旧城改造政府和社会资本合作PPP建设项目

承包人实施方案

一、项目概况

1.采购条件

片区旧城改造建设政府和社会资本合作项目物有所值评价和财政承受能力论证工作已经完成，《实施方案》已经获得人民政府批准。人民政府授权住建局作为项目实施机构（采购人），人民政府政府采购办公室批准项目采用竞争性磋商方式采购社会资本。

2.项目概况

2.1项目名称：片区旧城改造建设政府和社会资本合作项目。 2.2项目编号：

2.3项目类型：本项目为新建项目，属市政公用事业领域和城镇综合开发。

2.4项目地点：市境内。 2.5建设内容

本项目由片区（5号地块）、片区（2、3、4号地块）、片区（6号地块）商业地块项目组成。主要建设住房、商业用房、公共设施等。

2.6投资规模：本项目批复的估算总投资为25.28亿元（最终投资以政府审计结果为准）。

3.采购需求

3.1运作方式：DBFOT。

3.2合作期限：本项目政府和社会资本合作期限15年。其中，2、3、4号地块，建设期3年，运营期12年；5号地块，建设期2年，运营期13年；6号地块，建设期3年，运营期12年；

3.3回报方式：政府付费。

3.4采购范围：本项目的社会资本方，与政府方出资代表共同组建项目公司，项目公司负责本项目投融资、前期工作、设计、施工、采购、运营管理维护和移交工作。

3.5投融资方案

（1）本项目由住建局与中选社会资本签订《投资协议》，人民政府授权市城乡投资开发有限公司或市利民投资开发有限公司作为出资代表，与中选社会资本签订《合资协议》，共同组建项目公司。住建局与项目公司签订正式的《PPP项目合同》，由项目公司负责本项目投融资、前期工作、设计、施工、采购、运营管理维护和移交工作，提供公共服务并取得政府补助，合同期满后项目资产及相关权利等无偿移交给政府。

（2）项目资本金：项目资本金暂定为50568.60万元（批复估算投资的20%）。通过政府出资方出资、社会资本出资予以筹集（项目资本金的出资比例为：政府10%，社会资本90%）。项目资本金配套的金额与比例以项目公司向国内金融机构贷款时确定的金额和比例为准。金融机构要求的项目资本金超过批复估算总投资20%的部分，由社会资本负责筹集。

（3）项目融资：除项目资本金外，缺口部分由项目公司负责筹集。 3.6其他要求：合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家专项基金，优先冲减项目贷款或提前偿还金融机构贷款，调整政府付费，减少政府付费额度；资金有明确规定用途的除外。

二、项目公司组建方案 第一部分 项目公司组建计划 一、项目公司组建

投资人（XXX公司）将依据中国法律并按照《XXX项目招标文件》要求,在XXX市专门成立该项目公司。

在特许经营期内的任何时候，未经XXX市市人民政府或其指定的部门书面批准，投资人不会更改投标文件中关于项目公司注册资本的条款。注册资本金原则按总投资的30%。

项目公司的经营宗旨是服务于XXX项目，为XXX旧城改造政府和社会资合作PPP项目提供专业服务；项目公司的经营范围为XXX项目的设计、融资、建设、运行、维护、修理、经营和移交。

我公司承诺在本项目中标后就开始着手筹备项目公司组建工作，双方签订合同后3日内，我公司提供项目公司成立的方案供业主方审核，业主方审核批准后，合同签订后30个工作日内完成项目公司在XXX市人民政府相关部门完成注册手续，并取得法人资格。

项目公司法人代表由我公司董事长XXXX担任。 二、项目公司股东结构

XXX公司系通过XXX项目招标文件资格预审并按照招标文件的要求参与投资竞争活动的单个公司。

若通过合法招投标程序被确定为项目的中标人，则XXX公司为出资设立项目公司的唯一投资人。

董事会 监事会 项目公司 法人治理结构设置图

第二部分 项目公司机构设置 一、项目公司组织机构设置

基于既往项目的丰富管理经验，项目公司将采用项目经理责任制，在项目公司总经理领导下对XXX项目管理流程进行优化；以项目公司总经理为第一责任人，组建设期项目管理组和运行期运行组。

同时根据标准化管理模式，优化资源配置，建立标准化、程序化的运行管理体系，加大管理力度，提高工作效率。在XXX项目项目组织架构及人员岗位、职责配置基础上，根据运行、维护、技术、行政、财务等工作环节，对每个部室、班组的职能进行明确的界定，同时力图消除部室、班组间的职能壁垒，确保系统经营期间的正常生产运行，实现各环节日常良好运作。 二、项目公司组织架构图 三、主要部门设置及职能范围

在项目公司组织机构中，主要部门包括总经理办公室、人事行政部、财务部、工程部、合同部、采购部、运行部、采购及物质管理部几大板块。

主要部门的核心职能如下：