第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：

取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。常保持20—30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。

以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，水工程管理方面作一些探讨：

三、 农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，工程建成后，必须加强管理。

第一、建立管理责任制。根据工作的暂行规定》中指出：“各种饮水设施，根据工程所有权的明确归属，和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。乡镇供水工程，应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理，社员个人所有的水窖、水池由本人管理。源保护、工程维修、用水制度、修建的人畜饮水工程外，一律要征收水费，资等开支情况确定。乡镇供水工程，准，可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费，由他们自行决定。第二、工程管理。人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。

1、 取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。

平坝地区则需建水塔，使管网内经下面我们就农村人畜饮 充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水谁建谁有，谁用谁管，所有权长期不变”农村人畜饮水工程应根据工程大小对管理人员实行岗位责任制，集体举办管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工在自求平衡的原则下制定，乡镇企业生产用水的水费标

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。所以，应建立明确的管理责任制。

2、 净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。

3、 配水工程的管理

供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。 4、 供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。 第三、水质监测管理

给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。

第四、管网的养护管理。

管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。

总之，农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是：以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系；按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。 参考文献：《云南省农村人畜饮水技术手册》

《建筑给排水工程设计规范》 《水利水电工程规范》

13、适应新形势 开创水利改革新局面

摘要：近几年来，国家对水利改革十分重视，党的十五届三中会议决议已对水的出具体要求：“改革水利管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治污染的积极性”。改革现行的水利体制已势在必行。水利改革近些年来已频频见诸报端，全国不

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主义市场经济管理体制提少地方也已推行开来。但是具体到我县及到我市来说，还是一个新生事物。

关键词：新形势 水利改革

怎样才能把这项工作做好，使农业增产，让农民增收，是现阶段摆在我们面前的主要任务。2002年我县老砦乡进行了水费改革试点，取得了一定成效，即摸索出了一条新路子，也积累了不少有益的经验。该乡排灌站等水利工程大多是二十世纪六、七十年代兴建的，建设早，标准低，运行至今已三十多年，站首设备老化、水工退化严重，灌区建筑物配套差。其间虽然进行过一些改造和设备维修，但仍没从根本上解决问题。这些问题的积累主要是由于原来水费由乡镇使用传统的行政手段进行征收，收缴后归乡财政统一支配，而这些水费被乡镇财政截留挪作他用的具多，用于排灌站及灌区建筑物维修的费用却较少。因此，造成灌区水利工程老化失修的问题日益严重。针对上述问题，老砦乡党委、政府审时度势，认真总结以往的经验教训，以极大的勇气率先在全县实行水费体制改革，成立了水利服务中心，向小型农田水利工程产权制度改革迈出艰难的一步。取得了一定的经验和成绩。 一、明晰产权、组建水利服务中心是进行水利改革的第一步

首先是明晰产权，组建水利服务中心，实现与政府的彻底脱钩。服务中心是在民政或工商部门登记注册、租赁经营的民办非企业法人实体，独立承担民事责任，实行中心经理负责制，内部为企业化管理，自主经营，独立核算，自我运营，自我发展。

二、注重用水管理、实行协议供水、签订用水合同是进行水利改革的基础 按灌区水利边界成立农民用水者协会，水利服务中心与用水者协会、协会与各农户层层签订用水合同。凡与中心签订供水合同的协会，灌区在正常情况下由中心保证按农时供水和排水。对没有签订供水合同或不能按时上交水费的协会，按有关规定收取滞纳金，并依法追缴，拒不交纳水费的，中心可停止供水，因欠交水费停止供水的损失由协会承担全部责任。严格树立水商品意识，明确管水单位和用水单位是一种新型的买卖供求关系，从而引导水市场向着良性循环发展。

三、完善制度措施，搞好供水服务是进行水利改革保证

水利服务中心建立、健全各项规章制度。中心人员必须严格遵守各项管理制度，增强责任，搞好农业生产服务，千方百计节约开支，增加农民收入。各灌区严格按照灌区面积定岗定编，实行效益工资和奖励工资，减少不必要的人员开支；建立健全考勤制度，增强中心人员岗位责任心；建立建筑物及设备维修报批制度，确保每一分钱都要用到真正该用的各站负责，中心严格确保支出电费是灌区排灌生产所用，减少用水户农民负担。 四、明确水费征收主体，搞好水费的管理使用是水利改革的关键 水利服务中心为水费的征收主体，负责水费的征收、资金的管理使用和灌区的供水排水服务、支渠以上工程设施的维护。干支渠系与田间工程的管理要公开。按照水利产业政策，支渠以上的骨干工程设施由“中心”实施管理，田间工程则由所在用水户协会和村进行管理。水利服务中心与各协会签订水费收提协议书，由协会组织收提（分夏秋两季征收）。各协会必须按时足额把水费交水利服务中心。水费的收取本着受益原则，按基本水费（包括工人工资、站首和灌区支渠以上的工程维修费、固定资产折旧费）和用电表码收取灌排水费，按实际浇灌面积据实征收。随着量水设施的安装与完善逐步过渡到实行按方收费。征收水费时，要开具正式发票，不准给群众打白条。

水利服务中心积极强化水费资金的管理，制定切实可行的水费管理制度，增大透明度，坚持公开、公正、公平原则，积极建立健全资金监督体制，增加资金收提管理和使用的透明度，张榜向社会公布水费的使用情况，自觉接受群众的监督。同时政府加强监管力度，定期检查水费的征管使用情况，确保资金收取后管的得当、用的合理。水利服务中心确保解决好水费

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收取方式和收取标准问题，搞好排灌服务，管好用好资金,严格核算,增收节支, 切实做到取之于水、用之于水，实现以水养水、滚动发展的目的，充分发挥水费的效益。地方政府要看到水费既不是国家资金，也不是集体资金，是农民生产成本的投入的现实，乡村两级不得截留、挪用、挤占水费的资金。

只有较好地解决“用、管、缴、建”中这些问题，才能改变过去，“用水者不管水，管水者不用水”的局面，形成“有偿用水、分级管理、缴费及时、循环再建”的良好局面。要切实保护农民的根本利益，不能违反农村税费改革的政策，坚决禁止“搭车收费、超标准收费”的现象发生，为水利管理体制改革的顺利进行创造一个稳定的社会大环境。

五、取得的显著成效是深化水利改革的动力建立水利服务中心以来，张埝排灌站部分更新改造工程，筹措，完成了两处简易站的新建任务，同时新修及疏挖干渠沟建成25座桥、涵、闸等灌区建筑物工程、新修石渠保证了按时育秧送水不误农时，深得广大干群的好评。由于今年天旱少雨，合老砦煤矿建设用土现实，与矿上达成协议，完成了灌区调蓄水工程任务，本运营。

水利服务中心还通过各种关系，积极争取上级节水灌溉渠工程的建设任务，使水的利用率提高到济损失，相应提高了农民收入。在搞好抗旱防汛及工程机电管理工作的同时，坚持以副养水，走多种经营集团发展的路子，搞起了水泥预制厂、各种砼U型防渗渠预制件涵管、桥板、楼板、檐板、过梁、挑梁及来料加工等业务。机井队从事打井业务，有业务，技术力量雄厚，面向社会服务。水利施工队现已注册鱼台县水利施工公司，拥有台东方红870推土机，主要负责全乡水利工程施工及承包外单位项目。体会与建议

1、充分认识当前水利改革的重要性、必要性鱼台县地处南四湖滨湖平原区，方式仍在使用；为鱼台农业发展做出突出贡献的百余处机电排灌站大多为二十世纪六七十年代兴建，至今已运行三十多年，模式仍在运行，所有这些均已严重滞后于当前的整个国民经济发展。稳定改革发展的大局，济问题，而且更重要的是一个严肃认真的制改革的任务。改革水利管理体制是市场农业发展的需要，收入、减轻农民负担的需要，是深化康、快速发展的必由之路。当前滨湖排灌水费的收取模式已经走到了死胡同，的收取和使用，已严重制约水利灌排设施的良性运行。和管理下，提水灌排，合理收取水费的企业行为，符合法制要求和社会广义市场经济要求。水费从乡镇财政中分离后，折旧、工人工资、电费等均能按时提取、交纳和发放，实现了水利工程的良性运营。 在乡党委、政府正确领导下，在上级主管部门大力支持下，完成了更新5湖内水位偏低，为保证大旱之年农业生产的正常进行，又为矿上解决了用土难的实际问题，

机井队及水利施工队。150型井架和洗井机，能承包深井、灌溉方式一直为机电排灌站提水灌溉，多已超期服役，灌水成本大增，同时计划经济体制下的管理特别是关系到农村工作稳定和农村经济发展的大局，农村税费

在资金严重紧缺的情况下，530米，完成砌石

利用矿上买土资金，投资70%，减少了灌溉成本，降低了由旱情造成的水泥预制厂主要为全乡水利工程配套服务，农用机井、桥梁建房基础钻孔浇灌 问题。要站在政治的高度正确落实水利管理体是调整农业产业结构、改革，转变政府职能，保障农村经济持续、健必须进行改革。成立水利服务中心，经过多方8条，完成土石方26.52500立方。这些工程水利服务中心结疏通跨灌区调水沟渠，即非常成功地进行了一次资5000余米防渗 沿袭多年的大水漫灌水利体制改革事关社会这不仅仅是个经增加农民传统的行政手段干预水费在水利站的监督240

台高损变压器；万方，，完成边庄灌区经生产政治