风险交底，并组织全体参加作业人员在“签名栏”签字。

（二）每天作业前，工作负责人要再次通过读票方式进行安全交底。作业过程中，工作负责人按照作业流程，逐项确认风险控制措施落实，并随时检查有无变化。在风险预控措施不落实的情况下，作业人员有权指出、上报，并拒绝作业。

（三）监理项目部每天须派人进行现场巡视或旁站监理，并对“输变电工程安全施工作业票B”及风险控制卡中预控措施执行情况进行签字确认。

（四）四级风险等级作业时，业主项目部人员须监督现场作业过程，并对“输变电工程安全施工作业票B”及风险控制卡中预控制措施执行情况进行签字确认。

（五）省公司级单位基建管理部门和监理、施工企业相关管理人员，按职责要求监督检查四级风险作业现场。

第二十五条 三级及以上风险作业实施期间，各项目部要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和重要的三级风险作业实施期间，建设管理单位和省公司级单位要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和重要的三级风险作业实施期间，公司基建管理部门要通过基建管理信息系统开展动态实时监控。风险监控工作包括作业实际开始时间、控制措施落实情况核查、作业进程、作业实际结束时间、风险作业控制结果。

— — 11

第五章 检查考核

第二十六条 国网基建部对各省公司级单位开展施工安全风险识别、评估及控制管理情况进行检查与通报，检查情况作为对相关单位基建安全管理考核评价依据。

第二十七条 省公司级单位基建管理部门要对管理范围内的输变电工程施工安全风险识别、评估及控制管理执行情况进行检查和通报，检查情况作为对相关单位基建安全管理考核评价依据。

第二十八条 建设管理单位将施工安全风险识别、评估及控制管理工作纳入设计、施工、监理等合同条款，并严格考核。

第二十九条 公司所属监理、施工单位应结合本单位实际，制定考核细则，对项目部执行施工安全风险识别、评估及控制情况进行考核。

第三十条 日常安全检查和专项督查要将施工作业安全风险过程管理作为主要内容，通过检查施工方案完整性、针对性、可行性和风险预控措施现场落实情况，检验风险管理效果。

第六章 附则

第三十一条 本办法由国网基建部负责解释并监督执行。

— 12 —

第三十二条 本办法自发布之日起施行,原《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》（国家电网企管〔2014〕140号之国网（基建/3）176-2014）同时废止。

第三十三条 术语及定义

（一）风险：是对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度及发生的频度三个指标的综合描述。即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性，不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有渠道和可能性。

（二）风险因素：风险因素是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备、装置及其状态。

（三）固有风险是指在平原地带，熟练人员使用合格施工机具，采取常规施工方法情况下，施工作业过程中存在的安全风险。

（三）动态风险是指在具体作业时，根据现场实际风险因素，进行识别、评估而得出的安全风险。动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的人、机、环境、管理情况进行计算修正的结果。

（五）风险识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。风险识别首先要确定风险因素的存在，然后确定风险因素的性质，即应识别出不同作业活动，或设备风险因素的种类与分布，以及伤害或损失产生的方式、途径和性质。

— — 13

（六）风险评估：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。

（七）风险控制：风险控制是针对施工现场作业已识别出的风险因素和风险评价的结果，制定和实施消除、降低、控制风险的有效措施。风险控制应体现成本、利益、风险三者间的关系，要从最合理、最经济的角度来处理风险，选择最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定风险应对决策。

（八）风险管理：即运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理念，通过识别、评价、量化、分析风险，并在此基础上有效控制风险，用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学管理方法。

附件：

1.输变电工程施工安全风险管理流程 2.LEC安全风险评价方法定义及计算方法

3.输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求

4.输变电工程施工安全风险识别、评估及控制办法统一表式 5.输变电工程施工安全风险初勘台账 6.安全施工作业必备条件 7.施工风险管控动态公示牌

— 14 —