石武高速铁路驻马店客运站站前区控制性详细规划 说明书

第一章 规划概况

1规划背景

根据2008年修订的《国家中长期铁路网规划》，中国的的高速铁路客运专线将形成“四纵、四横、三个城际网”的局面。

石武高速铁路客运专线是“北京——武汉——广州——深圳”客运专线中间段，经河北省、河南省、湖北省，线路全长840.7km。 驻马店客运站是石武高速铁路客运专线途径的重要客站，距市中心约6km，是未来驻马店市的西大门。

为配合石武高速铁路的开通和驻马店客运站站前区建设，并以此为契机推动西部区域发展，形成城市亮点，驻马店市人民政府启动了“石武高速铁路驻马店客运站站前区控制性详细规划”项目编制工作，由驻马店市城乡规划勘测设计院承担规划编制任务。

本规划文件在详细研究站前区规划任务和现状的基础上编制。在城市总体规划得到认可的基础上深化制定站前区控制性详细规划，拟定站前区土地用途的详细参数和发展指导准则。在本规划文件获批准后，本规划范围内与城市总体规划不同之处应以本规划为准。

表1-1 中国高速铁路路网结构 路网结构 四纵 客运专线 北京～上海客运专线 北京～武汉～广州～深圳客运专线 北京～沈阳～哈尔滨(大连)客运专线 杭州～宁波～福州～深圳客运专线 四横 徐州～郑州～兰州客运专线 杭州～南昌～长沙客运专线 青岛～石家庄～太原客运专线 南京～武汉～重庆～成都客运专线 三个城际网 环渤海地区城际客运系统 长江三角洲地区城际客运系统 珠江三角洲地区城际客运系统 连接地区 贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区 连接华北和华南地区 连接东北和关内地区 连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区 连接西北和华东地区 连接华中和华东地区 连接华北和华东地区 连接西南和华东地区 覆盖区域内主要城镇 覆盖区域内主要城镇 覆盖区域内主要城镇 2规划依据

本规划以下列文件为依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） 2、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2010年12月1日） 3、《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137-90） 4、《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002） 5、《城市居住区规划设计规范（2002年版）》（GB50180-93） 6、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 7、《驻马店市城市规划管理技术规定（试行）》（驻规文[2005]62号） 8、《驻马店市城市总体规划（2006-2020）》 9、《驻马店市社会经济发展十一五计划及长远展望》 10、《驻马店市“三区两县一体化”发展总体规划纲要》 11、《石武客专驻马店西站建筑设计》

国家、河南省、驻马店市其它相关法律、法规、标准、规范。

3规划范围

站前区规划范围：东至铜山大道、南至雪松大道、西至石武高速铁路、北至体育路。南北长约2.7公里，东西宽约1.2公里。总面积约313.74公顷。

4规划内容

本规划分为规划总则、总体控制、专项规划、详细规划、开发管理5部分内容，如下表所示。

表1-2 站前区控制性详细规划内容 规划概况 规划总则 现状分析 规划总则 空间结构与功能组织 总体控制 用地布局规划 人口规模控制 公共服务设施规划 专项规划 道路交通规划 绿地系统规划 景观系统规划 1 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 驻马店市城乡规划勘测设计院

石武高速铁路驻马店客运站站前区控制性详细规划 说明书

地下空间利用规划 市政工程规划 红线、黄线、蓝线、绿线控制规划 详细规划 策略措施 地块开发控制要素 地块开发控制指标 开发策略与建设时序 规划实施措施 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 第十六章 第十七章

第二章 现状分析

1区位条件

驻马店市位于河南省中南部，市区位于市域中部，东与汝南县接壤，南、西与确山县交界，北与遂平县相连。

石武高速铁路客运站站前区位于驻马店市区的西部，距东部老城区6公里左右。站前区东侧为107国道、西侧为石武高速铁路和规划中的安信快速公路，区位条件十分优越。

2地质条件

2.1地貌和地质

2.1.1地形地貌

驻马店市地势较平坦，绝大部分为堆积平原地形。广泛分布着第四纪波洪沉积物，属“山前倾斜平原”地貌单元。市区地面大部分在海拔76.4米至84.2米之间。地面坡度为1/1000—1/800。

站前区内地势西、南较东、北略高。自然条件对城镇发展的制约较少。因此站前区规划应高起点，以系统的整体效益为追求目标。同时应结合地形创造有特色的城市景观。 2.1.2建筑地基土特征

基土的工程地质分类属一般粘性土至老粘性土系列。距地表20米以上一般具有粘性土特点，为中压缩性，可塑状亚粘土类，承载力可达20吨／平方米；20米以下属老粘土类，为低压缩性、硬塑性坚硬状粘土类，承载力达50吨／平方米。上层沉积厚度60-100米不等。从工程地质条件看，站前区土层属于良好的建筑物持力层。 2.1.3建筑与水文地质的关系

因表层下有不透水或弱透水的亚粘土，地下水又不具承压性，水量、水位主要由降水和地表排水条件所控制。一般情况下，水位在2-4米以下，且绝大多数地下水属非腐蚀性水。总体而言，地下水对对一般工业、民用建筑物基本无不利影响。但高层建筑的基础埋深大于地下水位时应加注意。

2.2水文

1、全市年均水资源总量为3375万吨。其中地表水2170万吨，地下水1205万吨（含可采资源浅层地下水2.1万立方米／日和中层地下水1.2万立方米／日）。另有诸市供水工程（地下水）2190万立方米和板桥供水工程(地表水)4380万立方米。可利用水总量为9945万立方米。

表2-1 驻马店市水文地质情况 浅层水 深层水 埋藏深度 10-50米 30-70米 含水层厚度 40米左右 20-160米 单井出水量 80立方米/小时 100立方米/小时 2、板灌南干渠六支区位于规划区北部，现状景观性较差。以站前区规划建设为契机进行综合整治后，可建成集农业灌溉、城市防洪、旅游观光、娱乐休闲于一体的水利工程。

3土地使用现状

现状土地使用性质有居住、市政、耕地、村镇建设用地等类型。其中居住用地3.12公顷，市政设施用地1.14公顷，村镇建设用地38.8公顷，道路广场用地3.29公顷，总计46.35公顷，占总用地14.77%。

表2-2 站前区现状用地情况

序号 1 2 3 4 用地性质 道路广场用地 市政公用设施用地 居住用地 水域和其他用地 其中 规划总用地 水域 耕地 村镇建设用地 用地代码 S U R E E1 E2 E61 用地面积(h㎡) 3.29 1.14 3.12 302.87 10..7 256.69 38..8 313.74 比例(%) 1.05 0.36 0.99 96.55 3.41 81.82 12..37 100 规划基地尚未进入到规模化的成熟建设阶段，现状以农田、村镇建设（农村居民点、养殖企业）用地为主体。规划基地内公共服务设施，市政配套设施缺乏，不能满足城市未来发展需要。

2 驻马店市城乡规划勘测设计院

石武高速铁路驻马店客运站站前区控制性详细规划 说明书 规划范围内土地利用层次较低，土地开发程度低，现状居住用地以农村自然居民点为主题，应该考虑拆迁，置换，并做好现有村镇居民的安置工作。

基地用地周边现状简单，所以站前区的建设，将会带动城市向西发展。规划范围内现状未开发用地较多，用地相对宽松，弹性较大，这样有利于高起点统一规划。

4村庄现状

站前区有王楼、梁庄、关柳庄、岽子营、杨庄、吴楼6个自然村，占地面积38.8公顷，居住户数615户，居住人数2395人。 现状村庄分布较凌乱，仍处于自然聚落型的形态。

表2-3 站前区内现状村庄情况 辖区 驿城区 办事处、乡镇、 刘阁办事处 村居委 西高庄居委 村庄 王楼 梁庄 关柳庄 橡林办事处 开发区 合计 关王庙乡 塘坊庄居委 汪刘庄居委 吴楼村委 岽子营 杨庄 吴楼 占地面积（公顷） 居住户数（户） 2.4 7.4 3.1 13.1 3.5 9.3 38.8 89 88 94 157 70 117 615 居住人数（人） 327 308 323 619 316 502 2395 5建筑质量现状

为了对现状建筑质量作一个综合评定，我们采用建筑层数，建设年代、结构、装修标准四个参数将现状建筑分为三个标准。

表2-4 建筑质量标准

建筑质量标准 建筑质量较好 建筑质量一般 建筑质量较差 建筑质量界定 多层框架结构、小高层、高层建筑。 装修标准较好或新建的多层、低层框架结构。 低层砖混结构。 村庄建筑多为村民自建而成，以3层以下独栋院落式建筑为主，建筑质量较差。 站前区东南区域有少量多层建筑，质量较好。

根据驻马店市目前的经济水平和发展状况，原则上保留或改建建筑质量较好建筑和建筑质量一般建筑，建筑质量较差建筑根据规划分期开发的时序进行拆迁。建筑质量较好建筑使用性质和站前区规划用地性质相矛盾的，分期进行调整改造。

6基础设施现状

1、道路现状

截至目前，规划范围内仅有两条城市道路：铜山大道、雪松大道。雪松大道现状路面宽14米，铜山大道现状路面宽22米。 2、市政设施现状

规划范围内公共设施、市政服务设施较少，主要集中在雪松大道与铜山大道西北角区域。

表2-5 站前区现状基础设施情况 公共设施名称 雪松大道 铜山大道 加油站 公厕 性质 城市道路 城市道路 市政公用设施 市政公用设施 位置 站前区南侧 站前区东侧 雪松大道与铜山大道西北角 雪松大道与铜山大道西北角 备注 路面宽14米，长1260米（高速铁路至铜山大道段） 路面宽22米，长2730米（体育路至雪松大道段） 占地1.14公顷 现状加油站内 7站前区SWOT分析

7.1优势（strengths）

1、区位优势

驻马店市位于中原城市群、武汉城市圈的辐射边缘。随着石武高铁的运营，将成为郑州与武汉1小时经济圈的辐射城镇，时空距离的缩短，使驻马店成为两大城市群的连结点，与两大城市群的经济交流空间大大拓展。新的区位优势的形成，是驻马店市新一轮经济发展的重要基础。

高速铁路全线贯通后，将与国家其它高速客运通道相衔接，成为覆盖全国的铁路快速客运网的主要骨架之一。驻马店站作为高铁线路的一个重要节点之一，将驻马店与中国经济最活跃的环渤海地区、珠江三角洲地区、长江三角洲地区更加紧密的连接在一起，有力地支撑天中崛起发展战略的实施。

2、交通优势

站前区是未来驻马店市交通最为便捷的地区之一，将形成以石武高速铁路、京广澳高速公路、安信快速公路、城际快速路、主干道为主的综合交通体系，提高了站前区通达性。

表2-6 站前区周边主要道路情况

道路等级 高速铁路 铁路 道路名称 石武高速铁路 京广铁路 3 位置 站前区西侧 站前区以东约5千米 驻马店市城乡规划勘测设计院

石武高速铁路驻马店客运站站前区控制性详细规划 说明书

高速公路 国道 快速公路 城际快速路 快速路 主干道 京广澳高速公路 107国道 安信快速公路 铜山大道 开源大道、淮河大道 雪松大道 站前区以东约10千米 站前区以东约1.5千米 站前区以西约3.5千米 站前区东侧 站前区中部 站前区南部 3、动力优势

驻马店老城区用地不足，部分职能外溢。老城区日益饱和的发展现状，急需寻求新的拓展空间，完善城市配套，提升城市发展水平。

7.2劣势（weaknesses）

1、经济基础薄弱

驻马店市相对薄弱经济基础和工业化水平限制站前区的发展。 2、基础设施缺乏

站前区于属于未开发区域，基础设施并不完善。薄弱的基础设施将影响到本片区的发展，无形之中提高了开发建设前期投资成本，政府开发的经济投入将增大。

3、城市化水平低

全国范围看，驻马店市城镇化水平处在一个相对较低的水平，低于全国、全省的平均水平，中心城市驻马店市城镇人口规模偏小，中心城市职能不够。

4、投入资金有限

政府财政结余不多，所以在城建可投入资金有限。

7.3机遇（opportunities）

1、三区两县一体化

驻马店市作为三区两县一体化发展的主体，应抓住区域一体化进程的有利时机，跨越低层次的资本原始积累阶段，吸引外部资源支撑，运用跨越式精明增长的理念，通过科学、高效的空间开发模式，节约公共服务和基础设施成本，实现社会、经济的协调发展。

2、高铁运营

石武高铁的运营，将为沿线城市、地区的发展，特别是设站地区的发展带来巨大的机遇。巨大的客流量将产生庞大的购物、餐饮、休闲娱乐和服务的能力，提供大量的就业机会。同时也将给站前区带来巨大商机，随着商业、旅游业、交通业、文化业的腾飞，更多的高素质人才会聚集到站前区，给站前区发展带来了一个飞跃的机会。

7.4挑战（threats）

站前区开发建设必须对现状村庄进行拆迁，对村民进行安置，否则，驻马店市城市空间拓展的进程与质量都将受到极大的影响，这对站前区的开发建设是一个不小的挑战。只有城乡统筹发展，合理解决好失地农民的生存和就业问题，在发展的同时充分考虑农民的利益，才能够较好的完成村庄的拆迁安置，建设好站前区。

第三章 规划总则

高速铁路客运专线作为国内一种新的交通组织方式，对驻马店市带来前所未有的机遇。高铁站的建设将为地区发展注入新的动力，站前区发展必将成为城市发展的新引擎，带动周边地区发展。

项目编制借鉴先进的高铁站区发展理念，从区域发展视角入手，与城市发展战略构想相衔接。通过分析站前区发展的优势与劣势、机遇与挑战，确定站前区规划的原则与目标，在城市发展中的职能与定位，根据区域功能与定位确定规划理念。

2规划的必要性

1、站前区建设与周边地区长远发展宏观指导的需要

研究站前区规划，引导站前区的发展方向，确定其用地开发策略，梳理相关区域的道路网，并重新整合驻马店市各组团空间结构，对未来较长一段时间内站前区及其周边地区的设计、建造、运营和管理起着宏观的指导作用

2、站前区建设与城市建设相协调的需要

站前区与驻马店市的区位关系及交通衔接，为站前区在驻马店市的定位及相关区域的交通规划设计打下基础。 3、提升城市影响力，展示城市形象的需要

驻马店市近年经济发展迅速，但与河南省其他城市相比，仍有较大差距。石武高速铁路在驻马店设站，给驻马店带来了新的发展机遇。对站前区进行规划研究，使各地块用地性质合理、开发强度合适，建设城市标志性建筑，是驻马店市提升其自身影响力，展示城市形象的需要。

3规划原则

1、高标准与高强度建设原则

（1）站前区是驻马店城市发展新的增长极，是驻马店新的城市窗口。 （2）适应高铁对城市形态发展的影响，高标准配置公共服务设施。 （3）结合站前区的功能与规模定位，适当提高核心区建设强度。

4 驻马店市城乡规划勘测设计院