3、对异常情况如何进一步调查核实？针对以上异常现象，应查实或排除什么情况？ 答：对异常情况进一步进行调查核实，应多角度、多方位进行，用各种资料、数据相互核对、映证，反映企业真实的生产经营情况。常见的调查核实方法有：

①逆查法，指按照经济活动进行相反的顺序，从结果查到原始凭据的方法。经济活动的信息归类，一般是按照收集凭证，建立台帐，填报报表这样的顺序进行。逆查法类似于财务审计的开展方式，按照信息归类的相反次序，先审查报表，从中发现错弊和问题，然后有针对性地依次审查和分析报表、台帐和凭证。 ②核对法。即将生产经营资料中不同来源两处以上的同一数值或相关数据相互对照，用以验明内容是否一致，其目的是证实被监管单位经济信息的真实性、准确性、合理性。 针对以上异常现象，应查实的有卷烟生产超计划、超进度生产问题和卷烟纸到货虚假确认问题及卷烟出库未按规定及时扫码的问题，排除卷烟先入库，后打码的违规经营情况。 4、对查实的问题如何进行反馈？ 答：对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。

对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。 （二）(10分)

A省即将对全省行业内工商企业开展一次内部专卖管理监督重点检查，您作为检查组的成员之一，负责对卷烟批发企业的重点检查，请您简要叙述对卷烟批发企业重点检查的主要内容，并列出对卷烟批发企业重点检查的主要方法。

答：对卷烟批发企业重点检查的主要内容：是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。地市级局主要监管同级烟草公司卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。日常监管的内容和重点是： （1）对卷烟购进日常监管的主要内容

通过监督订货意向过程，落实采购计划、合同签订、合同调整、合同解除、合同变更等卷烟购进业务行为，执行网上实时监控等措施，对业务经营部门是否按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订、执行、变更、解除卷烟、雪茄烟购销合同等情况，对照省局(公司)下达的年度购销存计划总量、订货要求、订货原则进行全过程依法监管。 （2）对卷烟仓储日常监管的主要内容 通过网上实时监控、数据分析报表、实地抽查三种方式，对物流中心是否严格履行卷烟100%扫码入库和到货确认制度，监督到货确认部门是否在核对入库卷烟数量与准运证、合同登记卷烟数量一致后进行了准运证确认，配送部门是否严格按照配送单出库。 （3）对卷烟销售日常监管的主要内容

通过实行网上实时监控、数据分析对比、电话监控、电话核实、实地核查等监管措施，对营销部门是否严格按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否做到100%入网、落地、入户销售，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情况。

对卷烟批发企业重点检查的主要方法：1.经营数据的采集；2.数据对比、分析、核实；3.有针对性地实地监管；4.及时反馈处理问题。

一.证件管理

（1）1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，公民、法人或其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。本案中，王二以欺骗手段取得烟草专卖零售许可证，沭阳县烟草专卖局应当撤销行政许可，并收回零售许可证（2分）。沭阳县烟草专卖局首先应当对王二伪造申请材料的违法情况进行调查核实（1分），其次具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定（1分），最后沭阳县烟草专卖局应当制作并向王二送达烟草专卖行政许可撤销决定书（1分），办理注销手续、收回烟草专卖零售许可证正副本，王二拒绝交出零售许可证正副本的，由沭阳县烟草专卖局予以公告（1分）。

2、王二的行为构成了出租零售许可证的违法行为（1分），张三使用王二的烟草专卖零售许可证，构成无证经营的违法行为（1分），并且将其登记事项——经营地址进行了涂改，违反了《烟草专卖许可证管理办法》的规定（1分）。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，沭阳县烟草专卖局应当责令王二暂停烟草专卖零售业务进行整顿，或取消王二的经营资格（1分）。对于张三租用王二许可证的行为按照无证经营处理（1分），对张三使用涂改的烟草专卖零售许可证的行为，可以作出处以1000元以下罚款的行政处罚（1分）。 （2）、（1）申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：申请人的委托书（1分）和申办人身份证明（1分）；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同（1分）；烟草专卖品准运证申办单。（1分）

（2）专卖部门审查申请时，要看的具体内容有： ①是否属于本局有权签发准运证的范围；（1分） ②申办材料是否真实。（1分） ③申办材料是否完整。（1分）

④申办材料是否在规定期限内提出。（1分）

二、市场管理 （一）、1、还要撰写市场分析和问题建议。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作建议。

2、小王、小范、小李从零售户A处收集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请；（2）零售户违法经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单；（3）内部专卖管理监督类，例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证。

3、日常检查。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况。 4、比较法、相关关系法、综合法。 (二)、1、检查日志的主要内容：

a.检查日期：主要列明检查的年月日，以备查询。 b.检查地域：一般以行政区域为单位，要尽量写详细。

c.检查户数：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量。 d.检查情况：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没

有任何情况，也可以略去不写。

e.市场分析：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结。

f.问题建议：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议。 g.检查人员：参加的市场检查的专卖执法人员要全部写明。 2、对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理：

（1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报A县烟草专卖局专卖监督管理科；

（2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核；

（3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批；

（4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善。

3、除①选择课题、搜课题相关的信息集外，信息分析还应包括以下四个步骤：③鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；④分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：⑤利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；⑥成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。

三、案件查办 （一）、1、案一与案二存在并案调查处理的条件。（1分） 因为两案存在共同的情报信息点，即车辆联系安排装货人的电话号码相同，阿龙与陈龙应为同一人，两案存在关联性，可以进行并案调查处理。（2分） 2、案一与案三存在并案调查处理的条件。（1分）

因为两案存在共同的情报信息点，即涉案车辆为同一辆车，两案存在关联性，可以进行并案调查处理。（2分）

3、案二与案三存在并案调查处理的条件。（1分） 因为两案存在共同的情报信息点，即驾驶员相同，两案存在关联性，可以进行并案调查处理。（2分）

4、案一、案二、案三有可能实施并案处理。（2分）

案三下一步调查的重点在于该案的车辆联系安排装货人员是否与前两案为同一人。（2分） 5、本案例应用了比较法（或逻辑思维方法）。（2分） （二）、1、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，零售许可证的登记事项发生改变时，被许可人应当自登记事项发生变更之日起30日内到专卖局办理变更登记。本案中，超市的法定代表人由小李变为小丁，属于烟草专卖零售许可证的登记事项发生变更，则Y超市相关人员应当及时到B区专卖局办理变更手续，但Y超市却没有依法办理变更登记（1分）。此时，根据相关规定，B区烟草专卖局在发现该情况后，应责令Y超市依法办理变更登记（2分），若Y超市拒绝办理变更登记的，B区烟草专卖局应当取消其经营资格，收回其所有的烟草专卖零售许可证（2分）。

2、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请办理零售许可证（2分）。C区分店要经营烟草专卖零售业务，必须向C区烟草专卖局提出办理申请（1分）。

3、根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，对Y超市提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的违法行为，B区烟草专卖局应当给予警告（1分），并且作出不予许可的决定（1分）。Y超市在一年内不得再次申请办理烟草专卖零售许可证（2分）。

四、内管

1、监听访销电话(2分)；电话回访(2分)；实地核查(2分)。 2、违背卷烟限量规定销售卷烟（2分）；

3、超出许可证规定的地域范围销售卷烟（2分）；未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟（2分）；通过虚假订单、拆单分摊销售卷烟（2分）。

4、以市局的名义向A县营销部下达整改通知书，并监督整改落实情况（3分）；对涉及违规经营的客户经理和电访员，要移交市局纪检部门处理（3分）。