与治理恢复力度的加大和矿业结构调整，除矿山数量多、开发强度和利用程度高的西部、西南部和东北部地区的矿山地质环境问题较突出外，全省矿山地质环境总体上良好。主要矿山固体废物等排放得到控制，矿山和矿业企业污染物做到达标排放，矿业经济发展的环境压力减轻。

5、矿政管理。制定了相关的法律法规及整顿和规范矿产资源开发秩序、探矿权出让转让、矿产勘查及开采登记、探矿权采矿权使用费与价款、监督管理和矿产督察等方面的规范性文件。通过完善矿业权人勘查、开发利用情况报告制度、矿山年检监督等制度，及时、全面、准确地掌握全省各矿区矿产资源储量的增减、各矿山企业的开发利用状况、资源利用水平和矿山地质环境等的动态变化。同时，加大对非法勘查、开采行为的处罚，全省矿业秩序总体良好。

(二) 存在问题

1、矿产资源调查与评价。地质勘查资金投入主要来源于中央和地方财政，矿山企业及其他投资相对较少，地质勘查工作滞后于经济社会发展。主要表现在基础地质工作仍滞后于经济社会发展需要。地质勘查体制、机制改革滞后于市场经济发展对地质工作的要求；地质勘查设备陈旧、人才缺乏等问题仍较突出。地质勘查市场建设和信息化建设有待加强。地质资料的二次开发利用不够重视，公益性地质调查成果应用有待进一步深化。

2、矿产勘查。从总体上看，海南省矿产勘查、特别是省辖南沙等深海远洋海域的油气勘探开发进展较慢，研究程度还比较低，地质勘查投入还有待加大。新发现矿产地数量和新增可采资源储量的增幅不大，优势的重要矿产新探明的后备储量不足，资源保障能力不强。

3、矿产资源开发利用。矿业经济发展基础较差，布局与结构尚欠合理，矿产资源开发利用仍存在重矿物原料生产而轻深加工高增值开发、

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重单一矿种开发而轻综合开发利用、重开采轻勘查等问题；矿产资源利用方式和矿业经济发展方式总体上仍处于粗放型，以市场导向和优势矿产为重点的高科技系列深加工高增值产业发展滞后；小型矿山（点）偏多，面偏广，采选加工技术设备和管理比较落后。

4、矿山地质环境与治理恢复。对历史遗留的老矿山以及以往民采留下的矿山地质环境治理恢复、土地复垦和安全防护等，尚有相当大的工作要做。此外，对涉及面广而分散的大宗建筑用砂石粘土的勘查、开采和风化残坡积型铝土矿、钴土矿、宝石（共伴生矿）的开采，尚缺少对其开采矿区的合理布局与矿山地质环境保护的规划。

5、地矿行政管理。主要存在专业人员不足和执法难的问题。

四、矿产资源需求预测及可供性分析

(一) 经济社会发展对主要矿产资源需求预测分析

按《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的目标要求，2010年，全省国民生产总值接近1400亿元，2020年达到3000亿元左右，人均国民生产总值超过30000元，工业增加值占全省国民生产总值的比重提高到25%左右。规划纲要提出加速发展新型工业，壮大优势产业，重点发展天然气与天然气化工、石油和石油加工及其它矿产资源加工业，实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，一大批依托矿产资源优势重大工业项目动工兴建，将延长高附加值加工产业链。

矿产资源的产量和需求量总体上将呈现持续、稳定的增长态势，矿业必将成为我省国民经济重要的基础产业和支柱产业。

1、石油、天然气和富铁矿等战略性矿产资源持续紧缺，开发利用强度将继续加大。加速新兴工业省的建设，将进一步拉动对这些战略性矿产

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资源开发。新材料矿产资源的需求也趋旺盛，钛铁矿、锆英石、石英砂及高岭土等矿产品的需求将持续增长。

2、我省具优势和比较优势的石英砂、钛锆砂矿、金、钼、饰面花岗石材、优质饮用矿泉水及其炼制加工产品保持稳定的国内外市场。

3、基础设施建设和城乡建设对大宗建材矿产资源需求量大。水泥用灰岩和粘土、饰面和工艺雕塑用花岗石材、建筑用砂石粘土等大宗建材矿产资源，市场广阔、需求旺盛。

4、海岛休闲度假旅游胜地建设将有力促进医疗热矿水、饮用矿泉水、宝石、水晶和金银（饰品资源）等矿产资源的开发加工。

规划期及展望期各阶段主要矿产品的需求量见附表7。 (二) 我省矿产资源可供性分析

2001—2007年间，新发现锆钛共生矿、石油、天然气等矿产地55处，基本上实现了新增和保有资源储量与开采消耗资源储量的动态平衡。根据矿产资源的保有量、开采总量及消耗量等对规划期、展望期的主要矿产资源可供性进行分析，表明我省主要矿产的资源可供性总体较好，但开发强度较大的石油、天然气、钛铁砂矿等保有资源可供性呈逐年下降趋势（见专栏一）。

五、首轮矿产资源总体规划的成效

(一) 对海南省经济社会发展起到了重要的作用

首轮规划从海南矿产资源禀赋和“一省两地”发展战略出发，提出了“走资源节约与综合、循环利用的新型绿色矿业发展之路”的规划思路。规划实施总体满足了海南经济社会发展和落实科学发展观及构建和谐社会的基本要求，也保持了我省矿业平稳、持续、健康发展态势。

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专栏一 海南省主要矿产资源储量可供性分析表 2007年 矿产名称 计量单位 保有资 源储量 天然气(含溶解气) 石油(含凝析油) 金 钛铁矿 锆英石 铁矿 钼矿 钴矿 铝土矿 石英砂 石墨 油页岩 高岭土 宝石 饰面花岗岩 饰面辉长岩 水泥灰岩 建筑用砂 建筑用石料 砖瓦用粘土 油页岩质粘土 饮用矿泉水 医疗热矿水 亿立方米 万吨 金属 千克 矿物 万吨 矿物 万吨 矿石 万吨 金属 吨 金属 吨 矿石 万吨 矿石 万吨 精矿 万吨 矿石 万吨 精矿 万吨 矿物 千克 荒料万立方米 荒料万立方米 矿石 万吨 万吨 万吨 矿石 万吨 矿石 万吨 万立方米/年 万立方米/年 1462.55 1494.68 33332.0 1754.15 224.12 23121.6 32804 15175 1471.1 100092.9 58.8 282700 3162.2 18663 23124.8 475.8 87755.3 ／ ／ ／ 4896.0 1285.27 4110.88 2008— 2010年 可供性 可供 不足 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 质差 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 2011— 2015年 可供性 不足 不足 不足 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 质差 可供 可供 可供 不足 不足 不足 可供 可供 可供 2016— 2020年 可供性 基本可供 不足 不足 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 可供 质差 可供 可供 可供 不足 不足 不足 可供 / / 矿产勘查需求程度 需要 急需 急需 适度 适度 需要 需要 需要 适度 择优 / / 适度 择优 择优 / 择优 急需 急需 / / 择优 择优 (二) 矿产资源调查评价与勘查成果显著

基础地质调查评价工作全面展开，提高了我省国土的地质研究程度。

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