江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（试行）

第一条 为规范交通行政处罚行为，保障公平、公正地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合实际，制定本规则。

第二条 本省各级交通行政主管部门及其法律法规授权的组织、受委托的组织（以下统称交通行政执法机构）实施行政处罚，适用本规则。

本规则所称自由裁量权，是指交通行政执法机构实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或从轻、减轻、不予处罚的权限。

第三条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：

（一） 过罚相当原则

实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。 （二） 公平公正原则

对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。

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（三） 处罚与教育相结合原则

在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律，维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。 （四） 程序正当原则

严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》规定的法定程序。充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。 （五） 综合裁量原则

在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合分析违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对违法行为是否处罚以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处罚决定。

第四条 法律、法规、规章规定的处罚种类中可以单处也可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。

第五条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： （一）不满十四周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。

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第六条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的； （二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （三）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的； （四）积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （五）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行政处罚的情形。

第七条 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：

（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的； （二）违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的；

（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的； （四）残疾、下岗失业等生活确实困难的人。

第八条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

（一）直接危及公民人身健康、生命财产安全的交通违法行为；

（二）群众多次举报，严重扰乱交通管理秩序的； （三）多次实施违法行为，或者在违法行为被行政处罚后继续实施同一违法行为的；

（四）情节恶劣，造成严重后果的；

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（五）逃避、妨碍或者暴力阻碍交通行政执法人员检查的；

（六）转移、隐匿、销毁证据或者有关材料的； （七）不配合交通行政执法人员调查取证，或者故意提供虚假证据的；

（八）不听执法人员劝告或者拒不改正，继续实施违法行为的；

（九）扰乱交通管理秩序，且因此引发群体事件的； （十）违法行为社会影响恶劣，造成影响面较广的； （十一）对举报人或者执法人员实施打击报复，查证属实的；

（十二）其他依法应当从重处罚的。

第九条 当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚。但法律法规有规定必须先责令改正的，应当先责令改正，逾期不改的再进行一般处罚。

第十条 对当事人减轻或者不予行政处罚的，应当经执法机关法制机构审查，由执法机关集体研究决定。

第十一条 在告知当事人后，行政处罚进行变更的，应当经执法机关法制机构审查，主要负责人审批。重大、情节复杂或者对违法行为给予较重处罚的，应当集体研究决定。

第十二条 对当事人不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、变更处罚以及暂缓执行或者分期缴纳罚款的，执法机关及其工作人员必须说明理由并收集或者提供相应的

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