遥墙镇镇村体系规划

寻求可持续的城市经济与环境资源相互协调，处理好村庄发展与环境保护、机场控制的关系，保持环境优势，实现控制与发展的“双赢”。

（3）引导与控制相结合

遥墙镇域范围较广，村庄类型较为复杂，对于不同地区应采取不同的方法，对于生态重要地段村庄应进行有效控制，对于鼓励建设地段应积极引导。

（4）近期与长远相结合

布点规划的实施与当地村庄的经济水平紧密相关，应该采取近期与长远相结合的策略逐步实施，即兼顾现实，又考虑远景。

1.4 规划范围与期限

（1）规划范围

遥墙镇镇域行政区范围91.28平方公里。 （2）规划期限

本次镇村体系规划基期为2007年，基本期限为2007~2020年，近期为2007~2010年，远期到2020年。

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遥墙镇镇村体系规划

偏高，一般村庄人均建设用地都达200平方米每人以上，建筑质量较差。

2 现状分析

2.1 现状概况

济南遥墙机场位于城市的东北，机场至济南市中心区直线距离约28.5公里，向北距济阳市区直线距离约12公里，距东部产业带中心地带约19.2公里，向东距章丘市区直线距离约为32.9公里。

本次规划的范围是遥墙镇镇域行政范围，位于济南市区东北部，济南国际机场的周边，规划范围最接近机场的遥墙镇区距机场仅约2公里，机场南部的临港开发区仅距机场5.2公里，向西南最远处约13.3公里，向东南约10.7公里。

济南空港地区是城市总体规划（2006－2020）确定的四大市镇组群中距城市最近的市镇组群，与城市联系最密切，又拥有空港，其交通门户地位无可替代。

③ 公共服务设施

镇域现有中小学21所，其中，中学位于镇驻地，较大村庄设有卫生所和幼儿园。公共服务设施总体供给不足，医疗、教育、文化、体育设施、集贸市场缺乏。镇域范围缺少相应的文化、文娱活动、体育设施和青少年活动中心；医院、卫生设施条件差，服务质量低。

④ 道路交通

片区对外交通包括机场、高速公路和公路，机场为片区的主要交通优势。高速公路有绕城高速公路东环线、济青高速公路和在建的青银高速公路，通过三条高速公路可与济南主城区和周边地区相联系。

片区内部交通干路系统主要由横向的荷花路、温泉路、临塘路和纵向的机场路、稼轩路、幸福路、让古戎路、防汛路等组成，其余道路多为农用道路。除了新建的几条道路外，遥墙片区道路整体上不成系统，路面状况也较为不好。

2.2 镇村建设现状及存在问题

2.2.1 镇区建设现状

现状城镇人口中非农人口约6156人，现状建设用地约1.0平方公里。现状建设比较分散，主要位于荷花路与工业路交叉口，镇区教育、医疗卫生、通讯等基础服务设施基本齐全。

⑤ 市政公用设施 给水工程

空港开发区现状用水主要为村镇生活用水，总用水量约1万立方米/日，由位于空港开发区西南的济南东郊水厂提供。

区内配水管网系统初步形成；现状输水干管有2条，一条管径400mm沿临港路直至遥墙加压泵站；另一条管径300mm沿机场路直至机场，属机场专供水管道。一般配水管管径100-350 mm，遥墙加压泵站位于遥墙镇以南，设计流量1万立方米/日，设计供水压力0.5-0.55MPa。

排水工程

现状空港开发区未形成完整的排水系统，排水体制为雨污合流制，雨污水未经处理排放，最终汇入小清河。

电力工程

目前空港开发区用电由110kV孟家变电站和35kV遥墙变电站提供。 电信工程

在空港开发区现状电信通过城区电信局交换。 燃气工程

空港开发区城镇居民用气以瓶装液化石油气为主，由城区液化气站提供，现有绿通、杨史2座

2.2.2 村庄建设现状

（1）现状 ① 农村发展状况

遥墙镇镇域面积91.28平方公里，共计59个行政村，74个自然村。总人口为49997人，总户数15266户，非农人口6156人，农业人口占全镇人口总数的88%，是一个农业大镇。人口密度548人/平方公里，接近于全省555人/平方公里的平均密度。单位耕地面积承载人口1.22人/亩，农民年人均纯收入5550元（2006年年鉴数据）。据调查，遥墙镇农村各产业产值在全镇经济总收入中所占的比重都比较低，农民的主要经济来源还是外出务工经商收入，经济发展后劲不足，村级经济缺乏主导产业。

② 村庄布局

现状村庄主要沿道路、河流分布。大部分村庄布局散乱，用地粗放，土地浪费，人均用地指标

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遥墙镇镇村体系规划

液化石油气供应站。农村生活燃料以煤和瓶装液化石油气为主，目前未形成系统的燃料供应。

供热工程

空港开发区内现无大型集中供热热源，有部分企业供热锅炉房；现有供热锅炉容量小，热效率低，且污染严重。

⑥ 建筑质量和村容村貌

本次规划主要分析了规划城市建设用地范围内的现状建筑，把现状建筑分为好、较好、一般和较差四类。

好，主要指新建建筑和建筑质量好的建筑及建筑群，结构以钢筋混凝土框架为主。如：外国语学校、教师公寓等，该类建筑比例较小，占总量的1.81％。在建设开发过程中建议应尽量保留。

较好，指九十年代建设的多层建筑和建筑群，结构以砖混为主，相关配套设施较为齐全，主要指分布在遥墙镇区和机场路两侧的开发区的厂房建筑、少量新建建筑和公共建筑。该类建筑占总量的4.45％。开发过程中条件允许应尽量保留。

一般，主要指城镇内建筑年代较早（八十年代以前）的建筑和村庄居住建筑，居住配套标准低，建筑以砖结构为主。该类建筑比例较大，占总量的91.51％。开发过程中建议统一改造或拆除。

差，主要指建筑年代久和临时性建筑，结构，主要分布在开发区A区北部，如：造纸厂等，该类建筑占总量的2.22％，规划建议拆除。

（2）主要特征 ① 村庄散点布置

② 随着临港开发区和飞机场的发展建设，村庄发展用地逐渐减少。 ③ 大规模村庄数量少

人均村庄人口规模为847人，规模比较平均。

境的污染。

（3）村庄分区松散、村庄间的协作和联系不紧密

村镇体系中除了镇驻地、基层村之间的竖向联系外，基层村与周边村庄之间，以及村庄之间的横向协作却很少，没有围绕中心镇驻地形成联系密切、分工协作明确、整体优势突出的镇村体系。

（4）村庄同位竞争严重，缺乏有序引导

目前村庄自发开发较多（苗木基地、木材市场、蔬菜市场等），缺少区域统筹，形成村庄同位恶性竞争，形不成规模效应，不利于整体优势的发挥，需要从镇域全局的层面，协调好村庄之间的关系和定位。

2.3 资源与环境发展条件分析

全镇土地总面积9365公顷（140480亩），其中林地和耕地分别为5.3%和61.3%，其次为园地，占2.0%，建设用地占21.2%，未利用土地占6.2%；（99年土地利用规划图数据）。遥墙镇环境优美，物产丰富，人杰地灵，素有\北国江南\之称。近年来，镇党委、政府围绕\省城后花园\建设，积极调整农业结构，发展观光旅游农业，现已形成\万亩荷塘\、\温泉渡假\、\泛湖垂钓\、\稼轩故居\、\黄河夕照\、\菌棚品菇\、\梨园观飞\、\莲池赏鲤\等景点，构筑后花园中独特的田园风光。鸭旺地热温泉出水温度42℃，富含多种微量元素，可医治多种皮肤病，现已建起仙泉宾馆、温泉渡假村，疗养渡假、少长咸宜；辛弃疾故居纪念馆座落于南宋词人、抗金英雄辛弃疾的故乡－该镇四风闸村，建筑古朴凝重，陈列文物再现了词人抵御外辱、金戈铁马的历史景象，现已列入市级爱国主义教育基地；范家湾旅游垂钓湖，风光旖旎、茅舍竹林、红炉小酌、垂钓冶情，别有韵致；荷塘赏莲，阡陌纵横，垂柳成荫，鸟语蛙鸣，心旷神怡。夏日万亩荷塘无穷碧，秋来稻花飘香鱼儿肥。无公害优质产品白莲藕、黄河大米、黄河红鲤营养丰富，畅销国内；珍稀食用菌的生产具有技术、人才、市场优势，网上销售至日、韩、东南亚，蜚声海外。如今，镇党委、政府正积极扩大食用菌和

2.2.3 存在问题

（1） 村庄公共设施不完善，村庄环境普遍较差

遥墙镇域村庄建设较分散，村庄基础设施不完善，不利于防灾减灾。村庄环境普遍较差，村庄面貌缺乏特色和活力，直接影响了城镇的投资环境和村庄的综合实力。

（2）村庄生产、生活污染严重，破坏环境

许多村庄没有集中的生活垃圾堆放点，村集体也不负责填埋垃圾，由各户随意填埋，造成对环

莲藕种植面积，两年内建成省城食用菌第一大镇，再现古老泉城之\四面荷花三面柳，一城绿色伴莲湖\秀丽景色。

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遥墙镇镇村体系规划

遥墙镇土地利用现状（遥墙镇提供数据）

地 类 农用地 其中：耕地 园地 林地 建设用地 其中：城镇建设用地 村镇建设用地 独立工矿用地 临港开发区 未利用土地 合 计 面积（亩） 占总面积的百分比（%） 施条件等。并按影响程度排列，确定每个因子的权重，根据评价模型得出村镇的综合评价值，然后进行村庄之间的横向比较分析，对村镇发展条件的潜力与优劣作出总体评价与判断，以作为村庄迁并和确定中心村的依据。

村庄现状情况统计表（遥墙镇提供数据）

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 村庄名称 云家村 蔡家村 谷家村 小河套村 南河套村 北河套村 王家村 王楼村 冯家村 小孙家村 梁家码头村 大孙家村 小李家村 大李家村 刘家村 马官村 陈孟村 赵合 杨史道口村 秦家道口村 小陈家村 大陈家村 张越家村 桥南村 桥北村 陈家岭村 四风闸村 鸭旺口村 西河北村 东河北村 大辛村 驻地面积 （公顷） 5.91 6.71 5.05 5.94 14.57 19.46 15.95 11.67 11.09 6.47 8.24 6.57 4.89 23.40 13.55 25.74 9.58 3.53 19.45 11.97 11.48 15.29 7.35 23.76 13.33 13.79 5.87 24.90 8.78 7.61 13.75 建设用地 （亩） 247.93 283.57 247.2 261.29 742.55 1098.86 933.95 513.33 443.68 146.09 261.69 185.07 122.46 626.17 467.88 686.76 1003 170.93 642.46 867.23 297.77 434.94 319.94 1125.73 401.58 886.21 264.16 892.60 249.27 217.93 614.52 住宅用地（亩） 132.74 181.65 145.28 171 597 542.55 699.01 304.72 266.45 146.09 194.69 152.01 110.23 601.62 304.94 594.3 223.17 120 471.06 364.14 219.74 390.48 269.52 936.94 317.71 744.85 164.17 718.53 197.56 175.27 443.84 农用地 （亩） 600.98 1286.34 300.7 1173.59 1736.85 1911.1 1423.27 2038.86 2089.7 854.93 1426.5 1164.34 1073.50 2987.18 2191.94 2807.66 1885.53 1122.6 1694.7 2136.15 1483.34 1971.82 733.79 3189.06 1432.56 2132.89 1213.28 3620.95 1246.1 835.68 2475.56 人口 （人） 401 678 422 475 1000 1082 852 765 1106 360 670 512 415 1600 1101 1320 963 416 729 868 633 1116 710 2208 997 1205 598 1737 598 510 1153 户数 （户） 115 175 120 145 290 315 218 215 315 105 184 143 98 465 335 364 285 114 210 235 184 316 199 615 270 349 167 515 188 151 329 未利用 土地 131.99 87.6 38.22 48.93 203.31 859.41 27.41 612.01 184.34 2.72 25.01 2 109.98 102.11 816.10 46.79 190.14 56.26 78.22 384.38 53.61 78.55 12.38 24.64 36.75 33.41 68.61 14.27 87.58 176.42 15.59 99227.2 76635.4 1631.1 8440.3 30323.8 1512.7 14011.8 6150.8 8648.6 10929.6 140480.6 70.6 54.6 1.2 6.0 21.6 1.1 10 4.4 6.2 7.8 100 2.4 产业发展现状分析

遥墙镇作为省城空港中心镇，地理位置得天独厚，境内北有遥墙国际机场，南有临港省级开发区－经济开发区，绕城高速公路贯穿南北，济青高速公路穿境而过，陆空交通十分便利。济南国际机场多架次国内外航班的运行，缩短了遥墙与世界的距离；便利的陆空交通、快捷的信息网络、丰富的地理资源、优惠的投资政策使临港经济开发区成为中外企业家竞相投资的黄金宝地，区内主要引进科技含量高、附加值高的电子、轻工、食品深加工、医药、服装等无污染企业，现已有37家中外企业落户临港开发区，投资额达16亿元。在小城镇建设中，构筑了以稼轩路、机场路、工业路和荷花路、温泉路为主网的\三纵二横\道路体系，逐步形成了以商业街和机场路为主线，安居工程居民生活区、临港开发工业园区、温泉旅游度假区为主城\两线三区\小城镇格局。

2.5 劳动力与人口流向趋势分析

遥墙镇全镇共有行政村庄59个，全镇人口49997人，其中农村人口43841人，15266户，平均每村743人。村庄密度0.6个/平方公里，人口密度548人/平方公里。（2006年鉴数据）

2.6 镇村发展条件评价

采用多因子评价法对镇域范围所有村庄进行综合评价。即先选取对村镇发展影响较大的发展条件作为评价因子，评价因子包括人口规模、经济状况、旅游资源、林地资源、区位及交通条件、设

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