以人为本 科学普法 促进全乡经济社会和谐发展

——十八里店乡“五五”法制宣传教育工作汇报

十八里店乡位于朝阳区东南部，乡域面积25.23平方公里，辖8个行政村，6个居委会。常住人口36000人，流动人口约20万人。近年来，我乡坚持以“三大产业”为支撑，以“四街一区”为载体，带动全乡经济快速发展、社会和谐进步。截止2009年度，全乡经济总收入突破100亿元，上缴国家税金2.5亿元，实现人均收入24620元。先后被评为“经济发展先进单位”、“ 首都国家安全工作先进集体”、“ 五个好乡党委”等荣誉称号。

法制宣传教育是我国一项利国利民的重要工作。“五五普法”以来，全乡普法工作紧紧围绕“两个转变、两个提高”的奋斗目标，坚持“五抓”，深入开展法制宣传教育，推动普法工作向纵深发展，取得了“五个明显提高”的新成效。

一、加强领导，狠抓落实，“五五”普法工作得到全面推进 五年来，乡党委、政府紧紧围绕“五五”普法确定的目标和任务，从提高认识、加强制度、强化领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，推动了“五五”普法工作向纵深发展。

（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作

健全组织网络，加强队伍建设。为保证“五五”普法组织领

1

导，乡党委高度重视，召开党委会专题会议，研究“五五”普法工作，成立了以党委书记、乡长为组长，主管副乡长为常务副组长的法制宣传教育领导小组，在司法所设立办公室具体实施。全乡各村、各单位也先后召开会议层层动员和部署，确保了“五五”普法工作落到实处。形成了乡、村、户、人，层层铺开的网络组织，为全乡法制宣传工作开展提供了有力的组织保障。

周密制定规划，健全相关制度。根据市、区“五五”法制宣传教育工作规划要求，制定十八里店乡依法治乡的五年规划，在乡人代会上经代表讨论，形成决议后执行，同时，制定《十八里店乡“五五”普法实施意见》、《各村民主法制建设任务要点》等制度，从而有效地保证我乡法制宣传教育工作的开展。

注重人才队伍，加强骨干培训。 五年来，乡政府多次聘请首都师范大学的教授、法律顾问等权威人士对全乡的学法活动进行指导与讲解，大大提高了专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；同时，加强兼职法制宣传教育队伍建设，举办了全乡“五五”普法骨干培训班，各村、各单位也举办了200余期骨干培训班，共培训骨干一万余人次。

征订发放教材，落实普法经费。及时征订发放教材，先后征订发放乡编“五五”普法干部读本5000余本和农民普法读本33000本，编印发放法制宣传手册455972本。共发放教材和宣传材料68万册。同时，落实了普法经费。几年来，全乡为普法工作总投入近百万元，为开展“五五”普法工作创造了条件。

2

（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进

抓好各级领导干部学法。五年中，乡处级领导干部积极参加各类学习培训共计3200学时，其中多名处级领导累计学习时间均达到2个月以上。

加强国家公务员和企业管理人员学法。每年对全乡行政执法人员分层次地进行法律知识培训，同时，积极和工商等部门联合对接，对全乡企业管理人员进行了法律法规培训，培训人员达1000多人，增强了企业经营管理者的法律意识。

抓青少年的法制教育。青少年学生更是宣传教育的重要对象。加强对青少年开展《未成年人保护法》、《义务教育法》、《国旗法》等宣传，充分利用精神文明建设宣传栏，加强未成年人思想道德建设，为青少年成长营造了良好环境。

加强流动人口的法制教育。在各种法制宣传活动中，积极把流动人口的普法工作与本地人同管理、同服务，真正推进全民参与、全民普法；

（三）拓宽渠道抓提高，营造浓厚普法氛围

坚持主动“送”。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位六进活动，在各行各业掀起学法用法的热潮，形成自觉学习法律的氛围。

法律进机关。积极组织机关干部参加各类形式的法律学习，法律意识不断提高，为民服务意识得到增强。

法律进乡村。在每个村都建立了法律服务室，为每个村都配

3

备了律师，使村政事务和村政管理都纳入了依法管理的轨道。

法律进社区。坚持每月在社区中举行一次法律专题讲座，用你问我答、法律知识讲座等形式，营造了社区居民学法的氛围。

法律进学校。始终坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入学校课程，积极培养青少年的爱国情感，保障未成年人的合法权益，促进未成年人德、智、体全面发展。

法律进企业。在企业中大力开展《安全生产法》、《物权法》、《建筑法》等宣传教育，构建和谐劳动关系，完善企业民主管理。

法律进单位。把法律宣传延伸到每个商户，做到了法律进单位，使商户守诚信，重质量，讲安全，合力打造品牌商业街。

重点突出“新”。 广泛宣传普及新颁布的法律法规，举办新颁布的《劳动合同法》、《物权法》、《侵权法》等培训班和讲座，开展法律法规的知识竞赛和宣传月活动，使广大公民第一时间了解，有力地促进了新法律法规实施。

全力扩大“面”。 针对不同的普法对象，全乡各级组织开展形式多样的法制宣传活动，充分利用大洋半月刊、周家庄村报、吕家营有线电视台等各种宣传媒体开展法制宣传活动，将法律知识送到千家万户，基本形成了法制宣传“电台有声，荧屏有像，报刊有文”的立体宣传格局。

（四）紧贴中心抓深化，突出重点专项结合

普法工作紧紧围党委、政府中心工作，按照“保增长、保民生、保稳定”指导思想，坚持把普法工作与处理热点、难点问题

4

相结合，特别是结合农民拆迁、平安奥运、国庆安保、村（居）委会换届选举、市场经济秩序整顿和防“甲流”等工作，有针对性的开展法制宣传教育，为促进党委、政府中心工作的顺利开展起到了积极作用。

（五）普治结合抓创新，推进依法治乡进程

近年来，乡党委、政府以“五五普法”为契机，以推行“四民主、两公开”为重点，制定了《关于在全乡开展民主法治示范村活动实施意见》及示范内容和考核标准，先后修订并出台《十八里店乡农村集体经济合同管理办法》等五项规定，使得全乡经济社会等各项事业的发展迈向健康、和谐、稳步发展的轨道，依法治乡进程有效推进。

二、全民普及，依法治乡，“五五”普法工作取得新的成效 主要表现“五个明显提高”：

（一）全民宪法观念和法律意识明显提高。

（二）各级领导干部依法行政、依法办事的能力明显提高。 （三）各项事业的依法管理水平明显提高。

（四）服务大局的水平明显提高。

（五）法制宣传教育工作更加规范，声势和力度明显提高。

三、科学普法，认真总结，“五五”普法工作取得丰富经验 概括起来主要有“四个坚持”：

一是坚持以经济建设为中心，是做好普法工作的内在要求； 二是坚持建立科学有效的领导体制和工作机制，是做好普法

5

工作的重要保障；

三是坚持法制教育与法治实践相结合，是深化普法工作的有效途径；

四是坚持整合社会资源，是保证普法依法治理工作健康有序发展的必然要求。

未来五年，是建设“三个北京”、推进农村城市化进程的关键时期，普法工作责任重大，事关长远，任务艰巨，使命光荣。乡党委、政府正在带领全乡人民全面贯彻落实科学发展观，坚持不懈地抓好法制宣传教育，扎实开展依法治理工作，谱写“六五”普法新篇章，开创法制宣传教育工作新局面，为促进全乡经济社会又快又好发展做出新的更大贡献！十八里店乡的明天必将更加繁荣、富强、美好、辉煌！

热烈欢迎各位领导来十八里店乡莅临指导工作！

6