对开展这项工作抓不住重点、统筹不了全局；更多的是能力素质上的问题，现有的管理素质能力不适应精细化管理的要求，工作达不到标准。也还有少数人对推行精细化管理带有抵触情绪，因为这项举措从根本上遏制了他的既得利益。但是，我们必须要认识到，全面推行工程项目精细化管理势在必行，早一天、快一点推行就会为我们企业发展争取主动，不推行或者晚推行，都会给企业当前和今后的发展带来严重的影响。因此，股份公司和公司党委下决心要立即启动、强力推行。全公司上下必须要在这个问题统一思想，步调一致，全力以赴地抓好工程项目精细化管理各项任务的落实。
二、关于全面推行工程项目精细化管理所作的准备工作 今年以来，股份公司和公司党委认真贯彻中央和国资委要求，进一步加大了企业深化改革的力度，制定出台了中国中铁全面深化改革的指导意见，提出16项改革工程、100项工作任务和今年要推行和落实的50项具体措施，并围绕深化改革、加强管理作了大量工作，先后开展了企业资产质量清查，股份公司6个调查组已对三分之二以上的企业进行了现场检查，四家单位已经完成了资产质量清查，基本摸清了家底；开展了对全公司招投标项目、基础设施、房地产、矿产资源等投资项目以及表外融资项目的全面清查和整改，出台了项目投资管理办法和房地产开发、土地一级开发、基础设施投资、矿产资源投资管理等实施细则，规范了企业各种投融资行为；出台了施工项目投标评审管理指导意见，为提高订单质量起到了保障；组建了金融管理部和财务公司，出
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台了金融资源管理办法、资金集中和调剂管理办法，先后与民生银行、中国太保、中国平安、中国人寿等多家金融保险机构签订了战略合作协议，加快了产融结合步伐；还修订了所属企业绩效考核办法，提高了财务指标的激励约束比重；出台了资产损失责任追究办法，加大了对失职渎职行为的责任追究；加强了各级机关建设，对总部机关缺员补充实行了公开招聘，对二、三级企业的机构定编、定员和管理费用进行了初步调查核定，出台了规范公务用车管理，各类会议、文件、简报、评先表彰管理等制度，制定了规范企业层级管理和请示报告工作规则、督查督办工作实施办法、督查督办考核办法，强化了企业执行力。通过这些工作，为全面推行工程项目精细化管理创造了前提条件。
在推动企业各项改革管理的过程中，股份公司在全面推行精细化管理方面做了充分的准备。在调查研究方面，先后由我带领股份公司有关领导和主要业务部门负责人到中建进行了对标学习，与中交进行了交流座谈，总部机关多个部门、所属多家单位也分别到中建、中交及所属优秀企业进行了对标学习，认真借鉴了这些企业在管理、特别是工程项目管理上的经验。同时，由周孟波副总裁带队，在部分二级企业和重点工程项目进行了调研，了解了基本情况，总结了好的经验，为创新工程项目管理模式提供了思路。在体系建设方面，股份公司专门设立了成本管理部，研究出台了股份公司工程项目精细化管理办法和工程项目绩效考核指导意见，起草了工程项目作业指导书，形成了基本制度体系。在配套
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措施方面，对全公司各单位法人管项目的控制要素“一定编两定额”，即不同地区、不同规模和不同类别项目部人员定编、工程项目的分包限价定额、项目部人员管理费用定额进行了全面测算上报，经统筹平衡后上线发布执行；建立了全公司9600多家合格劳务供方名录和股份公司年审不合格劳务队伍名录，构建了劳务队伍管理平台；建立了物资采购电子商务平台、资金集中调剂和市场化管理平台。通过对所属单位已经启用的成本管理信息系统进行比选，按照“简单、实用、好操作”的原则，选取中铁四局成本管理信息系统作为股份公司统一运行的工程项目成本管理软件，经过修改完善后在全公司推广。已先后培训股份公司所属二级、三级企业分管成本管理的副总经理、总会计师、工经、财务部门负责人和信息系统管理人员等骨干1100余人。同时，全公司各单位，特别是一局、二局、六局高度重视，率先开展了精细化管理的前期准备工作，已经取得了初步效果。通过各方面的共同努力，目前，全面推行工程项目精细化管理的条件已经基本具备。我们要举全公司之力，全力以赴地打好这场关系企业改革发展的攻坚战。
三、以加强工程项目成本管理为突破口，推动工程项目精细化管理的不断深入
全面推行工程项目精细化管理，是一项长期的战略任务和系统工程，必须要统筹谋划、抓住重点、不断探索、逐步深化。当前，全公司要集中力量抓好以下几项工作：
（一）加快推进工程项目精细化管理制度体系建设。加
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强制度建设是开展精细管理工作的前提。股份公司在制定的工程项目精细化管理办法、工程项目绩效考核指导意见、施工项目投标评审管理指导意见等制度的基础上，还将研究制定项目经理管理办法、劳务队伍组织化建设管理指导意见等办法，构成工程项目精细化管理基本制度体系。会后，各二级公司要结合本单位实际，加快制定《工程项目精细化管理手册》和《工程项目绩效考核实施办法》，构成工程项目精细化管理的基本规则。同时，要根据股份公司制定的相关制度，结合实际相应制定有关实施细则，进一步健全和完善精细化管理制度体系，从体制机制上保障项目精细化管理的全面推行。
（二）建立健全企业精细化管理组织架构。建立上下一致的精细化管理组织架构是开展精细化管理重要保证。特别是成本管理部门担负着项目成本测算核定，二次经营管理，甚至工程项目绩效考核的重要职能，在精细化管理组织架构中处于重要地位。因此，全公司必须要按照股份公司的要求，尽快建立健全二、三级企业和项目经理部四级对口成本管理部门，配齐配强成本管理人员，特别是概预算人员，明确工作职责，落实工作责任。各级成本管理部门原则上要独立设臵，合署办公的必须要以成本管理为主。项目部原则上要按照五部两室（工程部、财务部、工经部、安质部、物机部、办公室、试验室）的设臵要求，健全项目管理机构，配备专门人员从事成本管理工作，强化成本管理职能。会后，各单位要对成本管理部门的设臵进行全面规范，未设立的要加快
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