（邳州人）介绍，该市在玉器城的运行、管理等方面制定了一系列优惠政策，很具有吸引力。近日，邳州市召开专题推进会，协调玉雕产业和宝石玉器城项目建设。同时，利用网络等媒体向全国发布招商信息，出台优惠政策，吸引全国各地宝石玉器、玉雕客商加盟。截至6月2日，上海、苏州、南阳、蚌埠、枣庄、临沂等地的客商已预定营业房80间、玉器加工房4000多平方米。至于苏州、南阳的玉器市场更是蓬勃发展之中。周边玉器市场的发展，对蚌埠玉器的发展形成巨大的压力，形式逼人。

三是加工分散,缺乏规模经营。数千家玉雕加工经营户分散在全市大街小巷，形成不了合力，资源不能共享，成本费用增大，品牌效应不能显现，没有形成产业集群。虽然蚌埠有多处初具规模的玉器市场，但主要是前店后坊的经营模式，且商铺混杂。部分商户

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急功近利，一味模仿市场受欢迎的传统产品，使粗制滥造的玉雕工艺品泛滥。同时，加工规模和档次的参差不齐，导致玉器市场发展前景并不乐观。玉雕加工经营户生产规模较小，缺少大的龙头企业带动。

四是大师“手艺”难以传承，高级专业人才不足。我市玉器行业从业人员虽多，但整体素质仍然不高，加上玉器行业工作的特殊性和传统观念较强，使得大师的手艺得不到传承和发扬，最后甚至将上演“人亡艺绝”的悲剧。

五是行业协会作用有待充分发挥。蚌埠玉器的两个协会都是近两年才成立，虽然发展较快，但还没能充分发挥行业协会的重要功能。一些在行业协会中担任职务的技术大师，管理经营协会缺乏系统的、专业的知识和素养。

在调研中，我们还了解到安徽科贸学校曾经计划开设玉器加工专业，但没有生源，至今没有成功开班。

三、促进蚌埠玉器产业发展的思考与建议

当前，市委、市政府高度重视玉器产业的发展，全市上下为打响这块招牌，做足各项准备。但通过调研，了解到周边地区江苏邳州、河南镇平和省内的桐城玉器文化的发展都后来居上，给蚌埠带来很大的挑战和压力。在当前机遇与挑战并存的重要时期，为进一步坚定做大做强玉器产业的信心，立足蚌埠玉器产业发展实际，现提出如下意见和建议：

（一）发挥政府主导作用，推动产业强势发展。鼓励 “家庭作坊”者创办玉器加工厂，按照“藏富于民”的原则，在财政税收、土地出让金、一般行政事业性收费等方面给予支持。积极探索融资方式，协调银行和相关担保公司，共同研究制定信贷扶持政策（可借鉴河南镇平实行的“联保贷款政策”、辽宁成立权威的鉴定机构，

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利用原料玉石进行抵押贷款），从源头上解决中小规模作坊做大做强融资难的问题。

（二）科学规划，合理布局。数千家玉雕加工经营户分散在全市全市大街小巷，没有形成产业集群。如果一哄而上，可能难以充分发挥其功效。建议各地在进行相关规划时，找准切入点，明确玉器市场的功能定位，将市场内商户适当细分。政府将玉器交易市场集中的同时，针对玉石交易和加工作坊也建立产业园，可保障玉石原材料供应和实现集中、定点加工，共同推进玉器产业的发展壮大。

（三）引导行业协会发展，培育龙头企业。建议政府相关部门进一步加强对玉器行业协会的指导和监管，培育壮大龙头企业。多培育像正东玉器厂为代表的龙头企业，实现原料有产地、加工有基地、销售有网络的产业链。只有发展规模企业，扶持一批重点企业，鼓励重点企业扩大生产规模，提升管理水平，创立品牌，然后利用品牌的效应，辐射、带动更多的企业和个体户，才能真正发展成为蚌埠经济增长支撑点。同时通过行业协会组织和龙头企业带动，开展学术交流，繁荣发展玉文化传统工艺，自觉抵制违背产业发展的恶性竞争。

（四）建立完备的人才梯队，实现人才支撑。拥有完备的专业人才队伍，才能为玉器产业发展提供强有力的人才保证和智力支持。建议：一是建立蚌埠玉器产业发展专家人才库，对蚌埠业内名人、大师进行归档收录，在推进蚌埠文化大建设、大发展中发挥他们的影响力，利用他们“巧夺天工”的技艺，培育更多玉器高端人才。同时，把他们作为政府发展玉文化产业的“智囊团”，推动和规范玉器产业良性发展，指导全市玉器文化产业的发展。二是加强专业技术人才的培训。在相关院校或职业技术学校，开设玉器相关专业，培养专门人才，或开办时间为3—6个月的玉器加工技术培

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训班，重点培育玉器行业初、中级技术人才。针对下岗职工，可以与劳动部门协调，实施下岗职工再就业培训“阳光工程”。鼓励民间机构和玉器作坊，采取多种方式，进一步壮大玉器技术人才队伍，为做大玉器产业提供人才支撑。三是利用行业协会，多开展技术交流。联合一些大的玉器生产企业和作坊采取走出去、请进来的方式，组织一些经营业主和技术骨干到外地参观学习，从苏州、扬州、上海、北京、河南等地邀请高端技术人才来蚌授课，不断提升全市玉器行业的发展水平。四是成立政府和协会成立玉器行业技术职称评定委员会，对玉器行业工艺人员进行职称评定，可以保障玉器行业人员在技术上精益求精，减少粗制滥造，能有效促进全市玉器行业上水平，提高核心竞争力。

（五）不断加大宣传推介，强化品牌意识。进一步打造高端宣传推介平台，将每年一度的安徽（蚌埠）玉器古玩博览会提档升格，或可以利用国家级宣传操作平台，大造声势、塑造品牌，提高蚌埠玉器产业发展的知名度和影响力。要通过玉器行业协会，组织玉器企业和商户参加高级别的玉器产品展销会、订货会，不断开拓新的市场，扩大蚌埠玉器品牌的知名度。

玉不琢不成器，挑战与机遇同在。如何审视自身的所长，客观分析自身的劣势，实现蚌埠玉器产业的加快发展，将是我们今后相当长的一个时期必须认真研究的课题。我们有理由相信，有蚌埠各级政府、部门的鼎力相扶，有社会各界的大力支持，有蚌埠玉器行业自身的奋力拼搏，“禹风厚德、孕沙成珠、务实开放、创业争先”的蚌埠，必将在玉器产业的大舞台上雕刻出她独特的风采！

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