主要建设内容包括：

???——麻油加工：投资3亿元建设8???—10条精深加工示范生产线，形成年加工芝麻十五万吨，年生产绿色无公害麻油五－七万吨、年可产30000吨脱皮芝麻、年可产50000吨饲用芝麻粕；

——玻璃制品厂：投资5000万元建设年加工1.5亿个小包装玻璃瓶； ——油脂物流中心：投资1亿元建设油脂物流中心； ——机械设备厂：投资8000万元建设油渍机械设备厂； ——纸箱包装厂：投资3000万元建设纸箱包装厂；

——科技研发中心：投资5000万元建设油脂（麻油）科技研发中心。 8、建材及新材料基地项目 （1）水泥

以铁鹏海豹和润基水泥为依托，再上两条日产2500吨干法水泥生产线和粉磨站，新增水泥生产能力300万吨，项目总投资5亿元。 （2）10万吨纳米碳酸钙生产线项目

纳米碳酸钙是八十年代后期才开发出的新产品，纳米碳酸钙基础功能材料主要用于塑料、橡胶、涂料、汽车底盘漆、油墨、造纸、化妆品等方面。

本项目由巢东集团纳米碳酸钙公司投资建设，产品规模为纳米碳酸钙基本功能材料10万吨/年。项目总投资为19800万元，其中固定资产投资17800万元，铺底流动资金2000万元。 9、旅游基地

（1）昭关景区二期项目

仿古昭关、伍相祠、烽火台、回马亭、春秋战国兵器馆、仿古射击物、空中索道、昭关古街、伍相广场、昭关古道等旅游景点。项目总投资2亿元以上。 （2）枫香谷自然生态园项目

主要建设1000亩所的狩猎场、600亩的军事基地对抗体验园、1000亩景观苗木培育基地、1500亩的自然生态庄园、5000亩农业科技示范园、500亩珍惜畜禽饲养

园、500亩亲水乐园和5000平方米的接待服务中心等。项目总投资1.6亿元。 第二节 效益评估

（一）经济效益

1、培育经济增长点，保证经济总量快速增长。规划项目实施后，预测将新增地区产值20亿元以上，拉动经济增长10个百分点以上。

2、改善经济结构，促进增长方式的转变。通过项目实施，交通、供电、供水、环境保护等基础设施得到显度加强，保障能力更加有力；工业、农业、旅游业得到较快发展，产业主体的市场竞争力进一步提高，将从根本上调整经济发展模式。 （二）社会效益

1、增加就业岗位。项目实施后，新增产出预计为100亿元以上，新增就业岗位5万人以上。

2、改变发展环境。项目实施后，含山的山、水、田、林、路自然环境、人文环境将得到进一步整治，城乡面貌焕然一新，区位优势、资源优势得到进一步显现，经济发展将步入可持续发展道路，科学发展观将得到进一步的落实。

3、提高人民生活水平。项目实施过程中，必将拉动相关产业的发展，带动服务业的升温，人民随着收入的增加，消费环境的改善，生活质量将得到进一步提高。

第五章 实施规划的保障措施

第一节 深化各项改革，增强经济发展活力

加大解放思想的力度，以更大的决心、更大的魄力推进改革。进一步加强改革的总体指导和综合配套，积极探索、大胆创新，冲破一切束缚发展的体制机制障碍，形成更具活力、更加有利于推进跨越式发展的体制和机制。

在体制创新和机制创新上实现突破，实现经济增长的转变，形成富有活力的内在经济增长机制，把主要依赖资本、资源、劳动力投入的经济增长模式，转向主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，使得高效率成为经济增长的主要源泉。

一、深化政府管理体制改革

牢固树立科学执政、民主执政、依法执政理念，按照“向人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意”的要求，切实把政府工作的重心转移到积极调节、市场监督、社会管理、公共服务以及统筹协调上来，基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。完善民主化、规范化的决策机制，提高重大决策的公众参与度。加强行政效能监察，建立健全政府绩效考核体系，实行政府行为责任追究制。

二、全面深化农村改革

积极推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革等任务，建立农村基层工作和农村公共产品供给新机制。稳定并完善农村土地承包关系，积极稳妥地发展多种形式的适度规模经营。积极探索征地体制改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，扶持各类专业经济合作组织，提高农民的组织化程度。 三、继续深化投融资体制改革

按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则确立企业投资主体地位。完善政府投资程序和管理制度，建立有效的投资责任追究制度，提高政府投资决策的科学化和民主化。改进投资调控方式，健全以规划为依据，以土地和环保为约束，与金融、财政、税收密切配合的投资调控体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。加强和改进投资的监督管理，规范和维护投资与建设的市场秩序。最终建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

创新企业投融资体制，为含山工业经济的发展提供优质的金融服务。大力吸引社会各界的投资，建立主导产业发展基金，同时政府需要加大财政拨款力度，用以解决主导产业发展的资金缺乏困境。深化农村金融改革，发展适合含山县情的农村金融组织。

四、推进事业单位改革

合理界定政府提供公共产品和服务的内容，平稳有序地推进事业单位分类改革，建立与市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代事业组织体系。从总体上收缩事业单位的规模，在事业单位中建立新型法人治理结构、竞争性劳动人事制度和有效的激励约束制度，实现政事、政企分开和管办分离。“十一五”期间事业单位改革的重点领域是卫生、教育、文化、水利交通、城建、旅游等。

第二节 创新人才使用机制，完善人才体系建设

创新人才使用机制。牢固树立人才是第一资源和人人都可以成才的理念，突出抓好培养、吸引、用好人才三个环节，用好现有人才，引进急需人才，培养实用人才，为含山跨越式发展、全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。 大力引进科技人才、管理人才以及各类技术骨干，提升市场主体的竞争力，努力营造培养人才、引进人才、使用人才、留住人才、合理流动人才的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。大力引进和培训经济人才， 建设5个省级科技研发中心，引进100名高级管理人才，自主培训2000名技术工人，争取建成含山县人才服务中心项目。

吸引和鼓励科技人才开展科技服务、科技开发，充分发挥他们的积极性和创造性，坚持不求所有、不求所在、唯求所用的原则，创造更加灵活的引进科技人才的渠道和机制，建设一支具有不同层次、适应地方经济发展需要的高素质的科技人才队伍。

完善人才体系建设。更新用人观念，广开选人渠道，不拘一格，选贤任能，培养和造就一支既具有较高政治理论素养和开拓精神，又掌握现代科学文化知识和拥有较强实践经验的领导人才队伍。

到2010年，人才总量达15700人，其中技能人才达750人，企业管理人才达1570人，占10％，农村实用人才达3900人，农业适用人才提高到25%；专科以上学历人才达10200人，占63.5％，本科以上学历达3140人，占18.5％；一、二、