好公路交通行业与经济社会全局的关系。

· 开放性原则。符合对外开放的要求，不仅要注重完善区域内的高速公路网络，同时要注重省际间、区域间的有机衔接，形成开放型的高速公路

网络，处理好局部与整体的关系。

· 前瞻性原则。以深入研究自治区经济社会和交通运输的中长期发展趋势为基础，着眼于全面小康社会和现代化建设的需要，充分考虑未来公路交通长远发展需求，切实提高规划的前瞻性，处理好近期目标与长远目标的关系，保证规划的延续性。

· 可行性原则。注重分析规划实施的外部条件和环境，立足于国家和自治区经济社会、公路交通发展的实际，处理好需要与可能的关系。充分考虑建成、在建高速公路实际情况以及项目前期工作开展情况，统筹规划的实施安排。 四、功能定位与规划目标 (一)功能定位

1．宏观层面上高速公路网的功能

从对社会经济发展所起作用的宏观层面上，自治区高速公路网的功能定位可概括为：在未来自治区的社会经济发展中具有支撑经济发展、推动社会进步、保障国家安全、服务可持续发展等重要作用。具体为： · 支撑经济发展：提高运输能力和质量，促进工业化，推进城市化，加快信息化，服务现代化；

· 推动社会进步：优化运输布局和服务，促进区域协调发展，改

善人民生活质量，促进和谐社会的建设；

· 保障国家安全：增强运输可靠性和安全性，提高国防能力，维护经济安全，保障抢险救灾；

· 服务可持续发展：改善运输效率和效益，完善综合运输，节约利用土地，降低能源消耗，加强环境保护。 2．微观层面上高速公路网的功能

从在全区公路网中所起作用的微观层面上，自治区高速公路网具体功能定位是：

· 在行政等级上，高速公路网主要由自治区境内的国家高速公路、国省干线中的高速公路组成：

· 在路网功能上，高速公路网主要由对外连接周边国家及其他省区的国际通道、省际通道，对内首府连接盟(市)和盟(市)之间彼此相连的重要通道组成，主要连接各盟(市)政府驻地、区域经济中心、重要交通枢纽、重要口岸、旅游中心城市以及军事战略要地，主要承担自治区首府与各盟(市)之间、重要经济区之间、省际间、国际问的客货运输服务，是综合运输通道的重要组成部分，为社会生产和生活提供安全、舒适、高效、可持续的运输服务，并为应对战争、自然灾害等突发性事件提供交通保障。 (二)规划目标

1．连接各盟(市)行政中心，实现首府到盟(市)高速化。高速公路网连接12个盟(市)的行政中心，旨在缩短盟(市)与首府、盟(市)之间的时空距离，形成以首府为中心向各盟(市)辐射的高速通道，使各盟(市)

能够便捷利用高速公路通往首府，加强自治区各区域间的联系，满足国家政治、经济稳定、国防安全和抢险救灾需要，除呼伦贝尔市外，其余盟(市)实现一日达到首府。

2．连接相邻省(区)和周边国家，实现对外通道高速化。高速公路网连通相邻省(区)地市和周边国家口岸，与各个相邻省(区)至少有1个高速公路出口，形成高效、便捷的开放式区域高速公路网和国际公路通道，以加强自治区与外部的联系，适应对外开放和区域经济合作需求，促进区域经济发展。

3．连接重要交通枢纽，实现主要集疏运通道高速化。高速公路网连接主要公路、铁路枢纽和机场，以形成高速集疏运通道，满足现代物流发展，提高运输效率，保障各种运输方式的有效衔接。

4．连接旅游中心城市，实现重要旅游通道高速化。高速公路网连接自治区旅游中心城市，形成快速旅游通道，为发展壮大旅游业提供安全、舒适的交通支撑。

5．构建重要城市的高速环线，实现重要城市过境高速化。在大城市、特大城市以及部分中等城市周围规划环城高速公路，以促进城市经济增长，适应城市产业布局，支撑城市经济发展战略；提高城市过境公路的通行能力，缓解城市交通压力。 五、布局原则、布局方案与效果 (一)布局原则

1．服从国家高速公路网布局方案，以国家高速公路规划为基础，着重补充对发展自治区地方经济具有重要作用的路线，完善国家高速公

路网在自治区的布局；

2．依据经济和人口分布情况，以城市为节点并连接重要口岸，“适当加密、重点连通”，保持适当的高速公路网密度；

3．充分考虑自治区沿边的交通区位特点以及自治区东西狭长的地形特点，加强东部、中部和西部地区的联系，形成横贯东西的大通道； 4．强化与相邻省(区)通道布设，发挥区域高速公路网的整体效益； 5．城市高速环线规划要与城市规划相协调，符合城市发展方向，保证城市发展空间；

6．结合自治区地广人稀的特点，统筹考虑公路网整体功能，与自治区一般干线公路相互衔接；

7．坚持可持续发展，充分考虑自然条件和建设环境，合理避让环境敏感区，加强与景观协调，合理利用线位资源，布设新线与老路改造相结合：

8．在注重国土合理开发利用的同时，兼顾公平，让落后地区有机会分享高速公路带来的现代生活方式，促进和谐社会的建设； 9．满足国防建设需要。 (二)布局方案

内蒙古自治区高速公路网布局方案由自治区境内的国家高速公路和自治区高速公路两部分路线组成，总里程9200公里，其中国家高速公路路线14条(10条主线、2条联络线、1条城市环线、1条机场高速公路)6000公里，自治区高速公路22条3200公里。将这些路线进行梳理后，内蒙古自治区高速公路网的路网形态可以用“8横9纵8支8环