义的概念；问卷语句要防止诱导性，对于敏感性问题要讲究处理的技巧。

本次问卷主要是针对项目区的拆迁居民、周边群众和单位、普通群众等。通过设计问卷表格，了解群众中受本工程不同影响典型群体的利益诉求，并重点针对建设征地拆迁及村民安置、宏观经济、社会环境、安全卫生、职业健康、社会治安等方面的社会稳定风险识别。同时，环评报告阶段已对项目环境影响进行过调查，环境方面的风险因素主要通过对环评报告编制阶段问卷调查成果进行汇总和分析获得。

问卷调查以“大分散、小集中”的形式开展。由调查人员分组进入项目涉及各区、市的典型乡镇进行调查，力求覆盖项目主要影响范围。各组调查人员在到达各典型乡镇前由乡镇干部按照要求通知被抽取的各村村民、周边居民和单位等在乡镇政府集中（必要时调查人员可入村、入户进行调查），由调查人员发放问卷并介绍问卷填写事项，再由参与调查的村民和周边居民、单位进行填写，并统一回收。 2.3 风险因素分析

本项目针对××市城区及项目周边区域群众不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找各种风险因素。围绕拟建项目的建设和运行是否可能引起群众的合法权益遭受侵害，从拟建项目全生命周期内可能对外产生的负面影响，项目与当地经济社会的相互适应性等方面，全面、动态、全程识别拟建项目建设和运行可能诱发的风险事件。 2.4 项目主要风险因素识别

本项目风险分析从政策、规划和审批程序方面；征地、动拆迁及

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补偿方面；技术经济方面；生活环境方面；项目管理方面；宏观经济和社会环境方面；安全和治安方面进行风险分析。 2.5 风险程度分析

风险识别、分析一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法。本项目根据实际情况参考如下风险因素对照表，编制风险因素识别表。详见表2-1、2-2、2-3、2-4、2-5、2-6、2-7。

表2-1 政策、规划和审批程序方面的风险因素分析

序号 1 2 风险因素 参考评价指标 本项目特征风险因素 否 否 符合区域发展要求，符合当地城市规划。本项目周围均为空地，对周边建筑无影响。本项目已根据相关要求进行了公示，无负面反馈意见。 备注 3 4 5 与产业政策、发项目产业政策、总体规划、展规划矛盾 专项规划之间的关系 项目立项程序未项目立项过程、获得各类政全面合法合规 府审批文 项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、规划选线（选址）周边敏感目标（住宅、医院、欠合理 学校、幼儿园、养老院等）与项目的位置关系和距离 容积率、绿地率、建筑限高、规划设计参数欠建筑退界、与相邻建筑形态合理 及功能上的协调性等 立项过程中公众规划、环评审批过程未规范参与 公示或得到负面反馈意见 否 否 否 表2-2 征地、动拆迁及补偿方面的风险因素分析

序号 1 2 风险因素 参考评价指标 本项目特征风险因素 否 否 备注 征地、动拆迁范项目建设用地是否符合因地制宜、节约利用围确定不合理 土地资源的总体要求，征地、动拆迁范围与与当地土地利用规划的待征、待拆范围工程用地需求之间、关系 不合理 征地、动拆迁补偿标准及资金落实 补偿标准是否过高或过低；资金来源、数量、落实情况 符合当地规划 拆迁资金根据实际审计情况正在分批拨付。 3 否

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4 被征地农民就业及生活缺乏保障 农民社会、医疗保障方案和可落实情况，技能培训和就业计划 否 拆迁居民对就业、保障问题有诉求。当地政府已组织招聘会。 5 总房源比率、本区域房源比率、期房/现房动迁安置房源比率、房源现状及规划配套水平（交通和周数量和质量 边生活配套设施等），动迁居民与当地居民的融合度 征地、动拆迁补实物或货币补偿与市场价格之间的关系、与偿标准不合理 近期类似地块补偿标准之间的关系 实施单位、房屋拆迁单位的资质及选择方征地、动拆迁实案，是否能按规定编制实施方案，实施过程施方案不规范 是否能遵守要求 拆迁过程中的扰民 文明拆迁方案的制定和拆迁过程的监管，拆迁单位既往表现和产生的影响 否 6 否 7 否 8 9 否 否 特殊土地和建涉及基本农田征用、军事用地、宗教用地动筑物的动拆迁 拆迁与相关政策的衔接 管线搬迁及绿化迁移方案的合理性 管线搬迁方案的合理性，绿化迁移方案的合理性 10 否 施工尚未开始，存在不确定风险，建设方与施工方应共同制定预案，一旦产生影响，可以迅速处置 11 对当地的其他补偿 对施工损坏建筑的补偿方案，对因项目实施受到各类生活环境影响人群的补偿方案 是 表2-3 技术经济方面的风险因素分析

序号 风险因素 参考评价指标 本项目特征风险因素 备注 本项目设计方案已多次优化调整，总体布局基本合理，但相关者仍对方案有调整诉求，部分细节仍待优化 项目的建设时间长，体量大，需要施工方合理进行施工进度安排。 1 工程方案不合理 此风险因素一般将伴随生活环境方面的风险因素同时发生 否 2 施工组织管理制度的健与相邻项目建设时序的衔接，实施全落实和实过程与敏感时点的关系，施工周期施进度安排安排是否干扰周边居民生产生活 的合理性 第 12 页 共 28 页

是

3 资金筹措和保障 资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分 否 表2-4 生活环境方面的风险因素分析

序号 1 风险因素 大气污染物排放 水体污染物排放 基地内、沿线、物料运输过程中各种污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，主要包括施工期、运营期两个阶段 参考评价指标 本项目特征风险因素 是 备注 施工期粉尘影响 2 否 施工期、运营期设施噪声影响 噪声和振动3 影响 电磁辐射、放射线影响 是 4 否 5 土壤污染 重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移 否 施工深基坑挖掘泥土、剩余的建筑垃圾和材料处置，运营期基地内产生的生活垃圾等需妥善处理 固体废弃物及其二次污6 染（垃圾臭气、渗沥液等） 固体废气物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物（如医疗废弃物）能否做到有资质收运单位规范处置 是 7 与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少日照影响 绝对量，受影响范围、性质（住宅、学校、养老院、医院病房或其他）和数量（面积、户数） 通风、热辐射影响 光污染 热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率 包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染，影响的物理范围和时间范围，灯光设置合理规范性 否 8 否 9 否

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