第一章 项目管理制度
1.1勘察管理制度
1.1.1 总则
1. 为了加强对建设工程勘察质量的管理，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、
《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。 2. 凡在中华人民共和国境内从事建设工程勘察活动的，必须遵守本办法。本办法所称建设工程勘
察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
3. 工程勘察企业应当按照有关建设工程质量的法律、法规、工程建设强制性标准和勘察合同进行
勘察工作，并对勘察质量负责。
4. 测量组织及人员：为了保证查勘设计工作质量做到技术先进、经济合理、安全适用、质量优良
的要求，特制订本办法。
5. 必须经常对员工进行\质量第一\的教育；建立健全各项管理制度，逐步推行全面质量管理，不
断提高勘察设计质量。
6. 勘察工作要正确反映客观实际，对现场地形、地质概况、原有设备状况以及使用情况等原始资
料的收集必须准确、齐全，以满足编制设计文件的要求。对勘察的原始资料不得遗失或任意涂改。
7. 勘察设计文件必须根据上级规定的审批办法，对设计文件进行严格的审定进行层层把关。 8. 设计人员要对勘察、设计、施工和竣工投产全过程的设计工作负责，对设计文件存在的质量问
题负责解决及修正。施工中有必要到现场才能解决的问题，设计人员应到现场解决。计所应指派设计人员参加设计会审，施工图技术交底，竣工验收等工作，并应定期对有代表性或重点的工程设计项目进行回访，总结设计工作经验和存在的问题，并对实际完成主要材料消耗、投资进行技术经济分析研究，以不断改进设计工作，提高设计质量。
9. 勘察设计中发生的差错及质量问题，除在原始的设计文件中予以更正外，还应进行登记统计，
查勘设计质量应作为评奖及考核职工业务水平的重要依据 。
1.2设计质量管理制度
1.2.1 初步设计咨询、初审制度
对初步设计进行咨询、初审及优化，消除设计缺陷，提高设计质量。
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1.2.2 施工图审核制度
开工前，对施工图设计文件进行审核。未经审核或审核不合格的施工图，不得交付施工。
1.2.3 施工图现场核对制度
接到施工图后，负责施工图现场核对，按合同约定承担相应责任。
1.2.4 培训持证上岗制度
明确需培训上岗的专业、岗位、培训内容、考核标准及相关职责等，并按有关规定及合同约定对参建单位上岗人员进行监督检查。 1.2.5 设计变更审批制度
严格执行设计变更报批程序，做好Ⅰ类变更设计初审、上报和Ⅱ类变更设计的审批工作，确保工程质量。 1.2.6 质量责任追究制度
建设项目应建立质量责任追究制度，层层落实责任到人。
1.2.7 基础技术资料管理制度
建立基础技术资料的收集、整理、建档的管理制度。
1.3生产计划管理制度
1.3.1总则
1. 根据铁道部《关于加强计划管理，改善宏观调控的暂行规定》、《铁路贯彻〈统计法实施细则〉
的实施办法》（铁统计[2001]77号）、《铁路基本建设计划管理办法》（铁计〔2005〕236号）等规定，结合建设工程实际，制订本办法。
2. 建设项目的建设计划工作的基本任务是：将建设项目从开工至竣工投产期间的基本建设投资,
运用尊重客观、综合平衡、宏观调控、有序投入的基本方法，统筹合理使用，实现投资效益最大化。
1.3.2计划、统计工作的管理
1. 计划管理工作实行项目管理机构统一领导、统一制定、分级负责的管理体制，充分发挥综合平
衡、监督执行、统计分析、指标考核与提供决策的五项职能作用。计划统计的最终审批权为项目管理机构主管领导。
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2. “综合平衡”是计划工作的基本原则。在制定计划过程中一要量力而行，既要积极可靠，又要
留有充分余地；二要真实可行，既要保证重点，照顾一般，又要考虑局部服从全局；三要有序管理，处理好重点、一般和单列的关系；四要相互衔接，妥善处理好各部门计划指标的关系。 3. 计划、统计同步管理，逐步调整计划。统计是科学决策和管理的一项重要基础工作，是制订计
划的重要依据，要充分发挥统计的信息、咨询和监督整体功能，及时、准确、全面地完成各种统计报表和资料，加强统计分析，为修正计划奠定基础。
4. 计划统计人员独立行使计划统计调查、报告和监督的职权不受侵犯。
5. 对外公布的计划统计资料和信息，均以项目管理机构确定的计划统计数据为准。 6. 计划统计人员必须具备执行计划统计任务所需专业知识，统计人员必须持证上岗。
7. 计划统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚决抵制和反对各种违法违规
行为，严格遵守法律法规。
8. 计划统计，数据要真实、准确；按时完成上报的定期报表，及时掌握工程进展情况，及时向领
导提供各种统计信息资料、临时报表及统计分析；根据统计数据进行统计分析，编制季度(月度)统计分析报告。
9. 建立健全计划统计原始记录和台帐。 1.3.3计划编制的程序及要求
1. 编制依据
2. 国家颁发的有关基本建设的政策性文件； 3. 铁道部有关计划管理的规定； 4. 各种承发包合同；
5. 年度计划或年度调整计划； 6. 准后的初步设计概算； 7. 批准的施工组织设计；
8. 施工有关工期、质量、投资、安全、环保等各项管理规定； 9. 施工设计图纸及现场施工条件。 10. 管理种类
11. 投资年度计划或年度调整计划。 12. 投资季度计划。 13. 投资滚动计划。 14. 程序及要求
1.4技术管理制度
1.4.1 初步设计初审管理
1. 总则
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(1) 为提高和完善初步设计质量，加强铁路建设项目初步设计管理，依据铁道部《铁路建设工程勘
察设计管理办法》（铁道部令第26号）、《关于做好铁路建设项目初步设计文件初审工作的通知》（铁建设函[2004]380号），制定本管理办法。
(2) 初步设计文件初审工作，要贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的
建设理念，体现“提高质量、节省投资、保护环境”的总体要求。 2. 初审的依据
(1) 国家有关法律、法规；
(2) 铁道部有关规章、规范性文件；
(3) 国家和铁道部有关规程规范、铁路主要技术政策及技术暂规； (4) 工程建设强制性标准；
(5) 可行性研究报告及其批复意见； (6) 工程咨询报告（如果有）；
(7) 批准的建设用地预审、环境保护、水土保持、文物保护等方面的审查意见及相关标准和规范。 3. 初审的内容
(1) 可行性研究报告及其批复意见的执行情况； (2) 各专业设计原则； (3) 局部设计方案比选；
(4) 运营设备的配备、生产力布局情况；
(5) 执行工程建设强制性标准和有关规程、规范情况； (6) 主要工程数量；
(7) 施工组织设计和施工过渡措施；
(8) 环保、水保、防火、节能、消防、建筑抗震措施； (9) 地质灾害防治措施；
(10) 总概算及建设投资与运用成本统筹考虑情况； (11) 初步设计的范围、深度和质量情况； (12) 初步设计文件的组成内容； (13) 执行有关安全规定的情况。 1.4.2 施工图审核管理
1. 总则
(1) 为规范铁路建设工程施工图审核和投资检算审查工作，依据铁道部《铁路建设工程勘察设计管
理办法》（铁道部令第26号）、《铁路建设项目施工图审核暂行办法》（铁建设[2004]81号）和《铁
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