B．张某认为市公安局和卫生局的联合执法行为侵害自己的合法权益，以市公安局为被告提起诉讼，法院通知张某追加市卫生局为共同被告遭拒，则法院应当将市卫生局转列为第三人

C．甲乙二人互殴，县公安局对二人各罚2000元，甲不服起诉，法院应当通知乙参加诉讼，如果乙拒绝，则法院应当将乙追加为共同原告

D．张某因为殴打他人，被县公安局罚款5000元，张某认为处罚过重向县法院起诉。在诉讼程序中，县公安局经调查发现张某还存在聚众赌博行为也应当受到处罚，遂作出行政拘留5日的处罚决定，张某仍不服而起诉，则县法院可以将两个案件合并审理

98、关于行政诉讼的原告和被告，下列说法正确的是：

A．区政府下发一个文件，成立区馒头办，并赋予其管理和处罚的职权，面食店老板罗某因为违反文件规定，区馒头办以自己名义对罗某作出罚款200元的决定，罗某不服欲起诉，应当以馒头办为被告

B．乡政府因为马某违反计划生育政策对其作出罚款300元的决定，马某不服，向县政府申请行政复议，县政府不予答复，马某仍不服，可以起诉县政府

C．瑞都公司与武夷公司签订一份烟酒买卖合同，卖方瑞都公司在送货途中被工商局查处，工商局以瑞都公司生产假烟假酒为由，没收了这批烟酒，买方武夷公司认为工商局的处罚行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉工商局，法院应当受理

D．袁某在小汤山旅游景点开一家饭店，当地工商部门接受张某申请，批准张某在该景点开另外一家饭店，袁某认为行政机关的许可行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉，法院应当受理

99．关于行政法中第三人，下列说法正确的是：

A．行政复议和行政诉讼中的第三人都有权委托1至2名代理人

B．行政复议中的第三人对复议决定不服的，有权就该决定申请行政复议

C．张某等10人群殴，县公安局对该10人分别作出行政拘留10日的处罚，张某起诉，其他9人未起诉，法院应当通知该9人作为第三人参加诉讼

D．甲乙二人申请建一家化工厂，工商局准予甲，拒绝乙，乙不服起诉，甲为第三人

100．关于行政诉讼的被告，下列说法正确的是：

A．陈某向县政府申请集体土地使用权，县政府依法报市政府批准后作出许可决定，陈某对两级政府的行为都不服，可以县政府和市政府为共同被告提起行政诉讼

B．百乐公司在甲市投资，市政府确定由市工商局统一受理申请并转告卫生、消防、税务、环保等部门，其中市环保局和卫生局作出拒绝百乐公司申请的决定，百乐公司以牵头的工商局为被告提起诉讼

C．区政府作出通知，损坏城区绿地的，由区绿化管理办公室作出罚款处罚，张某开车损坏了一片绿地，绿化办以自己名义对张某处以罚款500元，张某不服，以绿化办为被告提起诉讼

25

D．萧某向县矿务局申请采矿许可证，按照法律规定，县矿务局应当在20天内审核萧某申请材料并及时报市矿务局审批，而县矿务局一直不予审核，萧某以县矿务局为被告提起诉讼

101．关于行政诉讼的参加人，下列说法正确的是：

A．被告在一审、二审和再审期间都可以变更原行为，但必须书面告知法院 B．县国税局对A公司罚款2万元，但没有制作和没有送达法律文书，A公司不服向法院起诉，只要A公司能证明该行为存在，法院应当受理

C．瑞都公司与武夷公司签订一份烟酒买卖合同，买方武夷公司收货后在自己仓库被工商局查处，工商局以武夷公司贩卖假烟假酒为由，没收了这批烟酒，武夷公司认为工商局的处罚行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉工商局，卖方瑞都公司可以作为第三人参加诉讼

D．方某在小汤山旅游景点开一家饭店，当地工商部门接受张某申请，批准张某在该景点开另外一家饭店，方某认为行政机关的许可行为侵犯了自己的合法权益，向法院起诉，法院应当受理

102．下列关于第三人说法正确的是：

A．区环保局吊销了惠天公司的营业执照，惠天公司以环保局作为被告被提起行政诉讼，则区工商局可以作为第三人参加诉讼

B．县国税局查封了中天公司，致使中天公司与泰德公司之间的买卖合同无法履行，中天公司以县国税局为被告提起行政诉讼，则泰德公司应作为第三人参加诉讼

C．甲乙二人互殴，派出所对二人分别作出罚款1000元处罚，甲不服申请复议，乙未申请复议，则复议机关县公安局应当通知乙作为第三人参加复议程序

D．甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以7 天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼，乙可以作为第三人参加诉讼

103．关于行政复议机关和行政诉讼的被告，下列说法正确的是？

A．工商所作出吊销营业执照处分决定的，被告是设立该工商所的工商局 B．街道办事处向居民摊派管理费的，行政复议机关是设立街道办的区政府 C．国税所未经区国税局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的，行政复议机关是市税务局或者区人民政府

D．市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的，行政复议机关是市政府

考点十三 行政诉讼程序

【核心考点】起诉期限★：诉作为、诉不作为、诉经过复议的行为；受理；一审、二审和再审程序

104．关于行政诉讼的程序，下列说法正确的是：

A．镇政府以违反计划生育政策为由，对高某处以罚款20000元，高某申请行政复议，县政府调查取证后，变更为罚款25000元，高某不服，则高某应当自接到复议决定之日起3个月内提起行政诉讼

26

B．北京市西城区交通局对杜某某10个月内连续违章驾车左转弯的行为作出了105次罚款决定，但没有依法通知杜某某，则杜某某可以在知道或应当知道该处罚行为内容之日起3个月内起诉，但是不得超过该行为作出之日起20年 C．王某由于未预交诉讼费被视为申请撤诉，后积极筹钱向法院申请补交诉讼费，并再次就同一事实和理由提起诉讼，法院应当准许

D．2010年5月11日张某起诉县政府强制拆迁，同月20日法院将起诉状副本送交被告县政府，张某于同月23日想起遗漏了一项诉讼请求，申请增加，法院应当拒绝

105.关于行政法中的程序，下列说法正确的是：

A．一个事实清楚、案情简单的行政诉讼，可以由一名法官独任审判

B．行政复议机构审理事实清楚、案情简单的行政复议案件，也必须派两名以上工作人员参加

C．行政复议程序中需要调查取证的，必须两名以上工作人员进行 D．行政处罚行为中的调查工作，必须两名以上工作人员进行

E．治安管理中警察检查物品或场所的，必须两名以上工作人员进行

106．某人民法院审理行政再审案件时发现以下情况，应当裁定发回作出生效判决的人民法院重新审理的是：

A．甲案件中，原审合议庭成员郝某与案件有利害关系，应当回避而并未回避 B．乙案件中，作出原生效判决的是一审法院，应当则以事实清楚为由没有开庭审理径行判决

C．丙案件中，原审法院遗漏了必须参加诉讼的第三人花某 D．丁案件中，原审判决遗漏了当事人的部分诉讼请求

考点十四 行政诉讼的特殊制度与规则

【核心考点】证据种类：书证物证视听资料、证人证言★、鉴定结论★、现场笔录；举证责任：起诉不作为★；质证；审核认定：部分无效★、证明力；撤诉；缺席判决；财产保全与先予执行；诉讼中止与终结；被告改变原行为★、行政附带民事诉讼

沈阳市工商局对台商企业阿里山公司做出罚款5万元的处罚，阿里山公司不服提起诉讼，市工商局担心败诉，迅速联系阿里山公司，准备做通该公司的工作劝其撤诉，请依据案情完成第121——122题？

107．下列工商局所作的哪些工作，属于改变原行为： A．改变了罚款的法律依据，并维持了原行为 B．补充了主要证据，并维持了原行为 C．采取了相应的补救、补偿措施 D．改变了处理结果

108．如果工商局将原行为改为罚款5000元，则下列说法正确的是：

27

A．如果原告对罚款5000元仍然不服也起诉，同时并不撤诉，则法院两个行为都必须审理

B．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款5万元合法，则应当作出维持判决

C．如果原告不撤诉，法院审理认为罚款5万元违法，则应当作出确认违法判决 D．工商局改变原行为，应当书面告知法院，原告申请撤诉，法院发现工商局不能即时履行的，可以裁定中止审理案件

109．关于行政许可案件中适用的法律规范，下列说法正确的是： A．甲于2009年3月向市政府申请一行政许可遭拒后向法院起诉，法院审理后发现，甲提出申请后，相关法律规范进行了修订，则本案应当适用修订后的法律规范 B．乙于2009年5月向市工商局申请一行政许可，市工商局受理后无正当理由久拖不办，最终于2010年5月作出不予许可的决定，乙不服起诉，法院审理后发现，由于市工商局的拖延，致使本应在旧法期间作出决定的许可事项，延至新法实施，而新法又不利于乙，则本案应当适用旧法

C．丙就县环保局作出的一准予行政许可起诉，法院审理后发现，该行政许可违反当时的法律规范却符合新的法律规范，但不损害公共利益和利害关系人合法权益，则本案可以判决驳回原告的诉讼请求

D．丁就区城建局作出的一行政许可起诉，法院审理后发现，该行政许可违反当时的法律规范但符合新的法律规范，则本案可以判决确认该决定违法 110．冯某对县公安局以其结伙斗殴为由对其行政拘留10天不服，向法院提起行政诉讼。被告向法院递交的证据有：冯某与其他参与斗殴的谈话录音、公安局询问笔录、目击者证言、受害者伤情的鉴定结论等。下列说法不正确的是： A．谈话录音应附文字记录

B．公安局询问笔录如果没有被询问者签名或盖章就不具有证据资格 C．如果冯某在诉讼中提出了其未满14周岁，则法院应当准许县公安局对该事实补充新的证据

D．如果冯某能够证明伤情鉴定部门不合格的，法院将不采信鉴定结论 E．目击者原则上应当出庭口头作证，接受质证

111．甲公司因漏缴税款被区国税局处以罚款，不服提起行政诉讼。甲公司在起诉后提出，自己未交税款是由于本司产品属于省政府扶持的高科技项目，有省政府会议纪要可资证明，但由于会议纪要由省政府保存，自己无法拿到。但区国税局认为，甲公司在接受处罚时并未提出这一理由，对此表示怀疑。则围绕这一事实，应当如何证明？

A．甲公司可以在举证期限届满前申请法院为其调取省政府的会议纪要 B．甲公司应当对其提出的这一事实承担证明责任

C．如法院没有及时调取该会议纪要而维持了国税局的处罚，在甲公司上诉后，二审法院仍可调取

D．如法院调取了这一会议纪要，则国税局也可申请法院准许其对该事实补充新的证据

28