杭州市十三五规划纲要 - 图文 下载本文

西湖世界文化遗产、天目山国家级自然保护区、清凉峰国家级自然保护区、杭州西湖国家级风景名胜区、富春江-新安江国家级风景名胜区、午潮山国国家禁止开发区域 家森林公园、半山国家森林公园、西山国家森林公园、径山(山沟沟)国家森林公园、大奇山国家森林公园、瑶琳国家森林公园、千岛湖国家森林公园、富春江国家森林公园、青山湖国家森林公园。 超山省级风景名胜区、大明山省级风景名胜区、杨静坞森林公园、石牛山森省级禁止开发区域 林公园、东明山森林公园、长乐森林公园、白云源森林公园、新安江森林公园、贤明山森林公园、龙门森林公园、黄公望森林公园、富阳城市森林公园、太湖源森林公园、昌化森林公园。 第二节 提升中心城区功能 优化完善中心城区空间布局,科学规划建设副城和组团。继续保持中心城市的吸引力和多元活力,严格控制主城区人口规模,突出研发创新、管理服务、金融服务等功能,提升综合服务能级,推动钱江新城扩容区、钱江世纪城等重点地区优化发展,打造长三角世界级城市群中心城市的核心空间,展示杭州的历史文化气质和国际化形象。进一步加快萧山区、余杭区、富阳区与主城区一体化发展,统筹规划管理、交通互联互通、财政体制、城市建设、社会管理等领域,完善快速联系通道网,引导人口、产业、服务、城市建设向三区以及大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区集聚,构建多层次、多中心、网络型的城市公共中心体系。 第三节 特色发展四县(市) 坚持差异化定位和全面融入杭州都市区导向,推进临安市、建德市、桐庐县、淳安县特色发展,全面开展县域经济体制综合改革,促进县(市)域产业集聚、人口集中、发展集约,加快推动县域经济向都市区经济、郊区经济转型。强化杭州中心城区对县(市)的辐射带动,加快市域快速通勤系统建设。以中等城市标准建设四个县(市)中心城区,大力推进老城有机更新,科学规划、有序推进新区建设,因地制宜实施“一城数镇”、“小县大城”建设,深入推进绿色发展、创新发展和协同发展, 全面提高城市品质和综合承载力。 专栏11:四县(市)发展导向 县(市) 发展重点和导向 加快建设青山湖科技城、临安经济开发区等创新平台,守护好绿水青山,参与创建国家东临安市 部生态文明旅游区,努力打造杭州硅谷核心区、市域统筹特色区、美丽杭州样板区、杭州西部新城区、和美生活品质区。 建德市 推动新安江科技城等平台升级,大力发展旅游休闲、健康养老、水资源、通用航空等产业,建设区域性交通枢纽和市域西部中心城市。 依托富春江科技城、迎春商务区、富春山健康城等平台,加快推进产城融合,着力打造生桐庐县 态经济转型示范区、新型城镇化推进示范区、社会治理机制创新示范区,努力建设“中国最美山水型现代化县级城市”。 深化国家主体功能区建设试点区、省级重点生态功能区示范区、“美丽杭州”实验区建设,淳安县 加强千岛湖保护,积极发展生态经济和旅游休闲产业,努力建设世界山水公园、东方休闲名湖。 第二十五章 推动城乡一体化发展 第一节 健全一体化发展体制机制 坚持以人为核心的新型城镇化,积极稳妥推进农业转移人口市民化。强化农业转移人口技能和文化培训,提高农业转移人口融入城镇的素质和能力。完善城乡公用事业长效化运营、维护、管理机制,理顺市政公共产品和服务价格形成机制。深化区县(市)协作,加快推进城市优质资源下沉和延伸,深入实施科技、人才、文创、旅游、交通等西进行动,加大对县(市)的支持力度,促进市区和县(市)协同发展。适时推动行政区划调整。 第二节 建设品质城镇

推动城镇建设重心下沉,深化建设一批高品质的小城市、中心镇、特色镇。将中心镇建设作为城乡区域统筹的突破口,以小城市标准建设中心镇,深化中心镇改革发展和小城市培育试点,创新和完善中心镇管理体制,赋予与事权相匹配的经济社会管理权限。按照“一镇一方案”的原则建设特色镇,吸引周边农民进城务工经商,带动周边农村地区发展。积极争取国家新型城镇化综合试点,探索新型设市模式,培育建设镇级城市。

第三节 打造“美丽乡村”升级版

科学编制村庄规划,推动乡村规划全覆盖。优化乡村建设布局,以中心村、精品村、特色村、风情小镇创建为载体,打造沿江沿河沿湖沿路环境整治和景观带,形成一批乡村风情带和精品区块。加强农村基础设施建设,深入实施“百村示范、千村整治”工程,深化“杭派民居”示范村建设。提高农房设计水平和建设质量,推进农房改造和危旧房改造。实施村庄生态化有机更新,优化人居环境,重点加强道路、危桥改造、农田水利、改水改厕、垃圾收集、农村电网改造、信息网络、供水和污水处理、抗灾防灾等工程和设施建设。

第二十六章 全面融入长江经济带

第一节 共同打造长三角世界级城市群

完善长三角地区合作协调机制,全面接轨大上海,巩固提升“一基地四中心”功能,加强重大战略平台和重点专题领域合作,做好区域规划衔接,共同打造我国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。加强中国(杭州)跨境电子商务综合试验区与中国(上海)自由贸易试验区合作,推动自贸区改革创新经验在杭州复制推广。以创新要素资源一体化为方向,强化杭州国家自主创新示范区与上海张江国家自主创新示范区、苏南国家自主创新示范区的战略合作。 第二节 深化杭州都市区建设

深入开展国家“杭州都市经济圈转型升级综合改革试点”,全面参与长江经济带建设。编制实施杭州都市区规划。坚持“七共原则”,创新协调发展机制,积极探索区域管理和区域合作新模式,加强基础设施互联互通,推进都市区内部轨道交通和综合交通枢纽建设,加快实现通勤一体化,努力在空间布局优化、产业协同发展、生态环境共保、公共服务共享等方面取得实质性成果,探索推进电信同城化、金融同城化。 第三节 强化区域合作与交流

突出市场取向,积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起等国家区域发展战略。深入实施“山海协作”工程,推动开展绿色产业提升、群众增收共享、人力资源合作、浙商助推等行动计划。做好对口支援新疆阿克苏市、西藏那曲县、青海德令哈市以及对口帮扶贵州黔东南州、四川阿坝州、重庆涪陵区工作,兼顾项目扶持和智力支持,努力帮助受援地提高发展水平。以经贸合作、资本经营和产业对接为主导,进一步扩大与港澳台合作交流。 第七篇 提升现代城市的治理效能

深化实施治堵、治水、治气、治废系列工程,加快城市有机更新,有序疏解城市功能,综合开发地下空间,加强城市能源保障,大力建设智慧城市,治理“城市病”,实现“城市让生活更美好”。

第二十七章 努力提高交通出行能力

第一节 建设国际性区域交通枢纽

发挥“公、铁、水、空港”枢纽的综合优势,大力推进重大交通建设工程,构建以高速铁路、航空、水运和高速公路为主体的现代化综合运输体系,加强各种运输方式的高效衔接,建设综合运输枢纽,争创国家综合运输服务示范城市,打造亚太地区重要的国际门户。完善铁路枢纽布局及功能配置,完成火车南站改造工程,在城西或大江东谋划建设新的铁路客运站。加快货运站场建设,优化物流设施布局。推动杭州汽车南站改造提升,加强公路运输枢纽建设。加快完善萧山国际机场基础设施和配套功能,有序建设通用机场。建设完善四县(市)交通枢纽和节点体系。 第二节 完善城市交通体系

加快城市交通基础设施建设,全面实施“畅通西部”三年行动计划,继续加大轨道交通建设力度,规划建设现代有轨电车。优化路网结构,加快形成“二环四纵五横九延两连”快速路网。加快停车设施建设,推进公共停车场产业化发展。实施中心城区拥堵节点改造工程,科学布设人行立体过街设施,优化街坊路和住宅区内道路系统。打造人行步道、自行车道、沿江沿河绿道等慢行系统,倡导绿色出行。坚持公交优先战略,完善公交快速通勤系统,优化轨道交通、公交车、出租车、公共自行车、水上巴士“五位一体”公交体系,提高换乘便捷性,有序推动市域公交一体化运营,建设国家绿色交通发展示范城市和国家“公交都市”。 图4:综合交通规划图 第三节 提升交通管理和服务水平 合理控制机动车保有量,继续实行小客车“双限”政策。运用经济手段,制定实施更有力度的差别化停车收费政策,降低机动车使用强度和主城区交通流量。推动交通管理资源整合,提高交通管理智慧化水平和交通运行服务品质,提升交通引导组织能力。加强交通需求管理,完善机动车单行道系统和公交专用道系统,改善非机动车、步行及残障人士的通行环境。规范设置各类道路的指示路牌。依法治理交通违法违规行为,规范停车秩序,培育交通文明。 专栏12:交通畅通工程 名 称 1、铁路 主 要 任 务 建成杭黄、商合杭高速铁路,完成宣杭铁路电气化改造工程,推进沪乍杭、杭温、杭绍台、金黄(金华至建德段)等铁路建设,开展杭州至武汉高速铁路前期工作。 建成杭州绕城高速公路西复线(杭州至绍兴段),加快建设临金、千黄、杭绍甬等高速公路,拓宽改造杭宁、杭金衢等高速公路。 推进京杭运河二通道和内河港口码头建设,研究实施钱塘江航道提升工程。 实施萧山机场国际航站楼、飞行区改扩建工程,续建建德千岛湖通用机场,新建淳安、桐庐等通用机场,研究规划建设城西机场。 全面完成城市快速轨道交通一期、二期以及市域轨道富阳线、临安线建设,基本完成5、城市轨道交通网 三期建设,到2020年形成250公里轨道交通骨架网络,轨道交通出行分担率达20%以上。新建大江东、未来科技城和富阳区有轨电车项目,总长约100公里。 完成机场快速路改建、文一路地下通道、天目-环北-艮山快速路、东湖快速路、石祥6、快速路网 路提升、留石快速路西延、紫金港路提升、紫之隧道、之浦路提升、望江路过江隧道,推进建设艮山东路过江隧道、青年路过江隧道建设。 2、高速公路 3、水运 4、航空 名 称 主 要 任 务 建成铁路杭州南站综合交通枢纽,研究实施铁路杭州西站或江东站综合交通枢纽,建7、客运综合枢纽 设新汽车南站、萧山客运总站、汽车西站扩建、汽车北站扩建、江东综合交通客运中心等项目。 重点建设城市公共客运枢纽、轨道交通站点“P+R”换乘、入城口和景区四大类型停8、停车场(库) 车场(库)。实施全社会智慧停车工程,推广实施停车诱导系统和标识标牌建设,推动停车场(库)错时共享,提高停车泊位利用率。 以轨道交通和快速公交为骨架、常规公交为主体,以出租车、公共自行车、水上巴士9、“公交都市” 为补充,优化完善公交线网,实施公交提速,推动“智慧公交”升级,深化出租车行业改革,推进余杭、萧山、富阳、城西、大江东等地与主城区一体化发展。到2020年,公共交通机动化出行分担率达60%以上。 针对车速要求高的快速路、交通性干道在交通流量大、行人过街需求集中、人车矛盾10、人行立体过街系统 突出的地点,学校、医院等特殊需求点,以及核心区商业密集区、文体场馆、交通站点附近的交叉口等,规划设置人行过街天桥、人行地下通道,消除行人过街安全隐患,提高道路通行能力。 第二十八章 深入推进城市有机更新 第一节 大力推进城中村改造 统筹采用拆除重建、综合整治、拆整结合等方式,注重分类实施,大力推进城中村改造攻坚工程。打赢城中村改造五年攻坚战,基本完成主城区城中村改造,积极推进三区四县(市)的城中村改造。将实物安置、货币安置等方式相结合,推动多种安置并行,确保村民利益。优化和完善土地出让金分配、10%留用地等配套政策,充分激发相关主体的积极性。将城中村改造作为全市棚户区改造的核心内容,支持符合国家棚户区改造政策的项目申报棚户区改造专项贷款。持续推进“三改一拆”工程,完善违建防控长效体系,基本实现区县(市)无违建。 第二节 推动地下地上空间立体发展 加强顶层设计,全面规划、统筹安排城市地下空间的开发、建设和管理。以打造“地下城市”为目标,实施统一开发模式,加强地下空间连片综合开发。重点推进城市地下综合管廊建设,促进城市轨道交通、地下交通枢纽、地下商业街区、停车库、人防等地下功能融合贯通。注重城市重要节点、综合体、楼宇、绿地、广场等城市重大设施与地下空间之间的连通整合,实现互联互通,提高地下地上空间叠加功能和综合效益,推动城市空间立体化发展。 专栏13:地下空间综合开发行动 开发重点 主要内容 连网成片改造延安路及近湖地区、上城区近江公共中心、滨江中心区、萧山中心区、富阳老城中心区等区域,成片开发钱江世纪城中心区、下沙副城中心、1、重点开发区域 临平副城中心、城北新城中心、城西科创大走廊核心区、大江东产业集聚区核心区、之江新城核心区、蒋村中心区、城东新城核心区、九乔商贸城、铁路杭州南站中心区、萧山科技城、富阳鹿山中心区、城站东广场及婺江路公建带、杭锅杭氧片区等区域。 在区域性公共中心,由单个地块独立开发地下综合体,重点建成运河商务区、2、地下综合体 运河国际旅游、复兴国际商务广场、庆春广场、铁路东站西广场、滨江奥体地铁上盖物业、良渚文化旅游、杭州大学城、下沙大学科技园等区块地下综合体。