关于征求《南浔区关于进一步推进农房集聚工作的实施意见》等4个文件（征求意见稿）意见建议的通知

各镇、开发区，区级有关部门：

现将《南浔区关于进一步推进农房集聚工作的实施意见》等4个文件（征求意见稿）发给你们，请你们根据本镇（开发区）实际和本部门的工作职责提出修改意见，并将《意见反馈表》（附件1）于1月26日（下星期二）下班前以书面形式（经领导签字并盖章）传真至区国土分局办公室, 传真：2686560。

附件：1.意见反馈表

2.南浔区关于进一步推进农房集聚工作的实施意见》等4个文件（征求意见稿）

南浔区人民政府办公室

2016年1月23日

附件1：

意见反馈表 单 位： 联系人 手 机 电话 短号 单位领导（签字）： 单位（盖章）： 2016年 月 日

南浔区关于进一步推进农房集聚工作的实施意见

（征求意见稿）

为深入贯彻《关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见》（浙政办发〔2014〕46号）文件精神，加快农村住房改造，有效破解农民建房难问题，促进农村新社区建设与农业“两区”建设，推进城乡一体化进程，全面提升中国魅力水乡建设水平，按照《关于进一步做好农民建房用地保障工作的通知》（浙土资发〔2015〕14号）精神，深入推进我区农房集聚工作，提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实十八大精神和区委区政府工作要求，以城乡一体化为目标，以改善农村民生、提高农民生活水平为根本，创新体制机制，尊重农民意愿，加强政策引导，优化提高政府公共资源和公共服务配置效率，积极稳妥开展农房集聚工作，促进人口集聚和土地集约利用，加快建设生产发展、生活富裕、生态良好、人文特色彰显的农民新社区，提升魅力水乡建设水平，全面推进美丽南浔建设。力争3-5年时间，全区农村无房户、危房户建房用地问题得到基本解决，农民合法居住权得到有效保障。

二、基本原则

——坚持政府引导、村民主体。按照南浔区全域发展规划和湖州市区村庄布局规划的要求，充分发挥政府的引导作用，破解城市规划区外农村建房难问题，有序开展农房集聚工作。农房聚集区内的建设用地原则上必须以土地流转的方式取得，不得随意买卖农民承包地。坚持农民群众的主体地位，健全村级协商议事机制和“村规民约”，在工作中充分尊重农民意愿，充分发挥农民

主体作用，积极引导广大农民共建共享清丽水乡、幸福农民、和谐家园。

——坚持统一规划、分步实施。各镇（开发区）要按照“一村一规划”的要求，把握规划的前瞻性，正确处理整体与局部、远期与近期的关系，做到科学谋划和统筹安排，实现房型设计统一、建筑风格统一、基础设施建设标准统一的目标。按照南浔区全域发展规划村庄布点安排，科学合理确定农房集聚点规模，每个点的集聚规模确保在50户以上，年度农民建房计划需求原则上应达到20户。人口规模小的行政村，提倡跨村集中安置，在建设时序上合理布局，积极探索符合当地实际的农房集聚模式。条件好的地方，在镇（开发区）的统筹安排下，结合全域发展规划、农村土地综合整治规划和美丽乡村建设规划，探索多村集中联建一个农民大社区，鼓励农村居民向城镇、中心村、大社区集中。

——坚持一户一宅、规范审批。农房集聚点必须落实“一户一宅，拆旧建新”政策，对旧房一时无法拆除的，各地可根据当地实际相应建立旧房拆除保证金制度。切实规范农民建房审批，严格按照“农户申请→审核审批→旧房拆除→放样打桩→砌基丈量→农房建造→竣工验收”的程序，进行农房集聚建设。凡是要求到集聚点建房的农户，事先向村委会提出建房申请，村委会按照轻重缓急，建立农民建房轮候制度，经全体村民代表大会讨论，公示无异议后报镇政府（开发区管委会）审批。

——坚持节约集约、生态安全。按照节约资源，保护环境的要求，以户为单位，严格控制宅基地建设标准，每户宅基地占地面积（包括附属用房、庭院用地）最高不超过125平方米。在建房套型上，必须按照规划设计方案统一建设为联立式排屋建房，不提倡单家独院，坚决遏制“一户多宅”、“批东建西”、“超面积用