福寿山旅游总体规划 2006—2020年

前 言

福寿山旅游区位于湖南省平江县南部思村乡，是国务院国发［1988］51号文件公布的“岳阳楼洞庭湖风景名胜区”所包括的九个景区之一，集山秀、水美、林幽、石奇于一体，但由于种种原因一直“养在深闺人未识”。21世纪前20年，将是中国全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是中国旅游业发展的有利时期。在充满希望的21世纪，福寿山的旅游业同样迎来快速发展的春天。

本着远见旅研“远见卓识、责任良知”的企业宗旨与“济世经用”的规划理念，项目小组先后多次赴福寿山旅游区进行实地踏勘、现状资料收集、市场调研；并与当地相关职能部门和专家进行座谈，广泛听取意见；同时严格遵照国家旅游局颁布的有关规范，登记图表、填绘地图，经过紧张而有序的工作，在多个方案的比较论证基础上，完成了总体规划的编制工作。 在规划编制过程中，项目小组得到了岳阳市旅游局、平江县旅游局、思村乡政府的大力支持和平江县各有关部门的积极配合，在此表示衷心感谢！

本规划分三大部分：福寿山旅游总体规划文本、福寿山旅游总体规划系列图件、福寿山旅游总体规划文本说明书。受水平与条件所限，规划中的纰漏与误差在所难免，敬请领导和专家批评指正。

福寿山旅游总体规划编制领导小组 顾 问： 彭东明 洪志凡 李岳玲 组 长： 谢淼泉

成 员： 田共兵 李镇江 艾鲜枝 吴湘清 何蒙珍 赵淼涛 周三春 杨 野 廖洪鸣 林冰玉 唐杏桂 办公室主任： 林冰玉（兼） 福寿山旅游总体规划作业小组

顾 问： 袁 健 许春晓 组 长： 刘 源 副 组 长： 袁开国

组 员： 张国珍 张 欢 李宪坡 周 玢 朱湖英 杨 宇

调查研究人员：李镇江 唐杏桂 邱齐平 赖豪杰

二、文 本

第一章 总 则

第1．01条 本规划以科学的发展观为宗旨，为指导福寿山旅游开发提供

科学依据而编制《福寿山旅游总体规划》（以下简称本规划）。

第1．02条 本规划依据国家有关旅游规划的法律、法规及其《旅游规划通则》（GB/T18971—2003），在对福寿山的旅游资源、客源市场需求进行了全面调查分析的基础上，借鉴国内外有关景区旅游开发的相关经验，提出了对福寿山旅游开发的思路并进行了多方案的论证而编制。本规划经法定程序审批后，将成为指导福寿山旅游开发的法规性文件。

第1．03条 规划原则

1、保护第一原则：本规划坚持保护第一的原则。2、市场化原则：树立市场导向意识，注重市场真实所需，以良好生态环境和发展潜力，扬长避短，形成特色产品开发的后发优势。3、区域整合性原则：打破行政区划和部门职权分割的制约，推进区域旅游资源综合开发利用，把景区建设与城镇建设、社会环境整治等有机结合起来共同营造适应旅游大发展的良好环境。4、和谐社会发展原则：社会的和谐主要体现在区域和人的和谐上。旅游业是第三产业发展的龙头，充分协调了三大产业的发展，并有利于协调劳动资源分配。

第1．04条 规划范围为思村乡行政所辖区域、安定镇杜甫墓所在地和加义镇辜家洞所在地。规划面积为160平方公里。

第1．05条 规划期限为2006—2020年。其中近期：2006年—2010年；中期：2011年—2015年；远期：2016年—2020年。

第二章 旅游资源评价

第2．01条 本规划按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972

—2003）标准，对福寿山的旅游资源进行了周密的普查，包括自然资源、人文资源和社会资源。福寿山拥有旅游资源的8个主类、17个亚类、47个基本类型，分别占（GB/T18972—2003）分类标准中的100%、55%、30%。

第2．02条 本规划按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T1892-2003）标准，从资源要素价值、资源影响力、附加值等三个方面对福寿山旅游资源予以评价。评价结果：四级旅游资源3处、三级旅游资源21处、二级旅游资源17处、一级旅游资源21处。

第2．03条 旅游资源的定性评价：1、资源总量丰富。2、资源种类齐全。3、资源品位较高。4、资源开发层次较低。

第三章 战略目标

第3．01条 总体目标：在规划期内坚持以市场为导向，以景点开发为中心，突出特色，力争通过近15年的发展，打破福寿山旅游区目前“养在深闺无人识”的局面，全面提升景区形象和知名度，大幅度增强旅游综合竞争力，从而使福寿山旅游区在湘北旅游线乃至全省旅游网络中异军突起，后发制人，成为旅游业的明日新星。

第3．02条 分期目标

1、近期目标（2006—2010年）：到2010年，实现接待国内外游客60.5万人次，旅游总收入1.8亿人民币。成为湖南省省内游线中新兴的热门景点。

2、中期目标（2011—2015年）：到2015年，实现接待国内外游客133万人次，旅游总收入5.3亿人民币。成为全省知名的明星景点。

3、远期目标（2016—2020年）：到2020年，实现接待国内外游客214万人次，旅游总收入10.7亿人民币。成为国内知名的精品景点。

第四章 市场分析与规划

第5．01条 目标客源市场分析

1、按地理位置分析：以福寿山为中心，在250公里半径范围内，适于周末游。包括省内长沙、株洲、湘潭、邵阳、衡阳、娄底、益阳、常德、岳阳，湖北省武汉市、荆州市、咸宁市和江西省萍乡市、宜春市、新余市、南昌市；在250-500公里半径范围，适于3-5天的假日游，包括省内其他城市，湖北省和江西省的大部分城市，广西省桂林市，广东省韶关市以及福建省、河南省的小部分城市。

2、按需求总量分析：从此角度来看，最主要的客源市场有：长株潭城市群、衡阳市、常德市、岳阳市、湖北省武汉市。

3、按消费结构分析：从此角度来看，国内近、中距离旅游是武汉、长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴州等城市居民目前旅游的主要选择，景区应以这些区域作为目标市场。

第5．02条 客源市场空间细分 1、一级市场

以长沙、株洲、湘潭、益阳、岳阳、娄底、武汉等福寿山周边较发达的大、中城市为一级客源市场。

2、二级市场

湖南省、湖北省内一级客源市场以外的地区及周边的江西、广东市场为二级客源市场。

3、三级市场

三级客源市场主要包括以京、津、唐为代表的环渤海湾地区，以上海为中心的长江三角洲地区和“9+2”泛珠江三角洲地区（除一、二级市场）等国内经济发达地区，及海外机会市场。

第五章 总体形象设计

第4．01条 总体形象定位 福寿山—— 度假福地·养生天堂 第4．02条 形象口号设计及传播策略 1、“聚福之地、益寿之山、神奇之泉！” 2、“福地寿山神泉、修身健心延年” 3、“寻踪天赐福地，揭密传奇山水”

第六章 功能分区与景观规划

第6．01条 区域空间布局：本规划从面状层面（四个功能分区）、线装层面（三条精品轴）和点状层面（两个景点），对景区进行功能分区，使福寿山旅游区形成“四区、三轴+两点”的开发格局。

第6．02条 四个功能分区： 1、旅游服务管理接待区 核心地域：思和

功能定位：游客集散、综合性旅游服务接待及景区管理

重点项目设计：特色旅游商品街、生态停车场、福寿宾馆、怡丰茶号 2、水上娱乐区