业进行债券融资和上市融资，对成功融资和再融资的企业，按照相关政策规定予以奖励；投资建设公共研发基地，为环保企业提供试验和创新平台。
艰难中孕育新的增长点 云南抓紧编制《环保产业发展规划》
环保产业正成为全球应对国际金融危机、加快培育新兴产业、抢占未来经济竞争制高点的热门选择。“这是一个大有可为、极具潜力的市场。”今年4月，率团参加2009年澳门国际环保合作发展论坛及展览的云南省委副书记、省长秦光荣在论坛上明确表示看好云南环保产业的前景。秦光荣表示:“从2008年到2012年，云南省将投资200多亿元，支持城市污水和垃圾处理厂建设及高原湖泊治理、有色金属企业节能减排、余热发电、生物多样性保护、新能源开发利用、生物工程开发等项目。”
一直以来以民间力量为主低调发展的环保产业，正在迎来全新的发展机遇。目前，云南省正抓紧编制《环保产业发展规划》。伴随规划的出台，以及一系列调整产业结构、促投资、拉内需、关注民生的政策措施，环保产业将得到进一步的催化与提升。
民营企业一步步壮大
投资环保产业，民间资本的选择更多地体现一种前瞻眼光。瞄准未来发展趋势，依靠科技寻找商机，越来越多的民营企业纷纷进入，逐渐成长为云南环保产业的生力军。业内人士指出，进入门槛不高，是民企成为生力军的主要原因。而拥有核心技术，才是企业能够持续发展的真正动力。
在昆明高新开发区，由亚太环保申报建设的工业资源循环利用工程技术中心即将验收。在亚太环保，记者看到了不少获奖证书。他们开发的具有自主知识产权的二氧化硫废气治理资源化利用及冶炼烟尘治理回收技术，被国家发改委、科技部、原国家环保总局联合推荐为“国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术”，被列入“国家先进污染治理技术示范名录”、“国家鼓励发展的环境保护技术目录”。围绕关键技术，亚太环保已经开发出从研发、设计到工程施工等较为完整的产业链，成为拥有4个子公司、年产值上亿元的大型民营环保企业。
凭借技术竞争力，云南省环保企业创造着更多精彩。目前，共有4家企业申报并通过了“国家重点环境保护实用技术示范工程”。去年，云南天兰环保科技开发有限公司环保产品成功输出越南，签订了3600万美元的工程技术合同。
除了技术，民企在资本运作、管理理念、运营模式上的创新也让人眼前一亮。通过资本“嫁接”，云南民企引入了名列国内十大水务企业的品牌合作者，成立了云南金州恒基环保科技公司。对此，公司董事长束强颇为自豪。他说，凭借合作方在供水、污水处理、固废处理等领域的先进技术和经验，云南金州恒基也获得了长足的发展，成为当地环保企业的佼佼者。同时，也为云南的环境设施运营管理引入了全新的模式。
产业苦恼亟须破解
去年，云南省政府安排5.65亿元、并从中央争取到3.3亿元用于减排项目。这些资金如何发挥四两拨千斤的作用，把更多的民间资本拉进来，共同发展环保产业，提升产业发展的规模和水平，值得各方深入思考。
当前，云南环保产业规模小而分散，专业化程度偏低，对经济发展的贡献率低，产业发展的宏观基础仍然有所欠缺。多年来，全省从未制定过环保产业发展规划，更没有将环保产业纳入全省经济社会发展的“五年计划”及年度计划，因而也就没有项目、资金做保证。很多企业都向记者表达了这样的苦恼:缺乏有效的政策引导和强有力的政策扶持，没有形成统一协调和管理的机制，市场秩序混乱，竞争不规范，均不利于产业健康发展。
为了将环保产业打造成当地经济增长的新亮点，企业及行业专家认为，政府方面要建立健全环保产业管理体系，以及环保产业市场政策、法规、技术规范、产业标准及市场准入条件等，加强行业管理和市场管理，并建立相应的监管机制。
同时，应建立健全社会化服务体系，借鉴发达国家和发达地区的经验，加快环保设施社会化运营的进程。不少企业提出，环保产业具有社会公益性，应探索制定相应的土地利用、税收减免、优惠贷款等优惠政策，并促进环境服务业的发展。
当地环保企业对正在制定的云南省环保产业发展规划寄予厚望。在采访中，不少企业家提议，应搭建环保产业科技园区的产业平台，通过吸纳设计、制造、研发、生产、加工等多类型企业，形成集群化、产业化、规模化发展，才有利于培育并壮大环保产业。 中国制定环保产业发展思路和工作重点
中新社北京五月二十五日电 （记者 赵胜玉）国家经贸委最近制定了促进环保产业发展的基本思路和工作重点，以使其成为新的经济增长点。
中国环保产业至今已有二十多年的历史。进入九十年代，环保产业得到较快发展。据有关单位调查统计，一九九七年全国从事环保产业的企事业单位九千多个，固定资产七百二十亿元人民币，年产值五百二十二亿元。环保产业作为新兴的产业已经初具规模，为治理污染、改善环境提供了一定的技术支持和物质基础。
当前，中国环保产业存在的主要问题，一是管理体系不健全，缺乏有效的宏观调控和指导；二是结构不合理，技术装备落后，环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低，低水平重复建设现象严重；三是环保企业缺乏公平竞争的市场环境，多头管理、地方封锁、行业垄断的现象严重；四是企业规模小而散，难以形成规模效益；五是环保产品和环境工程缺乏产品标准、技术规范和有效的质量监督管理；六是环保产业市场化机制和社会化服务体系还没有建立起来等。
国家经贸委提出的发展中国环保产业的基本思路是：贯彻落实可持续发展战略和科教兴国战略，坚持以市场为导向、以产品为龙头、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则，通过强化政策导向，推进技术进步，培育规范市场，加强监督管理，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的环保产业宏观调控体系；建立统一开放、竞争有序的环保产业市场体系和运行机制；建立与现代企业制度相适应的环保企业发展机制；促进环保产业健康发展，以保障日益严格的环保要求对环保产业的需求，为环境保护提供良好的技术保障和物质基础，促进其成为新的经济增长点。
国家经贸委确定的环保产业发展的重点工作是：组织制定环保产业政策和发展规划；大力推进环保产业技术进步；培育、发展和完善环保产业市场，规范市场秩序；加强对环保企业的宏观管理和指导。
促进环保产业成为新的经济增长点
经贸委明确环保产业发展思路
本报讯 在深入调查研究的基础上，最近国家经贸委分析了目前我国环保产业发展现状 及存在的问题，提出了促进环保产业发展的基本思路和工作重点。
我国的环保产业已有20多年的历史。进入90年代，环保产业得到较快发展。据有关单位调查统计，1997年全国从事环保产业产值522亿元，其中环保设备（产品）产值为235亿元，占45％；资源综合利用为204亿元，占39％；环境服务为62．8亿元，占12％。环保产业作为新兴的产业已经初具规模，为治理污染、改善环境提供了一定的技术支持和物质基础。
针对当前环保产业存在的管理体系不健全、结构不合理、技术装备落后、低水平重复建设严重、缺乏公平竞争的市场环境等问题，国家经贸委提出发展环保产业的基本思路：坚持以市场为导向、以产品为龙头、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则，通过强化政策导向，推进技术进步，培育规范市场，加强监督管理，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的环保产业宏观调控体系、环保产业市场体系和运行机制以及与现代企业制度相适应的环保企业发展机制，促进其成为新的经济增长点。
国家经贸委还确定了环保产业发展的重点工作：一是组织制定环保产业政策和发展规划。今年的重点是组织制定全国环保产业发展规划，制定当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录。二是大力推进环保产业技术进步。今年重点组织制定环保产业重点领域重大装备国产化规划，在现有燃煤电厂烟气脱硫、垃圾处理、污水处理等重点领域组织实施设备国产化示范工程。三是培育、发展和完善环保产业市场，规范市场秩序。四是加强对环保企业的宏观管理和指导。现阶段发展环保产业的重点是依靠现有机械制造企业，使闲置能力得到充分发挥。
21世纪中国环保产业发展的思路
21世纪是人类实现环境权力的崭新世纪。发达国家的经济结构调整将带动世界各国的产业发展重心向环保产业倾斜。中国环保产业将迎来最好的发展机遇。根据目前世界环保产业发展的大趋势，根据我们对中国环保产业发展的现状和问题的研究，笔者认为中国21世纪环保产业发展应该确立如下一些思路：
一、提高整个中华民族的环保意识，把环保产业提到与第一、二、三产业同等重要、并驾齐驱的重要地位上来认识、来对待
人类社会的发展，说到底受生产力发展水平的制约。随着生产力水平的逐步提高，人类所从事的产业也要顺序成长。一、二、三产业成长的历史已经为此提供了无可辩驳的证明。当第三产业发展到较高程度时，生活质量的提高必然地要返归到与自然环境充分协调的境界。改善环境将不仅仅是促进经济发展的手段，而恰恰是经济发展的目的。中国目前的经济和社会发展程度虽然距离这样的阶段还有相当长的一段距离，但为了不再跟在别人后面走常规发展之路，从现在起，党和政府要从各个方面来启发、提高整个民族的环境意识，让全体中国人民都渴望未来美好的环境，提高改善环境的强烈意识，为环保产业的发展奠定广泛坚实的群众基础。
此外，环保产业的产业地位要不断提高，要提到与一、二、三产业并驾齐驱的程度。从中央到地方再到全体国民，要全面正确认识环保产业的概念，要认识到环保产业是促进环保事业、经济事业和社会事业全面协调发展的巨大杠杆，环保产业最终制约着三大产业的全部，没有环保产业的足够发展，一、二、三产业发展终究是会有局限和要受到制约的。因此，政府要从高处、远处、大处着眼，加大环保产业的投资力度，不能再把环保产业当作其他产业的附属物而要把其在国民经济和社会发展总体计划中单列和自成体系。“十五”计划中提出“大力发展环保产业，加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发。”已将环保产业列入到了中国国民经济和社会发展计划中。
中央政府和各级地方政府要建立必要的、有权威的环保产业指导协调机构。这一机构要横跨环保主管部门和经济管理部门，使这两大部门的工作在计划、投资以及其他方面都能统一起来，改变现在两家分管，各执一方的弊端。
二、迅速组织人力、物力开展环保产业未来发展战略和产业政策的软科学研究，并重新界定环保产业发展中的政府行为和企业市场行为边际
发展战略和产业政策是21世纪环保产业发展的两大基本前提条件。只有这两大条件齐备了，才能使21世纪的中国环保产业有战略指导、有政策调控，使目前的杂乱无序状态有目标、有步骤、有阶段、有重点、有措施地有条不紊发展。
环保产业属于政府行为和市场行为交叉的产业，二者的行为边际必须搞清晰。属于政府行为方面的工作必须由政府大包大揽过去，资金需求要由财政预算进行硬约束。属于企业行为方面的，则完全推向市场，按价值规律办事，与其他产业一视同仁，环保产业自身不能自持特殊。要完全遵循平等竞争、优胜劣汰的规律获得自己的进退荣辱。政府行为和企业行为有交叉的部分，必须拿出政策细则，不能留有扯皮的活口。总的看，环保产业要适应社会主义市场经济体制的要求，充分运用经济杠杆的作用，促进工业污染治理，