? 通过市场机制、财政补贴、优惠贷款等手段鼓励，重点推进屋顶绿化、BIPV、多层玻璃、非电空调等建筑节能改造技术

? 分步推进透水路面、河道生态护坡、雨水回用等城市水生态环境改善技术

? 积极支持LED照明技术、地源/江水源热泵、新能源汽车、智能家居控制系统等其它新能源及智能技术应用

三、上海发展低碳经济的机遇与挑战

举办2010年世博会不仅为上海社会经济的发展提供了一个崭新的增长点，更为上海从深层次转变发展方式，探索并实践城市可持续发展道路提供了宝贵契机，世博会成为上海打造“低碳城市”的探路者。

世博会的召开大幅降低了园区及周边地区的碳足迹，园区内原有270余家污染企业全面实施了关停淘汰或通过搬迁实现了技术升级改造，提高了资源和能源的利用效率。同时结合世博空气质量保障安排了一批节能减排项目。

为了配合世博会的召开，上海市公共交通建设事业飞速发展，轨道交通从2007年底的270公里迅速提升到2010年的420公里，直接为世博服务的5条轨道交通线路单向高峰运能达到15万人次/小时。在全市范围内大力推广清洁能源汽车的同时，进一步推进了高污染车辆交通限行措施，新车提前实施欧Ⅳ排放标准。此外，还建成开放辰山植物园等8个大型公共绿地，大力推进重点区域绿化建设，努力提升自然生态系统的碳汇功能。

发展低碳经济是上海“十二五”期间及以后相当长一段时期内的必由之路。首先，率先探索出一条低碳发展之路是国家对上海的要求。作为最发达城市之一，上海必须起到低碳发展的模范带头作用。其次，

积极推动低碳转型也是上海实现可持续发展的自身需求。“十二五”是上海“后世博、后工业化、后金融危机”的关键期和转型期，基于资源能源消耗为前提、基于低劳动力成本竞争和基于牺牲环境为代价的传统高碳发展模式难以为继，而低碳发展是推动城市可持续发展、继续保持国际竞争力的重要保障。最后，“低碳、绿色、生态、宜居”也是上海作为国际化大都市的必然选择。

上海实施低碳发展面临三方面挑战：碳排放总量大、结构不均衡、人均强度高；碳减排空间小、难度大，锁定效应明显；政策引导、技术保障和监管手段缺乏。

同时，上海实施低碳发展也有许多宝贵的机遇。首先，从国家层面，转方式、调结构、促转型是当前乃至相当长一段时期内国家的核心工作，控制二氧化碳排放目标作为强制性指标纳入国家“十二五”规划。国家领导人胡锦涛和温家宝分别在2009年12月联合国气候大会和2010年3月政府工作报告中强调我国发展低碳经济的必然性。其次，从地方层面，上海正面临“后世博、后工业化、后金融危机”的重要时期，以及特大型城市可持续发展和转型的关键时期。上海作为我国最发达城市之一，将力争做到“两个率先”，并发挥低碳转型的模范带头作用。俞正声书记和韩正市长分别在2010年4月市委常委学习会和2010年1月政府工作报告中强调低碳经济将成为上海转变经济发展方式、调整产业结构的重要方面和增长点，将进一步加强规划管理和执法，倡导绿色生产方式和生活方式，积极开展循环经济和低碳经济试点。

气候变化与低碳经济

大纲

一、气候变化及其影响 1.冰川消融与海平面上升 2.极端气候现象 3.粮食减产 4.物种灭绝 二、气候变化的原因 1.自然因素 2.人为因素 三、低碳经济的提出

知识点汇总

概念

C01：气候变化 C02：温室气体 原理和观点

K01：全球温度上升的影响 K02：气候变化的自然因素 K03：气候变化的人为因素 K04：低碳经济的起步 重要信息

I01：政府间气候变化委员会（IPCC）的《气候变化2007综合报告》指出，1995-2006年的12年中，有11年位列最暖的12个年份之中。全球温度普遍升高，在北半球高纬度地区温度升幅较大，陆地区域的变暖速率比海洋快。整个20世纪，全球气温上升约0.74℃，预计未来二十年仍将以每十年大约升高0.2℃的速率变暖

I02：据政府间气候变化专门委员会的《排放情景特别报告》（SRES）估计，从1990年到21世纪80年代，全球海平面将平均上升22到34厘米

I03：1991-2000年的十年里，全球每年受到气象水文灾害影响的平均人数为2.11亿

正文

21世纪的前十年，人类面临空前的危机，危机中孕育了转机。在气候危机、环境危机、金融危机的大背景下，低碳经济应运而生。如果延续过去的老路，对中国和世界来说，都将处处碰壁，能源资源枯竭、气候变暖、生态恶化、经济崩溃、国际争端频发，而这些问题交织在一起，成为了一个难解的困局。作为唯一的钥匙，低碳经济与可持续发展成为全球范围的政治、经济以及学术热点，也成为人类文明得以延续的必然选择。

一、气候变化及其影响

气候变化是指气候在一段时间内的波动变化，时间范围可以是几十年或几百万年，波动范围可以是区域性或全球性的。目前对气候变化讨论最多的是关于环境政策对当代气候的影响，也就是说人为因素对气候的影响，尤其是关于全球变暖问题。政府间气候变化委员会（IPCC）的《气候变化2007综合报告》指出，根据全球地表温度的器测资料(自1850年以来)，1995-2006年的12年中，有11年位列最暖的12个年份之中。全球温度普遍升高，在北半球高纬度地区温度升幅较大，陆地区域的变暖速率比海洋快。整个20世纪，全球气温上升约0.74℃，预计未来二十年仍将以每十年大约升高0.2℃的速率变暖。

从考古学研究和历史文献中，可以发现历史上多个文明的毁灭都与气候变迁和食物生产中断有关，那么我们当今的文明在气候变化的影响下将何去何从？总的来说，当今的全球变暖造成冰川消融、海平