广东财经大学华商学院 城市社区志愿服务工作存在的问题及分析对策

三、城市社区志愿服务工作存在的弱项

现阶段，志愿服务工作在我国还处于起步阶段。在志愿服务的社会布局和功能定位、志愿服务的组织体制和运行机制以及志愿服务的社会公共政策等许多方面还存在着一系列问题。社区志愿服务的问题主要表现在以下几个方面：

（一）、缺乏的志愿者“硬件”配置

纵观目前我国城市社区志愿者队伍，依然存在很多“硬件”上的问题，这些硬伤往往制约了志愿者队伍的壮大和发展。以广东中山小榄镇志愿者协会为例，虽然说报名注册入会的志愿者超过了5万人，但是志愿者队伍整体依旧处于松散型的，其问题以志愿者队伍的人员结构单一尤为突出。因为志愿者是没有行政强行要求的群众性志愿性质队伍，因此从实际情况，我们看到，目前协会中的志愿者多以学历较低的外来务工人员为主，本土学历较高的以及各行各业有高等技术的人员依旧缺乏，正由于这种人力资源的缺乏，导致日后志愿活动难以开展，尤其缺少专业技术人员的支持，使得志愿活动相对单一。

（二）、行政化偏向的志愿者结构

在我国，志愿者组织大多时候都是接受政府导向的活动为主，而自主组织开展的活动相对较少，因此主动性以及自主操控性相对国外的志愿者队伍较为薄弱，原因在于在我国，社区志愿者组织一直是政府的直接引导下发展起来的，而在我们的随机调查中也发现，目前社区志愿者组织往往都是在街道、居委会办公室的直接领导下组织开展活动的，鲜有自发组织的民间志愿团体，这使得我国绝大多数社区志愿者组织独立性与自治性较低，名义上是民间组织，实质上确实准政府机构。

（三）、认识尚浅的志愿服务思想

很多时候，我们会向申请加入志愿者协会的朋友提出一个问题：“你知道志愿者是做什么的吗？”但是得到的答案五花八门，什么都有，诸如捡垃圾、修水龙头、陪老人家玩玩以及照顾孩子等等，人们似乎忽略了志愿者本身的服务含义，志愿服务的理念的偏差导致人们对志愿活动流于形式。其实我们所说的志愿服务不应该全部都是公益性质的活动，而应该更多的体现出公民的社会责任，为此，我们应该展开广泛的宣传，改变人们的传统观念，过去存在人们心里的浅表的志愿服务理念，应该逐渐被舍

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弃，取而代之的是用其良好的态度、较丰富的知识和技能向社会提供更广泛、更深入、更有品质的志愿服务。

（四）、有限的社区居民自发组织并加入

尽管中国的志愿者服务起步还算早，但是发展至今，整体的参与性还有待加强，在我们随机问卷调查的数据中，我们可以看到在随机抽查的200人里，自发参与社区或志愿者协会所组织的志愿服务的只占30%，而因为工作单位硬性规定参加的确占到了50%，由此可以说明，社区居民的志愿服务不足、参与程度低下，在城市社区的建设中的作用非常有限。再举一个例子，上海曾经是国内各类志愿者活动最广泛的地区之一，然而在此地走访市民的时候，我们听到的没听说过志愿者更没听说过志愿服务的声音不绝于耳，我们不禁自问，我们的城市社区志愿服务真正做到位了吗？是空头支票，还是有真正落实到实处，看来是无法确定，这还是在志愿活动开展相对较好的地方而言，而其他地方的志愿者比例更是小的可怜。

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四、进一步完善城市社区志愿者服务工作的建议

由于我国行政的独特性，志愿服务工作尚受行政管理体制的制约和群众参与度以及其他不可确定因素的限定，因此，以政府牵头为导向，志愿组织做主力推广，仍将是日后志愿者成长发展的首要表现形式。笔者认为着力提升社区志愿者服务的组织管理和完善激励机制、提高志愿服务工作的效率是当前进一步完善城市社区志愿者服务工作的切实可行的有效方法。

（一）着力提升社区志愿者服务的组织管理

1、有效的开展志愿者招募工作

在我做问卷调查的时候，其中的两个问题引起了我的思考：其中一题问到“您认为小榄镇志愿服务建设需要改进的地方是？”在随机调查的百分之40的人认为志愿者招募的宣传推广需要加强；而另外一题问到“您是否了解小榄镇社区志愿者建设的相关内容？”中，百分之30的人认为不清楚。由此可见，志愿者组织的招募工作在宣传推广是一大难题，有一些地区更是简单的通过微博、微信传播，缺乏时效性，及时性和实用性，另外，我也咨询了正在一线工作的志愿组织伙伴，他们提出了实际工作中存在的困难：包括有社会群众对于志愿活动的不熟悉、社会群众对于志愿组织的不信任、志愿活动不够丰富以及没有时间等问题，阻碍了他们报名参加志愿服务工作的热情。笔者认为，要实现有效的志愿者招募，必须从宣传推广上以及活动形式有所创新，宣传推广上必须运用新媒体的传播力量，配合当地电视台广告宣传；另外，活动形式必须创新，符合现在社会潮流，这样才能从根本上令群众参与到志愿服务工作中去。

2、制定符合志愿者需求的工作计划

事实上，在实际工作中会发现，大多数志愿者在进行志愿服务时是非常松散的、没有计划，也没有明确目的。原因在于志愿服务是一项群众自发性，利用自身空闲时间参加的社会服务，如果说他们在志愿服务过程中觉得无聊、不愉快，甚至觉得有损自身尊严、得不到预期想要的愉悦，或有其他不满时，那下次的志愿活动他不会再参加的。因此，在制定志愿者工作计划的时候，要充分考虑到志愿者朋友的需求，要思考到底他们渴望的是志愿者服务时数用以子女积分入学、或是自身的精神需求还是说他们想获取正能量的切身需求。在组织者制定工作计划的过程中，可以根据志愿者的需求，制定相关的符合他们志愿活动，由此一来，才能让参加志愿服务的伙伴们达到预期的期望。

3、组织针对性的志愿者实用技能训练

在实际志愿服务工作中，难免会出现一些突发状况，例如大型活动中有群众会中途晕倒、或者婴儿需要志愿者临时托管照顾、或者是遇到紧急应急情况，这时候需要

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志愿者的是实操性强的救援技能，因此，政府作为牵头机构，可以定向联系相应应急救援队伍，例如救伤队、通讯应急队或者青少年展能基地，邀请以上专业团队对志愿者进行定期的专业培训，这样子才能真正的让志愿者学习实用的技能，并且能真正的帮助他们掌握专业的知识。

4、定期的志愿者维系

一个团体组织需要长期开展工作，团队人员之间的感情维系是必不可少的。然而，在实际工作中，志愿者组织在这一块工作相对薄弱，导致每一次组织志愿活动，人员的随机性都非常大，活动很难顺利开展。为此，笔者认为，为解决此类问题，首先，志愿组织应该安排专职工作人员负责定期联系工作，负责做好人员之间的沟通工作；其次，开展户外拓展活动，分享沙龙座谈，让志愿者们感受这个大家庭的温暖；最后，设计或者安排使之能学习到希望所学技能的工作，要为其安排能体现社会价值的服务工作，只有通过上述途径，才能真正的让志愿者伙伴感情持久升温！

5、志愿者的督导

过去志愿服务工作多是从个人情感出发，表现为不定期的助人行为，强调爱心服务，并呈现出能做就应该获得肯定和支持。但是，好心办坏事也是志愿服务可能出现的困境。是以自愿办事除夸大扩展介入规模，更主要的是正视保障办事工具的权柄不被损害，这就必要自愿办事的组织者事前计划更有用的办事方案，从中缔造、发掘与供给自愿办事机遇，怜惜在方案中精确评估自愿者岗亭及职责，才气妥帖运用好社会人力资源。通过制订服务人力资源的规划和运用原则，加强对志愿服务的督导。

6、有效的志愿者奖励制度

志愿者被认为是无偿的付出时间与精力，所以不需要给予相应的报酬或者奖励，其实，这是不全面的理解。志愿者在付出自己的价值的同时，也希望能得到社会上对他的肯定以及荣誉的加奖，更希望在参与服务的过程中受到尊重、支持和个人价值的肯定，因此，制定有效的志愿者奖励制度，是肯定志愿者服务必不可少的环节。

（二）完善激励机制，提高志愿服务工作的效率

因为当前的社区志愿工作很大程度上仍带有必然的行政色采，而并不是纯粹的志愿办事，故有需要采纳必然的机制来评估和鼓励这些工作，进而增进社区志愿工作的有力构造与办理，使社区志愿工作缔造更多的社会代价。

1、建立完善的志愿活动效益评价机制

对于实现上述说到的志愿者激励机制，由于在进行志愿活动中缺乏有效的管理与评价机制，导致后续统计工作难以开展。为此，应由社区或志愿者驿站对志愿工作安排分门别类，按照各项工作开展的难易水平、成本投人巨细，受益人(事)以及对社会

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