第一章 总论

1.1 项目摘要

1、项目名称：10万亩草场及“黑马羊”生产基地建设 2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）：赫章县畜牧兽医局，有在职人员共114人，其中专业技术人员93人，副高职称2人，中级职称24人。另有村防疫员609人，内设四科一室，下设草地站、品种改良站、兽医监督所、动物疾控中心等五个基层单位。2007年，为了保证草地生态畜牧业项目的顺利实施，新成立了赫章县草地生态畜牧业发展中心。 3、拟建地点：毕节地区赫章县兴发、威奢乡的雨磨山 1.2 编制项目建议书的依据

本建议书在大量收集国家有关法律法规和产业政策的基础上，结合赫章县实际和项目规划区基本情况，依据下列文件编制而成：

1、中共中央《中国农村（2001—2010）年扶贫纲要》、《关于加快社会主义新农村建设步伐的意见》。

2、国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》和《关于加强草原保护与建设的若干意见》。

3、农业部关于加快中国南方草地恢复与建设的意见。 4、中共贵州省委、贵州省人民政府《贵州省国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标规划》、毕节地委、行署《关于加快毕节试验区建设的若干意见》。

5、中共毕节地委《毕节地区畜牧水产“十一五”发展规划》。 6、中共赫章县委、赫章县人民政府《赫章县重点产业布局（2006

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—2020年）》和《中共赫章县委、赫章县人民政府关于加快农业产业化发展的决定》。 1.3 主要技术经济指标

项目实施3年，即2008年-2010年。改良、建设天然草地和退耕地种草10万亩，建立围栏草地1万亩；发展生态养羊户2500户，配套饲养基础羊5万只（其中母羊4.75万只，种公羊0.25万只），年出栏肉羊10万只，建设育肥基地6个、黑马羊分子育种基地1个。

项目建成后，年创产值5000万元，每年还可新增养羊10万只，可带动2500户农户发展畜牧业，同时可有效防治水土流失，治理石漠化，达到生态治理与资源可持续利用的目的，具有良好的经济效益、生态效益和社会效益。

第二章 项目区基本情况

3.1 项目区地理位置

赫章县位于贵州高原西北部，乌江北源六冲河和南源的三岔河上游，东邻毕节市、纳雍县，南靠水城县，西接威宁县，北接云南省镇雄县、彝良县。全县总面积3245平方公里。境内属黔西高原中山峡谷区，山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河流深切，平均海拔1996米。属亚热带季风气候区，无霜期231天，年均温10℃—13.6℃，年均降雨量785.5—1068毫米，日照时数1260.8—1548.3小时，适合牧草的生长和牲畜的繁衍。 3.2 项目区农业资源条件

项目实施地点位于赫章县东南面，距县城40公里，其东面是古达乡，南面是兴发乡、松林坡乡，西面是水塘乡，北面是威奢乡，总面积 765.32 平方公里，共涉及6个乡镇30个村9329户40090人（其

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中少数民族人口14800人，贫困户4570户17868人），退耕地面积12940亩。现存栏大牲畜8418头，羊34345只，猪14266头，禽59172只。2007年底人均纯收入1144元，其中畜牧业收入522.7元。现有草山草坡28.06万亩，属山地草甸类型。地处东经104030′45〞—104059′30〞，北纬26023′10〞—27004′48〞，海拔在1900—2388米之间，年均气温13.3℃，年均日照数为1445.8小时，日照率41%。年降雨量850.9毫米，无霜期255天，相对湿度79%。雾雨较多，风向为东北，风力1—2级，风速2.1米/秒。草场气候属于暖温带湿润气候区，水热条件优越，可供牲畜采食牧草有27科129种（其中禾本科30种、豆科39种、菊科16种、莎草科7种、其它科37种）。草场连片分布在雨磨山山脉，远离村寨。土壤质地为壤土、沙土、粘土、砾石质。

3.3 农业生产经营现状与分析

赫章县畜禽品种资源十分丰富，地方优良品种有威宁黄牛、可乐猪、黑马羊、乌骨鸡等，其中黑马羊已进行了商标注册，可乐猪的商标注册正在办理中。2003年可乐猪和黑马羊双双获得了省地优质农产品称号。赫章县畜牧协会于2006年进行了黑马羊的产地认证。优质肉牛有西本杂、利本杂、黑本杂、安本杂等杂交肉牛品种。赫章县是一个汉、彝、苗、回、布依等多民族杂居的国家级贫困县。

2007年末全县粮食总产量20.53万吨，人均粮食324公斤，人均收入1918元；全县贫困人口由2000年6.655万人下降到6.295万人，贫困面由11%降到9.5%，农村低收入人口由13万人下降到12.52万人。

改革开放以来，赫章县畜牧业生产持续增长。2007年末，全县

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大牲畜、生猪、羊存栏分别为14.81万头（匹）、35.64万头、19.27万只，出栏牛、猪、羊分别为2.44万头、25.32万头、8.41万只，肉类总产量2.94万吨,畜牧业产值5.47亿元。人工种草3.22万亩。 3.4 项目区社会经济现状与分析

2007年3月，中共赫章县委、赫章县人民政府提出了《关于加快农业产业化发展的决定》，把畜牧业作为重点产业抓好抓实，极大地鼓舞了全县人民发展畜牧的信心；2007年6月，根据省委、省人民政府的要求，成立了赫章县草地生态畜牧业发展中心，主要负责草地生态畜牧业优质肉羊科技扶贫项目的实施。目前在兴发乡民族、鹰嘴、小海和威奢乡大寨、营盘等5个村建立生态养羊小区16个，投入资金1180万元，发展养羊户725户，新建羊舍725间16500平方米，建青贮窖池5500立方米。种草11750亩，配套牧草加工机械3台，建良种繁育中心1个4000平方米，育肥场1个5000平方米，配套养羊14500只。

在生态肉羊项目的实施过程中，赫章县集中民智、大胆创新，每村配备一名副科级后备干部，提出了“就项目抓产业、变农民为牧民”等新思路，同时提出了畜牧业发展与新农村建设相结合、与林草开发相结合、与远程教育相结合、与“双培双带”工作相结合、与扶贫帮困相结合等工作方法，采取了“中心（公司）+村委会（合作社）+示范带（基地）+农民（牧民）”等运作模式，为高层次、大规模发展草地生态畜牧业积累了宝贵经验,为该项目的实施奠定了扎实的基础。

第三章 市场分析

3.1、产品市场供应现状

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