C.企业、社会团体及官方机构 D.国外组织

E.城乡居民及其家庭 【答案】A,B,C,E

106、【82598】（判断题）社会保障法的调节对象包括国家与国家之间的关系。 【答案】错误

107、【82599】（判断题）社会保障法应该遵循效率优先于公平的原则。 【答案】错误

108、【82600】（判断题）英国济贫法与现代意义的社会保障法之间存在原则性的差别。 【答案】正确

109、【82602】（判断题）法律对权利义务能够起到资源配置作用，只有通过法制化，才

能使社会保障主体的权利、义务和职责明晰化。

【答案】正确

110、【82603】（论述题）论述中国社会保障立法的现状和发展趋势。 【答案】 1．现状：

（1）社会保障立法缺乏合理的理念。

即是以维护社会稳定为立法理念，这是吸收发达国家实现社会公平正义和长期协调、和谐发展的战略观，在忠骨社会保障立法中还未能真正清晰地体现出来。

（2）立法缺乏统筹规划，体系结构残缺。

社会保障内容与非社会保障内容混合在一起，但又不能作为实施有关社会保障制度的直接法律依据，而以社会保险法、社会福利法、社会救助法等为骨架的社会保障法律体系还未得到确立。

（3）法制建设的层次低。

即国家立法机关制定的社会保障法律少，国家行政机关制定的法规和地方性法规以及政府部门的规章和政策性文件多，这种局面表明社会保障法制建设的低层次性和不稳定性。

（4）交流主体混乱，立法层级无序。

一些需要国家立法机关制定的法律却只能用行政法规代替，而有的可以由国务院颁行的法规却变成了由国家立法机关通过的法律，这种局面未后续立法工作的顺利发展增加了障碍。

（5）欠缺与世界贸易组织的社会保险规则相适应的法律规范。

中国现行的有关社会保障法律法规与国际劳工组织的社会保障规则客观上还存在相当大的差距，有的甚至直接同国际劳工组织的社会保障规则相冲突，这在一定程度上必然会影响中国同国际社会的交流与合作。 2．发展趋势：

（1）由地方立法向中央立法发展。

目前，中国社会保障立法大量地表现未地方立法。但是，进入社会保障制度总体设计与整体推进阶段时，必须高度重视并有计划地制定全国性的社会保障法律和法规。就社会保障进行立法，是在全国范围内使社会保障制度走向统一的基本保证。

（2）由分散立法向相对集中立法发展。

由于社会保障制度的改革与重建仍然处于探索与试验阶段，社会保障立法表现出过度的分散性，它不利于社会保障的整体发展和全面发展，也不利于社会保障项目的均衡发展和协调发展。因此，现阶段应该考虑向相对集中立法发展。

（3）由行政立法向人大立法发展。

社会保障应当通过国家立法机关进行立法并以其统率行政法规来具体体现。改革开放以来，中国已经经历了较长时期的行政立法阶段，许多行政法规事实上已经为国家立法机关打下了良好的基础，因此，应该适时进入全国立法阶段了。人大立法是整个社会保障法制系统建设的最

高保证。

（4）强化社会保障法律制度的实施机制。

社会保障制度功能和效应的发挥与释放需要强有力的制度和措施做后盾。一方面，应加强法律规范本身的强制性，尽快建立起相关的社会保障法律责任制度；另一方面借鉴国外普遍实行的专门法院审判方式，建立我国专门的劳动和社会保障法庭（院）。

第八章 社会救助 111、【78178】（单项选择题）下列社会保障项目中权利义务关系具有单向性的是（ ）。 A.社会保险 B.社会福利 C.社会救济 D.企业年金 【答案】C

112、【78181】（单项选择题）生活救助（在我国即是最低生活保障制度）是对家庭人均

收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口，实行差额补助的一种新型社会救济制度。其最显著的特点是（ ）。

A.解决保障对象的基本生活问题 B.改善保障对象的生活质量 C.提高保障对象的福利水平

D.解决保障对象的相对贫困问题

【答案】A

113、【78731】（单项选择题）贫困标准（也即贫困线）是测量贫困的工具，也是整个贫

困问题理论与政策研究的基础。以下几种测量方法中哪一种不属于常用的贫困测量方法（ ）。 A.市场菜篮子法 B.恩格尔系数法 C.地区标准法 D.剥夺指标法

【答案】C

114、【78732】（单项选择题）真正现代意义上的以\自助助人\为旗帜的社会救助制度产

生于（ ）。 A.1601年

B.19世纪80年代 C.20世纪初 D.20世纪中期

【答案】C

115、【80857】（单项选择题）使灾民救助顺利进行的保障和前提是（ ）。 A.救助灾民生命

B.为灾民提供基本生活保障

C.安抚灾民情绪，实施精神救灾 D.对灾区社会的救助 【答案】D

116、【91327】（单项选择题）社会救助承担了保证社会成员生存所需基本条件的责任，

同时对保证社会稳定和发展有着重要的意义。（ ）不属于社会救助的特征。 A.采用的是非供款制和无偿救助的方式 B.被视为政府的当然责任和义务 C.提供款物接济和扶助

D.目的在于提高社会成员的生活质量

【答案】D

117、【100708】（单项选择题）在社会保障体系中，就保障水平来说社会救助处于最低层

次，仅仅保障最低生活水平的需求，但其对社会所产生的作用及影响是巨大的。（ ）不属于社会救助的直接功能。 A.缓解贫困问题 B.宏观调控的工具 C.拉动GDP增长

D.社会稳定的平衡机制

【答案】C

118、【100713】（单项选择题）申请者要享受最低生活保障待遇，除了要提出申请以外，

还要经过（ ）的程序。 A.法律上的认可 B.公证机关的认可 C.家庭经济状况调查 D.所在社区的证明

【答案】C

119、【100724】（单项选择题）生活形态法也称“剥夺指标法”，是指从（ ）来确定哪

些人在生活形态上是属于贫困的。 A.个人的收入水平 B.家庭的收入水平

C.当地大多数人的主观判断 D.国际通行标准

【答案】C

120、【82622】（简答题）简述中国的社会救助体系。

【答案】 中国现行的社会救助体系主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生

活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。

（1）最低生活保障制度是1993年后开始探索，以1999年国务院颁布实施《城市居民最低生活保障条例》为基本标志的。它具有长期性、稳定性的特点。它主要通过保障贫困居民的最低收入来促进其恢复正常生活，贫困居民并有较大的选择自主权。

（2）灾害救助制度是社会救助体系中特殊制度的一种，它在我国是社会救助制度的传统项目并被延续下来。

（3）孤寡病残救助也是我国一直延续下来的社会救助特殊制度项目之一。它针对因个人生理原因丧失劳动能力且无生活来源的社会弱者，为他们提供的资金和物质等帮助只能维持最低生活水平，只要未解脱，救助长期有效。

121、【82623】（简答题）试述灾害救助的特点。

【答案】灾害救助在实践中主要表现出以下几个特点：

1．灾害救助的紧急性 2．灾害救助内容的广泛性 3．灾害救助手段的多样性

4．灾害救助具有明显的选择性

122、【82625】（简答题）试分析阶层贫困与区域贫困的区别。

【答案】阶层贫困与区域贫困的主要区别在于以下几个方面：

1．阶层贫困的产生主要是以社会成员个体之间的收入分配不均为基础，而区域贫困则是区域内社会成员的收入普遍过低。

2．阶层贫困是城乡并存，而区域贫困却局限于乡村。

3．阶层贫困是任何国家都有的且会长期存在下去，而区域贫困却为发展中国家所独有且是暂时的。

4．阶层贫困与地区经济发展及生活水平有关并表现出地区差异，从而更适用于相对贫困概念，而区域贫困却是疲惫陷入绝对贫困境即维持生存的基本事物缺乏保障。

123、【100746】（多项选择题）在整个社会保障体系中，社会救助的保障水平最低，但却

是最基本的和不可或缺的。与其他的社会保障制度相比，社会救助制度在实践中具有一定的特殊性，主要表现在（ ）。 A.最低保障性 B.按需分配

C.权利义务单向性 D.救助对象全民性 E.覆盖面狭窄

【答案】A,B,C,D

124、【82613】（判断题）完整的救助体系包括防灾、抗灾与救灾三大内容，社会保障所

要研究的主要是救灾的善后问题。

【答案】正确

125、【82615】（判断题）最低生活保障制度不必遵守法制化原则。 【答案】错误

126、【82617】（判断题）社会救助制度的目标是满足社会成员的最低生活需要，而不是

提高他们的生活质量。

【答案】正确

127、【82618】（判断题）中国现行的社会救助体系主要由两部分组成，即作为一般制度

实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助。

【答案】正确

128、【82620】（判断题）社会救助制度既能消除绝对贫困，也能消除相对贫困。 【答案】错误

129、【100440】（判断题）\三无人员\主要包括下岗职工、孤儿、无劳动收入和社会保险

津贴的劳动者、长期患病者以及未参加社会保险又无子女的丧偶老人。

【答案】错误

130、【57324】（名词解释）伊丽莎白济贫法

【答案】 它是英国1601年颁布的，是西方最早以法律形式确定的社会救助措施。虽然

其在一定程度上保障了贫困者的基本生活，但当时这种带有“惩戒性”的济贫使受惠者受到了人格和尊严的损害。

131、【87213】（名词解释）社会救助

【答案】社会救助是指国家和社会依据法律规定，对那些不能维持最低生活水平的低收入