四川省高等教育自学考试本科毕业论文

专业名称： 社会工作与管理

论文题目： 浅论入园难入园贵问题 指导老师： 赵秀华 准考证号： 801710300407 考生姓名： 陈石亮 所在教学点：阿坝师范高等专科学校 提交时间:

论文评审意见：

评价项目 选题质量 01 选题符合专业培养目标，体现综合训练基本要求 02 题目难易度、理论意义或实际价值 03 查阅文献资料能力 04 综合运用知识能力 05 研究方案的设计能力、研究方法和手段的运用能力 06 文题相符 07 写作水平、写作规范 08 成果的理论或实际价值 A 评阅教师（签字）： B C D 能力水平 成果质量 成 绩

浅论入园难入园贵问题

内容提要 教育，乃国家生存大计，是国家发展的基石。在中国，教师手里操

纵着幼年人的命运，更操纵着民族和人类的命运。人生百年，立于幼学，学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义，因此，必须大力发展学前教育，解决“入园难”“入园贵”：必须遵循学前教育均衡化、科学化的原则；必须使学前教育回归基础性、公共性、公益性的的本质上来。

关键词 学前教育 入园难 入园贵 原因 措施

都说孩子是早上八九点钟的太阳，对于刚到入园年龄的小孩来说，他们的人生才刚刚开始，可是为了把握住起点，社会出现了种种奇怪现象。

首先表现在各地公办幼儿园很“吃香”。在前一段时间，北京某地为给孩子争取一个宝贵的入园名额，一百多名家长，搬来了帐篷、行军床、躺椅、板凳，在门口排成长龙日夜坚守，来得最早的煎熬了九天八夜，但很多人却依然未能如愿。当拥有入园名额时，却要接受众多老师查验户口簿及询问一些基本问题，最后“面试”孩子，完全通过重重考核之后，才能顺利上学。由于供需失衡，很多时候家长需托门路、找关系、拼背景。更令人瞠目结舌的是，南京市一家知名公办幼儿园，只招80名孩子，却收到800多张“打招呼”的条子。资源的稀缺，也带来了收费的昂贵。虽然一些公办幼儿园表面上收费不高，但却以家长“自愿”形式收取所谓“赞助费”、各种名目的学费等。

那么民办幼儿园又如何呢？据调查发现，这类幼儿园“两极分化”严重，条件和公办幼儿园差不多的收费一般让普通民众难以承受；而收费低廉的又往往办园条件差、师资水平低，甚至是黑户幼儿园，让家长难以放心。

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”， 这种说法虽说有点夸大其辞，却成为幼儿家长们热议的焦点话题，许多家长为孩子上幼儿园而忙碌奔波、心急如焚，为了自己的子女不输在起跑线上，更可谓是使出了浑身解数。与此同时给家长们带来的是无尽的焦虑和苦恼；尽快解决入园难、入园贵问题，已成为许多家长的呼声。针对此类重要问题的出现，也引起了党中央、国务院的高度关注，将这个多年来日演日烈的问题再度摆在大家的眼前。

学前教育关系着中国千千万万的家庭，孩子的未来就是国家的未来。就幼儿园本身的宗旨来说，应该是为孩子服务，但是目前的现状却造成了孩子入园困难。而造成学龄前孩子“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”的一些深层次的原因在哪里呢，这种现象背后又隐藏着什么呢？

一、我认为“入园难入园贵”有三个最根本的原因

（一）、长期以来政府对幼儿园教育资源的配置不到位，对学前教育不够重视、财政投入少，特别是农村幼儿园，基本没有纳入国民教育的体系，这是个很

严重的问题

首先学前教育发展缺钱。 “缺钱”是指政府投入不到位，由于学前教育并没有列入义务教育体系，所以政府学前教育经费投入不足，长期以来政府对幼儿教育资源的配置不到位。导致公办幼儿园政府投入不均衡，民办幼儿园根本没有政府投入。例如在有些地区，公办幼儿园数量少，少就“门槛”高，它学位有限，有钱也不一定进得去。公办幼儿园赞助费都有基数，有的几万元起，不设上限，为了争学位，看谁出得多。民办幼儿园则是鱼龙混杂，收费不一，好的也进不去，有些则差到家长不想进入。在大多数城市中无证幼儿园居多，而在公办园中，属各级教育行政部门直属的幼儿园屈指可数。

其次学前教育发展缺人。“缺人”则是教师队伍不稳定，当前，学前教育的基础性、公共性和公益性被忽视，相关部门过于强调非义务性。类似“社会为主、公办示范”的办园思路，将举办学前教育的主要责任推向社会力量和市场，由此导致政府师资投入严重不足。现在全国幼教队伍不管公办还是民办流动性都很大。流动性大地主要原因就是幼师的收入低。教师队伍不稳定还有一个原因就是老师压力大，孩子稍有点事就是天大的事，责任很大。即使有的名牌民办幼儿园，老师可能每月拿到5000多元，但付出的很多很多，内部管理扣钱也很厉害，流动性一样很大。

（二）、幼儿教育的体制建设不到位

从根本上讲，政府发展幼儿教育要加强对幼儿教育的体制设计和安排。政府对幼儿教育的投入、对幼儿教师的管理、对幼儿教育的管理三个方面都没有完全纳入国家的国民教育体系，没有纳入基础教育体系。比如说教师编制，在有些地区，城镇幼儿园教师纳入了人事编制，但是农村的幼儿园教师基本上没有纳入编制的

幼儿教师队伍缺乏吸引力。目前，除公办幼儿园外，许多幼儿园迫于生存压力，一味降低成本，靠压缩教师编制、增加班额、降低教师工资等方式维持生存，造成大量低素质人员进入幼儿教师队伍，而正规的幼儿教师却大量流失。在园的幼儿教师中，相当一部分认为自己是弱势群体，工作和生活面临种种问题和困难。令幼儿教师最头痛的问题是编制和职称。许多企业和机关幼儿园教师，有编制，可以评职称，但没有教师身份。在编制、职称与收入挂钩的情况下，因为编制少、待遇差、社会保障不完善等原因，幼教队伍不稳定，特别是年轻教师流动性大，尤其是在民办园和农村园，优质教师的补充困难重重。大部分幼儿园教师的年龄比例严重不合理，有的幼儿园45岁以上教师比例达到70%～80%。

农村幼儿园情况更恶劣。农村幼儿园得不到财政支持，基本上没有纳入国民教育的体系，这个是很严重的问题。大部分农村幼儿园完全靠自收自支维持，质量、安全、卫生都存在隐患，生存和发展都面临危机。

（三）、政府未充分行使其管理、监督、规范职能，学前教育发展缺乏法律规范，同时多元化的办园体制没有健全和完善，政府主导，民办公办并行，共同发展的格局并尚未形成

从政府部门来说，政府的职责问题更复杂也更突出。首先，政府没有充分发挥其管理、监督、规范职能，让私立园、幼教机构在市场经济下自我生存，结果将私立园办学推向两极化，出现了公办园稀缺化，民办园两极化的局面；另外，这几年来学前教育发展迅速，才使各式各类的私立园百花齐放，但政府在立法方面明显滞后，学前教育发展缺乏科学的规范，没有拉住幼教事业产业化这匹脱缰