响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的，责令其停建或者停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。完善环境监察制度，强化现场执法检查。

加强人口与计划生育工作。继续深化宣传教育、综合服务、科学管理三位一体的工作机制，稳定人口低生育水平。综合治理城市流动人口计生工作和出生人口性别比偏高的问题，切实维护妇女儿童的合法权益，争取建设妇女儿童活动中心。推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立和完善人口与计划生育利益导向机制。力争“十一五”期间出生率和人口自然增长率分别控制在10‰和5‰以内。 七、加强社会主义精神文明和民主法制建设

积极开展党的基本理论、方针政策教育，开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，加强思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德建设，提倡敬业进取和艰苦创业精神。

破除各种封建迷信和陈规陋习，形成文明健康的生活方式。全面开展创建“文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇”活动。

进一步加强国防工作，大力支持军队建设；切实做好退伍、转业军人安置工作；密切军政、军民关系，建设双拥模范县。

坚持依法决策、依法行政，推进依法治县，进一步扩大基层民主，广泛实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实行政务、村务公开，完善村民自治和企业民主制度。

深入开展普法教育，加大政府法制宣传教育力度，规范基层行政行为；加强政法队伍建设，完善司法公开，强化执法监督，抓好公正文明执法, 继续强化法律援助工作，更好地为贫者、弱者、残者提供法律帮助。

加强信访、社会治安综合治理和安全生产，加强民主法制建设和社会管理，层层落实责任制，强化各项措施的落实，健全全社会防范体系和社会安定保障机制，确保社会更加和谐稳定。

开展矛盾纠纷排查调处活动，重视群众来信来访，完善民事调解制度，建立健全民事调解组织，落实责任，努力化解各种不安定因素。

第四章 “十一五”重点项目及效益评价

第一节 项目及建设重点

一、项目概况。贯彻实施“工业强县”战略，在现有工业基础上，围绕建材、铸造、农副产品深加工等支柱产业，加大重点项目的建设力度，培育塔运路棉纺产业集群，打造建材、铸造以及农副产品深加工基地，建设一园三区。大力发展旅游业，培育经济增长点，增强含山经济发展的后劲；积极培育高新技术产业，兼顾高效益的其他产业发展。“十一五”期间拟实施项目280个，总投资200亿元。其中：工业项目164个，总投资137亿元；农林渔业项目22个，总投资2.62亿元；旅游业项目12个，总投资10亿元；城镇建设项目14个，总投资12.1亿元；交通项目23个，总投资29.3亿元；服务业项目20个，总投资2.47亿元；卫生项目9个，总投资1.03亿元；教育项目5个，总投资0.5亿元；环保项目26个，总投资5亿元。

二、 重点建设 1、含山工业园

林头镇已形成了机械铸造、针织服装、除尘设备、刻花玻璃、板金等支柱产业。为了鼓励个体私营经济更快、更好地发展。林头镇于2000年9月建立了“含山县林头镇工业园区”，后经上级有关部门批准更名为“含山县工业园”。含山工业园是巢湖市乡镇企业示范区，被列为我县重点建设项目，总规划面积10平方公里。 工业园区规划为三个小区：即铸造小区、高新技术小区和轻工业小区。园区内企业全部沿“井”字形水泥路排列，并自成一体，相对独立。园区内已做到了“五通”，即：水通、路通、电通、通讯通、有线电视通。“十一五”期间新上项目100

个，总投资10亿元。 2、含山经济开发区

规划面积5.2平方公里，计划分四期建设。工业园区定位：高科技园区、工业企业园区、农产品加工园区、外贸加工园区、油脂加工园区。目前基础设施已达到“三通一平”面积0.45平方公里（800亩），“十一五”期间新上项目80个，总投资22.5亿元(其中:大平工业园投资12.5亿元)。 3、陶厂工业项目区

规划面积1.067平方公里（1600亩），计划分二期建设。工业园区定位：石膏制品园区和农产品加工园区。目前基础设施已达到“三通一平”面积0.1平方公里（150亩），“十一五”期间拟在该镇建设陶厂石膏城，使陶厂石膏科技城成为华东地区的新型墙体重要生产基地。石膏加工区占地800亩，主要建设石膏粉体、无水硫酸钙、石膏晶须（纤维硫酸钙）、石膏提取硫酸等项目。总投资 6亿元。 4、清溪工业项目区

规划面积1.34平方公里（2000亩），计划分二期建设。工业园区定位：工业企业园区、外贸加工园区、高科技园区和环保园区。 “十一五”期间新上项目50个，总投资5亿元。

5、塔运路棉花产业集聚区

塔运路棉花产业集聚区为我县棉花加工产业基地，产业布局以棉花加工为基础，大力培育与之相配套的纺织、织布、印染、制衣产业，进行产业链接。规划末期入区企业达到80家，其中高新企业5家以上，项目总投资10亿元。

棉花收购加工区:本区主要集中在黄咀至朱巷大江路两侧，以棉花收购、加工为主，面积146400平方米，规划企业9家。

纺纱区:本区集中在塔岗规划区附近，主要利用加工企业皮棉进行纺纱，规划企业15家，占地面积240240平方米。

纺织、印染区:本区集中在山马林场，席李村附近，规划企业11家，占地240亩，160000平方米。

制衣区:规划企业16家，主要集中在山马林场、鸭西村部附近，总占地面积138666平方米。

管理市场综合区:本区主要是管委会办公地点，棉花市场、服装市场及科研培训所在地，总占地面积150000平方米，是集聚区的综合区域，也是集聚区中心所在。 6、大平工业园

大平工业园建设拟从油脂主业、循环生态经济、土地节约标准化三个方面进行建设。主要涵盖油脂生产、油料副产品、农产品深加工及基地建设、养殖基地建设及产品深加工、城乡连锁经营、中药深加工提纯、鹿系列产品深加工八个方面扩大生产能力，估算总投资12.5亿元。计划用十五年至二十年时间，通过自身滚动发展、上市融资、争取上级资金支持及政府扶持，力争使公司加工油料能力达100万吨/年，特种养殖及系列产品深加工、中药材加工在全国同类企业中名列前茅，城乡连锁业形成一定规模。

(1) 油脂生产:新上项目9个，总投资4亿元。 (2) 油料副产品：新上项目8个，总投资2.3亿元。 (3) 中药深加工、提纯：新上项目3个，总投资1亿元。 (4) 鹿系列产品深加工：新上项目2个，总投资1亿元。

(5) 农产品深加工及基地建设项目：新上项目3个，总投资2亿元。 (6) 城乡连锁经营项目：总投资1.2亿元。 (7) 园区研究开发中心建设项目：总投资1亿元。 7、绿色无公害麻油精加工区

含山全县有五十多家油脂生产企业，从业人员达一万多人，年产各类油脂5.7万吨，其中麻油销售量占全国市场份额的第三位，涌现出了大平、褒禅山、益和、鹰皇等一批部、省、市名牌产品，为含山县重要的支柱产业之一。

含山绿色无公害麻油精加工区规划建设形成年可加工芝麻十五万吨，年生产绿色无公害麻油五???—七万吨、年可产30000吨脱皮芝麻、年可产50000吨饲用麻粕。投资约6亿元。