山东省公路水路交通运输

“十二五”发展规划纲要

胡校宁 2220091632 行政管理一班

目录

一、“十一五”现状 ........................................................................................................... 2 1、基础设施建设全面加快.......................................................................................... 2 2、运输服务水平显著提升.......................................................................................... 2 3、支持保障系统有效加强.......................................................................................... 2 4、行业管理水平明显提高.......................................................................................... 2 5、综合运输基础设施网络已显雏形 ........................................................................... 3 二、形势及需求 .............................................................................................................. 3 三、指导思想、基本原则和发展目标 ............................................................................. 3 （一）指导思想 .......................................................................................................... 3 （二）基本原则 .......................................................................................................... 4 （三）发展目标 .......................................................................................................... 4

1、大路网体系 ................................................................................................... 4 2、大港航体系 ................................................................................................... 4 3、大物流体系 ................................................................................................... 5 4、公共服务体系 ............................................................................................... 5 5、“四化”管理体系 ............................................................................................ 5

（四）发展任务 .......................................................................................................... 6

1、加快交通基础设施建设 ................................................................................. 6 2、推进综合运输体系发展 ................................................................................. 6 3、提升科技和信息化水平 ................................................................................. 6 4、促进现代交通物流发展 ................................................................................. 6 5、提高客运服务能力 ........................................................................................ 7 6、强化行业管理 ............................................................................................... 7 7、健全安全应急保障体系 ................................................................................. 7 8、发展绿色交通 ............................................................................................... 7 9、加强文化建设 ............................................................................................... 7 10、深化廉政建设.............................................................................................. 7

四、保障措施.................................................................................................................. 7 （一）加强规划实施管理............................................................................................ 8 （二）重视机制体制改革............................................................................................ 8 （三）加强人才队伍建设............................................................................................ 8 五、2020年全省交通发展远景展望................................................................................ 8

一、“十一五”现状

? “十一五”期间，在省委和省政府正确领导下，全省广大交通干部职工坚持以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快基础设施建设，

努力提高交通运输服务水平，切实加强安全与应急保障能力，在各方面都取得巨大成就，实现了全省公路水路交通运输又好又快发展。

1、基础设施建设全面加快

? “十一五”末，全省公路网通车里程达到22.98万公里，其中高速公路达到4285公里，

新增1122公里，120个县（市、区）通达高速公路，通达率为86%，农村公路达到

20.3万公里，新增3.3万公里，99.2％的行政村通沥青路（或水泥路）。全省沿海港口综合通过能力达4.56亿吨，万吨级以上泊位197个，分别新增2.07亿吨和83个。全省内河通航航道里程达1150公里，五年新增138公里，内河港口通过能力达4543万吨，新增2543万吨。全省等级客、货运站分别达到1356个和506个。

2、运输服务水平显著提升

? 2010年，全省公路客货运量完成24.0亿人次和26.4亿吨，分别是2005年的1.9倍

和2.2倍。沿海港口货物吞吐量完成8.6亿吨，是2005年的2.2倍，内河港口货物吞吐量完成6546万吨，是2005年的2.9倍。营运车船向大型化、专业化和高级化方向发展趋势明显，货运船舶平均吨位大幅提高。城市公共交通和农村客运网络进一步完善，交通物流快速发展。

3、支持保障系统有效加强

? 全省交通行业信息化水平明显提高，基本建立了省级交通信息资源中心，开发应用

了多项业务信息系统，开通134条ETC车道，高速公路不停车收费信息系统得到推广应用。全省交通科技整体实力显著增强，在高速公路、桥梁、港口等工程建养技术方面取得了一批具有国内或国际先进水平的科研成果，新技术成果得到应用和推广。全省公路水路交通应急保障能力得到提高，公路交通初步建立“监管到位、协调联动、响应迅速、处置有效”的部、省、市三级安全监管和救助与应急平台。水路交通建立内河救助打捞系统。全省节能减排初见成效，资源节约、集约利用效率显著提高。

4、行业管理水平明显提高

? 全省交通行业大力推行“标准化、规范化、集约化、人本化”的“四化”管理，已有8

个地方标准颁布实施，初步建立一套行之有效的“四化”管理体系，行业管理和服务水平再上新台阶。交通立法工作不断推进，执法队伍建设得到加强，执法水平得到提高。全省交通运输行业精神文明建设取得了丰硕成果，交通文化建设得到进一步

加强，培育出了“情满旅途”等一大批具有较强影响力的服务品牌，涌现出了许振超、高发明等先进人物和青岛港等先进典型。体制机制改革进一步深化，廉政建设成效显著，行业发展取得全面进步。

5、综合运输基础设施网络已显雏形

? “十一五”期，我省铁路建设全面加快，民航业得到长足发展，由公路、水路、铁路、

民航等构成的综合运输基础设施网络已显雏形。“十一五”末，全省铁路路线总里程

3816公里，新增铁路里程414公里，完成客运量超过6000万人次、货运量超过2亿吨。全省民用机场11个，其中运输机场8个（含4个军民合用机场），通用机场3个，完成旅客吞吐量超过2200万人次、货邮吞吐量超过27万吨。

? 此外，我省交通运输发展理念不断创新和提升。从“五个更加注重”、“三个着力提高”、正确处理“三个关系”，到实施“三大工程”建设，抓好“两个保障”，推进交通由传统产

业向现代服务业转变，构建综合运输体系，打造现代交通运输业，发展宗旨、发展方向、发展模式等各方面逐渐形成了清晰完整的发展思路。

? 经过五年发展，我省公路水路交通运输已总体适应全省经济社会发展需求，为“十二

五”期公路水路交通运输构建大路网体系、大港航体系、大物流体系、公共服务体系、“四化”管理体系奠定了坚实的基础，也为我省加快发展综合运输创造了基本条件。但是，我省公路水路交通运输发展还存一些不足，主要表现在，路网总量和沿海港口通过能力等交通基础设施规模总量相对不足，路网结构和码头泊位结构等结构性矛盾比较突出，公共服务能力和“四化”管理水平亟待提高，综合运输发展亟待加强，资金供给与需求的矛盾日渐突出等。

二、形势及需求

? “十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，国内经济增长潜力巨大，经济结构将加速调整。我省将实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经

济区发展规划》等重点区域带动战略，发挥联动效应，带动其它区域经济发展，实现全省经济社会的协调发展，我省经济将保持年均约9%的稳健发展速度，经济总量稳步增长，人民生活水平不断提高，运输需求持续增长。经济社会快速发展要求交通运输全面升级，区域经济发展新格局对交通运输发展提出新要求，构建和谐社会对交通运输发展提出新要求。“十二五”时期是转变交通发展方式、调整交通结构的关键阶段，是基础设施加速成网优化阶段，是服务和管理提升阶段，是综合运输体系构建的重要阶段。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

? “十二五”期间，全省公路水路交通运输发展指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个

代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会的要求，