建设了褒禅山宾馆、太湖山宾馆等配套设施，提高服务档次，来含观光旅游人数和旅游综合收入逐年增加。2005年，全县旅游接待游客15万人次，创旅游综合收入2000万元。商贸流通业呈现持续攀升的好势头，2005年，社会消费品零售总额7.9亿元，同口径相比年均递增10％。以房屋产权、房屋安全、房地产市场和物业管理为主的房地产行政管理职能得到加强。金融、保险、证券、社区服务、信息咨询、会计、律师等服务业健康发展。 三、城镇化水平快速提升

“十五”期间，含山城市建设取得了丰硕的成果。含城新区2.8平方公里详细规划已经完成，一统碑路、褒禅山路、环峰北路路基和地下管网已经完工，新城区格局已见雏形。重点集镇建设步伐加快，城镇功能不断加强，城镇体系逐步完善，仙踪被列为市中心镇，运漕、林头被列为省重点中心镇，陶厂被国家文明委评为文明镇，林头、环峰被列为国家级重点镇。到2005年，全县城镇化率由2000年的17％提高到28％左右。含城的旧城改造、新建城区、城镇绿化等取得显著进展，县城供水、供气、公交、垃圾处理等综合服务功能日趋完善，城镇供水普及率达100％，排水覆盖率60％，绿化覆盖率20％，含城污水处理厂项目已经启动。 四、人民生活质量明显提高

居民收入持续快速增长。2005年农民人均可支配收入3135元，年均递增7.6％，超过“十五”计划1.6个百分点。2005年城镇在岗职工工资11455元，年均递增15％，超过“十五”计划7个百分点。城镇居民人均居住面积增加到23平方米，比“十五”增加6平方米。城乡居民电话基本普及，实现村村通程控电话，70％的行政村开通了有线电视。移动电话、空调等消费品开始进入农村家庭。 五、各项改革取得新进展，开放经济初步形成

全面实施了国企改革、粮棉及医药流通体制改革，推行了行政审批制度改革、财税体制改革、投资体制改革、教育卫生体制改革、乡镇机构改革等。全县乡镇企业改制面达100％，国企改制面达98％，除少数国合商业正在改制外，国有工业企业改制已经结束，现代企业管理理念逐渐融入，现代企业制度初步建立并不断完善。

农村方面，取消了农业税，实行了粮食补贴、良种补贴、农机补贴以及新型农村合作医疗等一系列改革。成功地举办了一系列大型集会和大型招商活动，2005年全县利用外资1215万美元，引进县外资金达15.3亿元。进出口贸易大幅度攀升，2005年进出口总额达到1550万美元。 六、基础设施建设取得重大进展

“十五”期间，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，全力以赴争取项目资金，完成一批重大基础设施项目。交通方面。完成了古塔路、善蔚路、东林路、环半路等改建工程，塔运路即将竣工，新建改建县乡公路93.5公里，交通体系不断完善。水利方面。全面治理了裕溪河、滁河等主要河流，建成万亩以上灌区6处，中型泵站3处，整治了长山水库，对一批中小型水库进行了除险加固。电力方面。建设总投资1.13亿元，农村电网建设与改造工程基本完成，实现了与城市同网同价，县城电网改造取得了突破性进展，实现了分片运行，互为联络，手拉手供电方式。形成了结构合理，供电可靠，南北连通，运行灵活的局面。通讯方面。现代通讯快速发展，规模容量、技术层次和服务能力逐步达到先进水平。到2005年，电话交换容量达9万门，移动电话用户达到6万户。ADSL和光纤宽带接入技术快速推广运用，全县宽带用户达3000户，政府上网、企业上网、家庭上网已成为潮流，部分单位和企业建立了自己的网站。 七、各项社会事业全面进步

社会保障事业取得新进展。以养老、医疗、失业为重点的社会保险覆盖面持续扩大，其中参加基本养老18687人、基本医疗19058人、失业保险18303人。城镇居民最低生活保障实现应保尽保，城乡困难群众救助制度得到推广实施，多层次的社会保障体系正在建立。实施了新型农村合作医疗制度，至2005年底，全县参合总人数30.1万余人，参合率为85.2％，筹集资金903万元。就业和再就业工作取得新进展，“十五”期间，累计新增加就业岗位1.8万个，解决了9000个下岗人员的就业问题。

教育事业稳步发展。基本普及九年制义务教育。到2005年小学适龄儿童入学率

达到100％，小学、初中年巩固率分别为99％和97％，15周岁初等教育完成率99.7％，17周岁初级中等教育完成率97.6％。高中阶段招生规模进一步扩大，高素质师资队伍的建设稳步前进，普通高中教育教学质量不断提高，会考合格率、高考升学率都在全市名列前茅。幼儿教育、成人教育、职业技术教育稳步发展，初步形成多层次、多形式、多元化的办学格局。危房改造和学校安全工作明显加强，办学条件有了很大改善。截止到2005年底，全县危改项目立项120个，竣工110个，总投资2212万元。实施了二中扩建、含中教学楼、宿舍楼建设等一批项目，教学环境大为改观。素质教育水平再上新台阶。学校的德育教育活动生动活泼，新课程计划得到顺利实施，体、艺、卫工作齐抓共进，课改实验取得阶段性成果。

科技创新能力不断增强。“十五”期间，工业上我县培育省级民营科技企业29家，市级民营科技园1家，开发新产品150个，其中省级以上新产品38个，新增产值6.5亿元。2005年民营企业技工贸收入达8亿元。农业上主要农作物粮棉油良种覆盖率达80％以上。实施了国家级星火计划5项，省“十五”二期科技计划重大项目1项，国家级星火计划龙头企业技术创新中心1家，国家农业成果转化基金项目1项。

卫生事业不断进步。 “十五”期间，逐年加大对卫生事业的投入，争取了国家资金近千万元，省卫生厅45.6万元，医疗设备资金约50万元。环峰医院升格为县第二人民医院，新建了县疾控中心和县医院传染病区，运漕、林头、昭关以及县医院等分别新建或改建了门诊楼。突发公共卫生事件处置能力明显增强，“非典”防控工作取得重大胜利，实现了全县传染病疫情网络直报。医疗服务功能进一步提升，全县每千人床位数为1.69张，每千人医生数1.5人，每千人护士数0.51人。狠抓了妇幼保健、医疗质量与安全管理、卫生综合执法、卫生行风建设、医院管理、爱国卫生等工作，实施了乡镇卫生管理体制改革，取得了显著成绩。

文化体育事业健康发展。文化事业、群众性体育运动广泛开展，成功地举办了第三届文化旅游节等大型主题活动，建设了文化广场，实施了乡镇有线电视光缆联网项目，镇区内有线电视普及率达到80％。县体育中心项目建设正在按规划进行，

体育场、游泳池、健身活动中心等部分设施已经投入使用。

人口、环境和资源保护工作不断加强。“十五”以来，人口与计划生育工作在各级党委、政府的领导和重视下，紧紧围绕稳定低生育水平这个核心，大力推进宣传教育、综合服务、科学管理“三位一体”的机制，抓基层、打基础、抓重点、促平稳，深入开展流动人口计划生育工作和出生人口性别比综合治理。计划生育水平进一步提高，“十五”期间人口自然增长率为5.7‰，低于“十五”计划2.8个千分点。环境和资源保护工作得到加强，生态含山的规划工作已基本完成，建设工作已经逐项展开，环境污染得到有效控治。

此外，“十五”期间新上了一批社会事业项目，县公安局看守所项目已经竣工并投入使用；县档案馆大楼主体工程结束。

总体看，“十五”计划实施情况良好，主要目标顺利实现，为“十一五”及未来更长期发展奠定了较好的基础。对照科学发展观的要求，我们必须清醒地认识到“十五”期间经济社会发展中存在不少矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，财力较弱，发展的物质基础还比较薄弱；经济增长速度不快，低于全省平均水平；经济增长的质量不高，经济增长总体上依赖于投资拉动，产业自主增长乏力，企业核心竞争力不强；城镇体系和城镇功能尚不完善，经济结构雷同，辐射和凝聚力较弱；农民收入增长趋缓，县、乡财政比较困难，收支矛盾依然突出。

第二节 “十一五”面临的环境

“十一五”期间，含山的发展，既有良好的外部环境，又有良好的内部环境，是含山奋力赶超，实现跨越式发展的战略机遇期。

从国际方面看，全球化和区域合作成为经济发展的两大主题，全球性产业结构调整与产业转移持续进行，为我国经济发展提供了更为广阔的空间。同时，我国也将面对WTO过渡期结束，国际贸易保护主义倾向抬头，原油、铁矿石等资源性产品价格持续上涨，人民币面临升值压力等新情况。

从国内方面看，“十一五”是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，中央