债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。

——陈银娥《现代社会的福利制度》

请回答：

(1)据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。 (2)据材料二，分析英国福利政策的积极作用。 (3)据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。

(4)综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？

【解析】第(1)题，材料一反映了经济危机后的美国社会状况，结合新政措施和背景概括回答。第(2)题，分析表格数据从社会救济和保障儿童两方面概括回答。第(3)题，依据材料二、三信息从福利制度的弊端方面概括原因。第(4)题，依据三则材料分别从制度决策、制度调整和制度承担方面概括政府的角色。

答案：(1)措施：建立联邦紧急救济署，建立社会保障体系(加强社会保障措施)，兴办公共工程(以工代赈)。

背景：经济危机，贫困(失业)。

(2)积极作用：救济低收入者(缩小贫富差距)，保障儿童利益。

(3)原因：挫伤工作积极性(惩勤助懒)，福利开支大(政府不堪重负)，经济增长速度降低，贫困人数增加，社会不满。

(4)角色：福利制度的决策者，福利政策的调整者，福利支出的承担者。 【模拟题组】

1.(2015·深圳四校联考)20世纪30年代，西方不少国家出现了“妇女回到家庭去”“妇女的天职在教养子女”等口号。这主要是由于 ( ) A.西方国家重视教育 B.经济危机增大就业压力 C.西方国家完善了社会保障制度 D.科技发展提高了生产力

【解析】选B。根据材料时间可知此时西方正发生经济大危机，因此提出“妇女回到家庭去”的原因最有可能是就业压力增大，B正确。材料看不出西方国家重视教育和科技发展，故A、D错误；西方社会福利制度的完善是在第二次世界大战后，C错误。

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【加固训练】(2014·龙岩质检)下表反映了1913-1938年美国汽车产量变化，下列对1933年数据变化的原因分析正确的是 ( ) 年份 汽车产量 1913 39万辆 1920 223万辆

1925 427万辆 1929 536万辆 1933 193万辆 1938 249万辆 A.消费者购买力下降 C.政府限制汽车生产

B.厂家生产能力下降 D.汽车销售价格上涨

【解析】选A。1933年经济大危机导致大量工厂倒闭、工人失业，社会购买力进一步下降，故A正确；B、C、D不符合史实，故B、C、D错误。

2.(2015·开封模拟)《新美国经济史：从殖民地时期到1940年》载：“是胡佛建立了重组金融公司，把钱贷给财务困难的私人企业和银行；也正是胡佛在经营政府时，不怕出现大规模的预算赤字。”1930年5月，胡佛批准了“霍利—斯穆特法”，大幅度提高890种商品的关税。这说明胡佛政府 ( ) A.是自由放任政策的典型代表 B.放弃了自由主义经济政策 C.实践了凯恩斯主义经济政策 D.对经济进行了有限的干预

【解析】选D。根据材料胡佛“建立了重组金融公司”和“不怕出现大规模的预算赤字”及批准“霍利-斯穆特法”可知，胡佛政府对经济进行了干预，但是没有取得成效，这说明胡佛对经济的干预是有限的，故选D。A、B、C都不符合题意，故排除。 【拓展延伸】胡佛政府干预经济的措施

(1)要求银行信用协会以互助调剂资金的办法防止银行破产，准许联邦储备银行对私人银行扩大贷款范围，实行低息贷款。

(2)政府制定了农产品销售条例，设立联邦农业局，向农场主发放低息贷款，并收购一部分农产品，减少市场上过剩的农产品数量以提高产品价格。

(3)为保护本国产品利益，签署了霍利—斯穆特关税法案，对890项商品提高进口税率。 (4)胡佛还建议国会拨款成立复兴金融公司来救济失业人员。

3.(2015·珠海模拟)1933年，罗斯福提请国会通过法案，成立“资源保护队”，主要是针对中部平原频发的沙尘暴。至1941年时，共计有250万青年参与，开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园。史学家认为这一措施是“新政”中最受欢迎、最成功、最没有争议

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的措施。这样评论的主要依据是该措施

( )

A.调整了农林经济结构，降低农产品价格 B.使罗斯福政府将资源保护放在新政首位 C.将失业救济与自然保护有机结合起来 D.基本解决了就业问题，消除了经济危机

【解析】选C。材料主要是保护林业，和农业关系不大，故A错误；该措施体现了以工代赈的特点，并不是新政的初衷，故B错误；“共计有250万青年参与，开辟了740多万英亩国有林区和大量国有公园”信息说明社会救济与环境保护的结合，故C正确；新政不可能消除经济危机，故D错误。

4.(2015·无锡模拟)钱乘旦在《不平衡发展：20世纪历史与现代化》说：西方现代化经过几百年的发展，其优势与弊端都已经十分清楚。第二次世界大战后人们企图修补这个社会，修补在两个方向上进行，一是修补资本主义，二是修正民族国家。以下不属于英国“修补资本主义”内容的是 ( ) A.加强国家干预 C.发展第三产业

B.推行福利国家制度 D.首创计划经济模式

【解析】选D。从第二次世界大战结束到20世纪70年代初期，西方资本主义国家盛行主张国家干预经济的凯恩斯主义经济理论；第二次世界大战后，英国为了缩小贫富差距，减少贫困引发的社会问题，进行了政策调整，推行福利国家制度；第二次世界大战后，由于科学技术的进步、社会生产力的发展、公众生活水平的提高及消费需求的多样化，积极推行第三产业，故A、B、C都是“修补资本主义”的体现，与题目要求不符。第二次世界大战后主要资本主义国家虽然实行经济计划，但不占主导，不是计划经济模式，也并非首创，故D项符合题意。

【加固训练】(2014·广元模拟)下表是1977年发达国家国有经济比重(%)表，该表反映第二次世界大战后发达资本主义国家干预经济的基本方式是 ( )

行业 邮政 国家 英 法 100 100 100 100 100 100 75 75 电话 铁路 航空 7

日 美 A.扩大政府开支 C.改善交通事业

100 100 B.建立国营经济 D.发展基础工业

私有 25 75 25 25 私有 【解析】选B。材料未涉及扩大政府开支，故A错误；据材料可知多个国家多个行业中国有经济比重达100%，部分行业中国有经济比重达75%，说明发达资本主义国家普遍建立国营经济，故B正确。

5.(2014·珠海模拟)肯尼迪曾经说：“如果自由社会不能帮助众多的穷人，也就不能保全少数富人。”此言论道出了 ( ) A.实行失业保险的时代背景 C.认为美国要实行自由放任

B.实行社会福利政策的实质 D.以工代赈社会保障的目的

【解析】选B。时代背景需要分析当时的社会状况，该言论没有涉及，故A错误；从材料内容的逻辑关系来看，其“帮助众多的穷人”的根本意图在于“保全少数富人”，维护大资本家的利益，故B正确。 【备选模拟】

1.(2014·衡阳模拟)1936年2月美国国会通过了农业部制定的《土壤保持和作物调配法》。该法案通过给予农场主一定的土地撂荒补贴，限制土地播种面积，减少粮食生产。对这一措施的实质认识正确的是 ( ) A.将保护环境与限制农业生产结合 B.减耕限产以便保障农民的利益 C.提高美国农产品的市场竞争力 D.国家干预经济以缓解经济危机

【解析】选D。美国国会通过《土壤保持和作物调配法》，将保护环境与限制农业生产结合，但没有体现这些农业政策的实质，故A错误；减耕限产会损害农民利益，国家通过发放土地撂荒补贴保障农民的利益，故B错误；提高品质才能增强美国农产品的市场竞争力，C与题意无关，故错误；这些措施实质上反映出国家干预经济，以缓解经济危机，故D正确。 2.(2014·丰台模拟)1945年美国总统罗斯福去世后，中国共产党机关报《新华日报》发表了题为《民主巨星的陨落——悼罗斯福总统之丧》的社论。文章指出“(罗斯福)在1932年初当选总统的时候，正在1929年美国空前经济恐慌之后，他用大无畏的精神推行新政……

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