（3）事故应急救援预案中应确定应急培训计划，演练计划，教育、训练、演练的实施与效果评估等内容。

（4）互助协议。当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系，做好相应安排，签订互助协议，做出互救的规定。

4.应急响应

应急响应包括以下内容：

（1）报警、接警、通知、通信联络方式。依据现有资源的评估结果，确定 24 h有效的报警装置； 24h有效的内部、外部通信联络手段；事故通报程序。

（2）预案分级响应条件。依据金属非金属矿山事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案分级响应的启动条件。

（3）指挥与控制。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。 （4）事故发生后应采取的应急救援措施。根据金属非金属矿山安全技术要求，确定采取的紧急处理措施、应急方案；确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施、方案；重要记录资料和重要设备的保护；根据其他有关信息确定采取的现场应急处理措施。

（5）警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。

（6）人员紧急疏散、安置。依据对可能发生金属非金属矿山事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定事故现场人员清点，撤离的方式、方法；非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；抢救人员在撤离前、撤离后的报告；周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。

（7）危险区的隔离。依据可能发生的事故危害类别、危害程度级别，确定危险区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法；事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

（8）检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依据有关国家标准和现有资源的评估结果,确定检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法：应急救援队伍的调度：控制事故扩大的措施；事故可能扩大后的应急措施。

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（9）受伤人员现场救护、救治与医院救治。依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制定具有可操作性的处置方案，内容包括：接触人群检伤分类方案及执行人员；依据验伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；接触者医学观察方案；患者转运及转运中的救治方案；患者治疗方案；入院前和医院救治机构确定及处置方案；信息、药物、器材储备信息。

（l0）公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

（11）应急人员安全。预案中应明确应急人员安全防护措施、个体防护等级、现场安全监测的规定，应急人员进出现场的程序，应急人员紧急撤离的条件和程序。

5．现场恢复

事故救援结束，应立即着手现场的恢复工作，有些需要立即实现恢复，有些是短期恢复或长期恢复。金属非金属矿山事故应急救援预案中应明确：现场保护与现场清理，事故现场的保护措施，明确事故现场处理工作的负责人和专业队伍，事故应急救援终止程序，确定事故应急救援工作结束的程序，通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除的程序，恢复正常状态程序，现场清理和受影响区域连续监测程序，事故调查与后果评价程序。

6．预案管理与评审改进

事故应急救援预案应定期应急演练或应急救援后对预案进行评审，以完善预案。预案中应明确预案制定、修改、更新、批准和发布的规定；应急演练、应急救援后以及定期对预案评审的规定；应急行动记录要求等内容。

7.附件

事故应急救援预案的附件部分包括：组织机构名单；值班联系电话；事故应急救援有关人员联系电话；金属非金属矿山生产单位应急咨询服务电话；外部救援单位联系电话；政府有关部门联系电话；金属非金属矿山平面布置图；消防设施配置图；周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；组织保障制度等。

四、编制救援预案的注意事项

（1）针对本单位的特点进行编制。煤矿行业、非煤矿山行业、建筑行业、

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民爆行业都有各自的特点，危险行业目标和危险资源都不尽相同，并且在煤矿、非煤矿山和建筑等行业，危险随着生产的进程而变化。因此，编制预案时要有针对性。

（2）事故发生后采取处理措施的出发点不同。煤矿和非煤矿山行业在事故发生后更多地应立足于救人，而民爆行业则是立足于防止二次事故的发生。

（3）人员紧急疏散和撤离应针对具体情况制定合理方案。地下作业人员的疏散和撤离比地面作业人员的疏散和撤离难度更大，更需要周密的准备和安排。

（4）事故救援方面。国家现已组建了多个专业救援队伍，救援基地也正在建设之中。预案编制时，要认真考虑如何充分利用这些专业救援力量。

（5）医疗救护方面。国家煤矿安全监察局矿山医疗救护中心指导、协调全国矿山事故伤员的急救工作；省级矿山医疗救护基地根据需要指导、协调省内矿山事故伤员的救治工作；矿山企业医疗救护机构负责企业矿山事故伤员的医疗急救。其他行业根据实际情况对医疗救护进行安排和准备。

第二节 金属非金属矿山应急救援预案的演练

应急演练是针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，它的重要作用是可在事故真正发生前，暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。

一、应急演练的分类及目的

按照应急演练的内容，可分为综合演练和专项演练；按照演练的形式，可分为现场演练和桌面演练；按照演练的目的，可分为检验性演练、研究性演练。

1．应急演练目的

（1）检验应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性 （2）磨合应急机制，强化企业与企业、企业与救援队伍、企业内部不同部门和人员之间的协调与配合；

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（3）锻炼应急队伍，提高应急人员在各种紧急情况下妥善处置突发事件的能力；

（4）教育广大职工，推广和普及应急知识，提高职工的风险防范意识与自救、互救能力；

（5）检验并提高应急装备和物资的储备标准、管理水平、适用性和可靠性；（6）研究特定突发事件的预防及应急处置的有效方法与途径；

（7）找出其他需要解决的问题。 2．综合演练的定义和目的

综合演练是根据情景事件要素，按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、保障与恢复等应急行动和应对措施的全部应急功能的演练活动。综合演练的目的是检验应急预案的针对性，应急程序的可操作性，应急处置与救援方案的适用性，应急机制运行的可靠性，相关人员应急行动的熟练程度，全面提高综合应对突发事件的能力。

3．专项演练的定义和目的

专项演练是根据情景事件要素，按照应急预案检验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能的演练活动。专项演练的目的是检验应急预案单项或数个环节、层次应急行动或应对措施的针对性、可操作性、适用性，重点提高应急处置与救援能力。

4.现场演练的定义和目的

现场演练是选择（或模拟）生产建设某个工艺流程或场所，现场设置情景事件要素，并按照应急预案组织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。现场演练的目的是检骏应急预案规定的预警、应急响应、处置与救援、应急保障等应急行动或应对措施的针对性、时效性、协调性、可靠性，提高应急人员应对突发事件的实战能力。

5．桌面演练的定义和目的

桌面演练是设置情景事件要素，在室内会议桌面（图纸、沙盘、计算机系统）上，按照应急预案模拟实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援等应急行动和应对措施的演练活动。桌面演练的目的是检验和提高应急预案规定应急机制的协调性、应急程序的合理性、应对措施的可靠性。

6．检验性演练的定义和目的

检验性演练是不预先告知情是事件，由应急演练的组织者随机控制，参

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