3、不断优化完善工程方案，需要项目单位、设计单位、施工监理单位反复优化，达到安全、优质、造价省的目的。

4、本项目因为建设规模较大，需投入的人力数量较多，为防止拖欠工程款和农民工工资的情况发生，建立工资支付保障金制度，预防克扣、拖欠农民工工资行为。工资支付保障金由建设单位（业主）向项目所在地人社部门代用工单位缴纳，从应付工程款中列支，划入人社部门设立的工资支付保障金专户。工资支付保障金专户由人社部门负责管理，用于垫付农民工被拖欠、克扣的工资。

建设单位（业主）申领施工许可证前，必须按规定缴纳工资支付保障金，建设主管部门要督促建设单位（业主）按规定缴纳工资支付保障金，确保工资支付保障金落实到位。具体金额按年度工程预算款的0.8%确定；其中，工期不足一年的，以全部工程合同价格为基数计提，最高不超过50万元。

3.4.4 生活环境方面的风险化解与防范措施

本项目生活环境方面的风险主要为项目施工期、运营期的大气污染物排放、噪声振动影响及施工期建筑垃圾的影响。为减小生活环境方面的风险，提出以下建议和防范措施：

1、大气、尘土污染防治措施。施工期间，安排一定数量的人员每天定时打扫路面，以保持路面清洁，晴天安排专门的洒水车对施工道路、施工场地和弃土区进行洒水，以使施工区不扬尘，避免扬尘对周围环境空气的污染；混凝土搅拌是施工期主要固定尘污染源，对拌和设备应有较好的密封，从业人员必须注意劳动保护，搅拌地点应选在其主导风向下方300米内无敏感单位的地方；加强施工现场的管理，水泥、石灰等材料运送时，运输汽车应完好，不得超载，并尽量采取

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遮盖、密闭措施，以防泥土洒落，以减少起尘量；水泥、石灰等容易飞散的物料，应统一存放，并采取盖棚等防风遮挡措施；砂石的筛料，水泥的拆包等应在避风处进行，起尘严重的场所四周要加设挡风设施；对油料的保管和使用过程中，为防止跑、冒、滴、漏现象，加强设备的维护保养并采取收集和集中处理措施，以防污染道路、场所、水源。

2、噪声污染防治措施。夜间施工可能会有高噪声设备的突发性噪声影响，因此，必须加强施工现场管理，掌握周围居民的作息时间，合理安排好施工时间，尽量不在夜间进行高噪声设备的施工作业，混凝土需要进行连续浇注作业时应先做好人员、设备、场地、材料的准备工作，将搅拌机运行时间压缩到最低限度，最大限度地降低对周围环境的影响；振动大的机械设备采取相应的减噪措施，可在机器基础与其他结构之间铺设具有一定弹性的软材料，如毛毡、橡胶板等，以减少振动的传递，从而起到隔振作用；施工车辆特别是重型施工车辆的行驶线路经过营地区、居民区时限速行驶，尽量减少鸣笛，并尽可能避免夜间作业，尽量避免车辆噪声影响附近居民。

3、施工废弃物的防治措施。施工现场设专门的废弃物临时储存场地，废弃物应分类存放，对有可能造成二次污染的废弃物必须单独储存、设置安全防范措施且有醒目标识；废弃物的运输确保不散撒、不混放，送到政府部门批准的单位或场所进行处理、消纳；对可回收的废弃物做到再回收利用。

3.4.5 项目管理方面的风险化解与防范措施

本项目在项目管理方面风险主要体现在施工带来周边人群生活不便，造成周边区域停水、停电等问题，引发社会风险。项目实施过

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程中，拆迁、开挖、物料运输等行为可能造成该区域既有供水、供电设施的损坏，影响周边群众的正常生产、生活用水用电。在本次社会稳定风险分析调查中，项目实施区域周边居民也提出了相应的诉求，希望在施工不影响其日常的用水、用电。为减小项目管理方面的风险影响，提出以下建议和措施：

1、项目实施前与区域内供水、供电设施的权属单位提前联系，做好现场的勘察确认，及时做好供水、供电设施的保护工作。

2、做好风险发生的应急预案，施工造成的周边区域停水、停电将严重影响附近居民和单位的正常生产、生活，建设单位除了要降低该情况发生的可能性外，应当制定突发应急预案，一旦产生影响，可以迅速做出处置，避免冲突的产生和减小风险的影响。 3.4.6 宏观经济和社会环境方面的风险化解与防范措施

本项目在社会环境方面的风险主要体现在项目建设规模大，引发的流动人口变化较多，对周边居民生活有影响；但本项目的运输量较大，激增的交通流量、载货量势必造成道路管理难度的增加，影响周边人民群众的出行质量和安全。为减小社会环境方面的风险，提出以下建议和措施：

1、项目建设前与供水、供电、供气、消防部门等提前沟通，就本项目在水、电、气、消防等方面提出完善的需求方案。相应的基础设施应纳入项目区域的总体规划，与建设项目同步建设、同步实施，确保项目建成后正常运行。

2、项目实施阶段，应做好施工队伍和人员的管理，当地治安管理部门应对进驻该区域的施工队伍和人员进行登记，避免与当地村民发生冲突，减少对项目附近区域内居民的影响。

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3、建设单位应和交通运输部门提前沟通，与交通运输部门一同制定运输管理办法，严格控制车载及车辆通行速度，在保证工程建设的同事，保障区域内的交通安全。

4、在规划设计和现场施工时，与项目区域内相关的中石化管道局、天然气管道对接，确定输油、气管道的准确位置，采取必要措施加以保护，若需搬迁，严格按照管线转迁计划执行。 3.4.7 安全和治安方面的风险化解与防范措施

本项目在安全和治安方面的风险主要体现在：项目所在地村集体要求参与工程建设，与建设单位协调不成，容易造成冲突阻碍工程顺利进行；项目当地企业或村集体要求为项目建设提供砂石等建筑材料，容易引起当地群众阻工情况；建设期间出现施工设备被盗情况；施工期因安全事故造成损伤或者死亡，因赔偿等不能达成一致造成群体性事件。为减小安全和治安方面的风险，提出以下建议和措施：

1、当地政府及相关职能部门密切关注项目建设情况，及时协调建设单位与所在村集体的关系，对可能出现的矛盾纠纷及时化解，防止形成影响社会稳定的重大问题。

2、公安机关在项目建设所在地设立治安警务室，警务前移，及时解决各类问题；加强对施工方内部安全保卫工作的监督检查，提高施工方自我防范能力；同时，组织巡逻力量加强对施工单位项目部、设备存放点等重点场所的巡逻防控，预防施工设备被盗。

3、安全生产监督管理部门加大监督管理力度，杜绝安全生产隐患，防止安全生产事故的发生。

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