河北省2009年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表河北省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2008年工作回顾
刚刚过去的一年是很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外形势和诸多不利因素，我们在党中央、国务院的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委的部署，以解放思想为动力，积极应对各种困难和挑战，全力推进经济社会又好又快发展，较好地完成了省十一届人大一次会议确定的目标任务。
——— 经济总体保持平稳较快发展。初步预计，全省生产总值完成16000亿元左右，比上年增长10%以上，全部财政收入完成1820.8亿元，增长19.1%，其中地方一般预算收入完成944.6亿元，增长19.7%。毫不放松地抓农业和粮食生产，农业综合生产能力进一步提高，预计第一产业增加值增长4.5%左右。粮食生产连续五年获得丰收，单产创历史新高，全年粮食总产量可达到2903万吨，增长2.2%。加大经济运行调节力度，推动工业经济增速增效，工业生产继续保持增长，预计规模以上工业增加值完成6000亿元左右，增长13.5%以上。大力发展服务业，预计服务业增加值完成5400亿元左右，增长11%以上。
——— 投资消费较快增长。把扩大投资作为调结构、促发展、增后
劲的着力点，加大项目建设协调力度，优化投资结构，保持了投资规模的较快增长。预计全社会固定资产投资完成8800亿元，增长28%左右，其中城镇固定资产投资完成7410亿元，增长30%左右。基础设施建设取得重要进展，港口通过能力和货物吞吐量双双突破4亿吨，高速公路通车里程达到3234公里，成为全国第5个突破3000公里的省份，石太客运专线完工，京沪高速铁路和京石、石武、津秦客运专线相继开工。邯钢结构优化产业升级、乐凯胶片集团综合改扩建等项目投产或部分投产，保定英利集团多晶硅等一批项目开工建设，富士康、华为等一批信息产业项目顺利推进。拓宽消费领域，扩大消费需求，城乡市场繁荣稳定，预计社会消费品零售总额完成4880亿元，增长22%以上。居民消费价格涨幅逐步回落，预计全年涨幅6.5%左右。
——— 节能减排和环境保护取得积极进展。围绕重点行业、重点企业和重点领域，大力实施“双三十”示范工程，加快推进十大节能工程建设，严格控制高耗能、高污染项目，淘汰了一批落后产能。预计全省单位生产总值能耗下降5.2%左右，降幅大于调控目标0.7个百分点。主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量同比继续下降，可超额完成削减6.5%和5.5%的年度目标。下大力治理燃煤烟尘、工业粉尘等污染，全省大气环境质量明显好转。实施重点流域和饮用水水源地保护与治理计划，全省七大水系达到或好于三类的水质断面比例提高6个百分点。城乡造林绿化面积490万亩，生态环境进一步改善。 ——— 重点领域改革和对外开放扎实推进。针对我省国有资产布局
分散的问题，加大省属国有企业整合重组力度，组建了河北钢铁集团、冀中能源集团、高速公路建设集团。大力推动全民创业，健全和完善服务体系，促进民营经济加快发展，全省民营经济完成增加值和实缴税金约为8400亿元和1016亿元，占全省生产总值和全部财政收入的52.8%左右和56%左右。深化财税和金融改革，在财政体制和财政管理改革等方面出台了一批政策措施，金融服务网络进一步完善，政策性农业保险全面推开。对外开放实现较大突破，外贸出口大幅增长，全省进出口总额完成380亿美元，增长49%左右，其中出口总值233亿美元，增长37%左右；加强与世界500强企业和中央大企业的战略合作，香港嘉里集团、日本双日公司落户河北，全年实际利用外资36亿美元，增长20%左右。
——— 城镇面貌三年大变样工作成效显著。以三年大变样工作为抓手，加快推进城镇化进程。有计划、有步骤地拆除违章建筑、超期临建和有碍观瞻的低矮、破陋建筑，全省设区城市共拆除各类建筑约4200万平方米、实体围墙50多万米，腾出土地4000多公顷。启动旧住宅区改善工程240个，棚户区改建107个，城中村改造工程236个。一批大规模城市建设项目陆续开工建设，新增城市绿地3121.8公顷，城镇面貌初步改观。全省33个设市城市和110个县城总体规划编制工作基本完成。加快城镇基础设施建设，加大路网、水网、电网改造力度，新建污水处理厂和垃圾处理场24座和12座，城镇综合承载能力提高。
——— 保障和改善民生工作进一步加强。城乡居民收入不断提高，
预计城镇居民人均可支配收入13440元，增长15%;农民人均纯收入突破4700元，增长10%以上。完善促进就业、以创业带动就业的政策，多渠道增加就业岗位，城镇新增就业47万人，登记失业率控制在年度目标以内。加大对社会保障体系的投入力度，推进社会保险征缴扩面工作，城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险扩面征缴均完成年度计划。进一步提高企业退休人员、失业人员和工伤人员待遇水平。失地农民和有条件的农村养老保险制度开始建立。新型农村合作医疗不断推进，农民参合率达到86.3%，参合标准由每人50元提高到100元。城镇居民医疗保险试点设区市扩大到9个，参保人数达到303万人。城乡低保对象分别为91.8万人和168.8万人，低保标准均达到全国平均保障水平。农村五保户集中供养率由上年的15%提高到40%。为7.16万户城市低收入家庭提供廉租住房保障。稳步推进扶贫开发工作，又有20万农村贫困人口稳定脱贫。
——— 社会事业发展取得新成绩。全面实施城乡免费义务教育，农村办学条件加快改善，投入11.97亿元实施农村中小学取暖设施改造工程，新建改建中小学校舍141万平方米，免除了96万城市义务教育阶段公办学校学生的学杂费。加强高等教育特色学科和重点学科建设，教学质量不断提高。职业教育规模扩大，全省职业教育集团由12个增加到15个。加大对家庭经济困难学生的资助力度，筹集15.07亿元用于资助普通高等学校贫困学生和中等职业学校学生。推进自主创新和科技成果产业化，组织实施了一批重大创新和科技产业化项