平台，定期发布租赁指导价，实行内部调剂，内部资源不能满足项目需要时，通过外部集中租赁解决；租赁机械设备必须执行租赁合同评审制度，租赁合同经项目部领导和相关部门评审、会签，并报公司审批后签订，实行集中审批、集中结算、集中支付。

三是不断深化劳务队伍和劳务分包管理。项目部必须在公司《合格劳务企业名录》内选择劳务企业，原则上实行公开竞标选择劳务队伍；200万以上的分包项目原则上由三级公司组织集中招标或议标，200万元以下的分包项目由项目部组织，分包合同由项目部按程序进行评审，报公司审批后签订；分包结算必须坚持量价控制原则，必须做到“三统一”(统一合同文本、统一单价、统一台账)、“四不结算”（没有合同不结算、超出技术交底数量不结算、超合同单价不结算、超合同清单项目不结算）、“五不付款”（签发的白条不付款、结算签认手续不完善不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定格式不付款、不符合财务规定的签字不付款）；分包结算必须实行业务部门联合会签制度，并报公司审批，实行集中审批、集中结算、集中支付。

四是全面实行资金集中管理。《办法》要求，实行资金集中管理制度，利用企业资金管理平台上收下划、银行后台资金实时归集、办理银行汇票存入全额保证金等方式进行资金集中，同时要求公司对项目资金实行“AB”户管理，收到业主拨付的所有资金及时全额划入A户；严把资金结算支付关，将资金审批和拨付纳入《项目成本管理信息化系统》，

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作为公司后台管控的基本手段；项目部实施全面预算管理，按月（分次、分批）向公司申报资金使用计划，履行审批程序；公司审核项目部的有关付款手续，确认可支付的科目及具体额度，公司资金管理部门按程序办理付款确认手续及支付手续；资金支付实行党政会签原则、以收定支原则、量价控制原则和拒付原则，对不符合相关规定的事项，坚决予以拒付。

五是高度重视施工组织设计集中管理。所有的工程项目都应编制施工组织设计，并报公司评审和审批，项目部根据单项工程技术难度、规模、安全风险等级、工期等要素和有关文件要求，结合公司专项施工方案等级划分标准，合理划分专项方案等级及编制报审计划，上报公司技术管理部门审核；在进行主要施工方案制定过程中要进行充分的方案比选，保证施工方案的安全性、先进性、经济合理性，要特别重视结构检算、工序能力计算、临时工程设计等；临时工程的管理应按照正式工程相关管理程序执行，二级公司应根据经济、实用的原则编制临时工程建设标准，并在实施过程中监督执行；临时工程实施前应由项目部根据公司临时工程建设标准及建设单位相关标准要求编制临时工程施工方案和预算，并上报公司进行审批，未获批准前不得实施。

（三）《办法》要求建立公司定额和内部价格体系。“一定编两定额”基础管理体系和成本要素价格体系是公司进行成本管理和精细化管理的基础，项目部合同签订、劳务分包、价格管控、收方结算、方案审批、物资采购、设备采购租赁、

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资金使用、利益分配等关键性后台管控工作均与之密切相关。

所谓“一定编两定额”基础管理体系，“一定编”是指不同规模、不同工程类别的项目机构定编定员；“两定额”是指不同地区项目部的人年均管理费用定额；不同地区、不同工程类别项目的劳务分包价格（定额）。前面已经讲了，目前这个体系正在制订过程中，争取7月份正式发布。

所谓建立内部价格体系，是指建立劳务分包指导价格（限价）、物资和设备采购价格、周转材料和设备租赁限价等信息平台，并适时更新完善；统一同地区、同类工程劳务分包价格；统一同区域、同性能、同规格型号的机械设备采购单价和租赁单价；统一同区域物资材料的采购单价、周转材料的租赁单价。内部价格体系实行逐级控制，下级公司制定的指导价（限价）原则上不得突破上级公司下达的指导价（限价）。

（四）《办法》要求梳理项目管理业务流程。项目管理流程主要包括（不限于）以下十二大类：项目前期控制、项目部以产品清单和责任矩阵为主线的各项管理、施工组织设计管理、劳务队伍管理、物资机械管理、合同管理、责任成本预算管理及考核、工程经济管理、财务管理、经济活动分析、项目审计管理、竣工及收尾管理等流程。每一类管理流程可细分为若干业务流程，经过初步梳理，项目管理的业务流程多达百余项。要特别注意各业务流程的科学合理性和彼此间的有序衔接

（五）《办法》明确要求要编制《项目管理策划书》。按

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照《办法》要求，施工调查结束后，公司应及时组织对新中标项目进行管理交底。交底内容包括：营销、技术管理、工经管理、安全质量环保管理、财务管理、工程管理（包括产品清单和责任矩阵）、法律事务管理、业绩考核及党群工作交底。相关业务部门应将股份公司下发的作业指导书作为交底内容之一。

公司会同项目部根据合同、施工调查报告和公司管理交底及时组织有关人员研究编制《项目管理策划书》，经公司相关部门评审，分管领导审批后执行。《项目管理策划书》应包括（但不限于）以下内容：项目概况、管理目标、产品清单、管理责任矩阵、现金流分析及资金计划、责任成本预算、机构和部门责任书、项目部一般员工绩效考核办法、项目的管理模式及分包模式、实施要点、资源配臵计划、进度计划、安全质量控制要点、风险分析与对策、变更索赔、主要施工方案及大临工程布臵方案、安全质量管控重点及措施、成本管理等。

（六）《办法》特别指出项目部要建立管理报告制度。《项目管理报告》与《项目管理策划书》是相互对应的。项目经理根据项目实施的具体情况，按照管理策划书的内容和格式编制《项目月度报告》、《项目季度报告》、《项目年度报告》按时上报公司，公司责任部门组织有关部门和人员对项目管理报告进行分析并及时反馈。《项目管理报告》是公司对项目实施阶段性管控的重要手段。

（七）《办法》提出要试点推行项目产品清单和责任矩

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