建设方案

理而言，行政执法没有数字化城管的科技支持，采用原始的管理方式，执法力量更显严重不足，更难以顾及一般社区、背街小巷和城郊结合部。

3、科技支持不强。

在我区的执法管理中仍然采用人力巡查的人海战术，交办采用电话联系方式，这些原始的管理方式都影响了管理成效。全国数字化城管实施多年，其网格化精细管理方式、图片传输的信息交办反馈方式、全球眼监控的实时管理方式、GPS定人定位的人员管理方式、全局性的部门联系协助方式，都对城市管理工作发挥了显著作用，而我区还未有效启动，严重制约了管理成效的提高。 3.2 可利用资源

龙门园区在空间地理信息、电子政务、电子商务、电子门票、停车场监控、电子巡更、森林防火、文物监控等方面成效明显，各系统先后建成投入使用，有效地提升了园区的现代化管理水平和服务水平，促进了园区资源与旅游产业的可持续发展，也为龙门园区数字化管理建设打下坚实的基础，龙门园区数字化建设应充分考虑利用现有资源，避免重复投资，提升资源利用效率。

国土局建成的1：1000全要素地形图数据库和高分辨率正射影像图数据库，满足了目前系统建设的需要，大大节约了建设资金，缩短了建设周期，能有效的实现地理信息资源的共享。

龙门园区内景点和部分村庄已建有视频监控点，通过“模拟摄像

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机+硬盘录像机”的方式进行管理。对保卫处监控中心（窟区监控）、龙门村、张沟村、郜庄村、停车场管理处的硬盘录像机进行配置，获取现有视频监控流和权限，由原硬盘录像机厂家提供SDK开发包，进行二次开发，通过视频管理平台的接入功能，对原有园区原有视频进行接入，并且不影响原有监控系统的使用，而且现有平台可以有选择的对重点图像进行备份存储。

龙门园区电子门禁系统运用计算机通信技术、门票通道控制技术、自动识别技术与门票管理相结合，实现对个旅游景点检票、统计和汇总等各个环节的实时管理。此外该门禁系统还包含了大量的监控摄像头，在各景点出入口处采用网络摄像机，在研究院门禁管理中心使用磁盘阵列进行统一存储，由原摄像机厂家提供网络摄像机SDK开发包，可以进行接入。另外，通过门禁数据总机系统，能够掌握景点人员进出情况，为后期建设的高峰期游客分流系统提供了详细的人员数据。

电子对讲系统在手机信号存在盲区的地方显得尤为重要。在巡逻人员发现森林资源遭到破坏时或者发现火灾等异常情况，可及时向指挥中心和相关管理人员报告，及时制止破坏行为。现有对讲系统中继器设备已经老化，经常性出现故障，在此次系统建设中更换中继器设备，可以利用原有的部分对讲机，从而节省设备成本。

办公自动化系统为园区领导决策和日常办公管理提供信息服务，提高办公效率，改变传来的管理思路和管理模式，提高管理人员和工作人员的素质，从而实现管理流程化、办公无纸化、决策科学化。龙

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门园区已在管委会的局域网上安装有OA自动化办公系统，在管委会内可以通过OA系统进行自动化办公，但园区其他办公地点尚不能使用，通过本次项目建设的数字化系统网络，可以将OA自动化办公系统延伸至各个部门，从而实现全园区的办公自动化。

网络技术在龙门园区得到了初步应用，龙门园区在东山宾馆和管委会院内都有自己的计算机局域网。网络的建设目标是将园区现有的网络系统进行改造整合，既满足本次项目系统运行的需要，又要考虑未来业务发展的需要。本次数字化园区涉及的终端部门有：管委会、风景区管理处、办事处、西山森林公园管理处、研究院、保卫处、旅游服务中心、创建办、秩序办、龙门派出所、社会事务局、停车场管理处、建设发展局、环卫绿化处、园区财政局共计15个部门。其中建设发展局、园区财政局、创建办、秩序办在管委会局域网内，这些部门的终端线路可以利用管委会现有的局域网线路。 3.3 总体需求分析

当前，我国城市管理总体上讲还比较粗放，效率不高，缺乏有效的监督机制和科学的评估机制，我国城市发展面临着人工化、城市化、商业化、公园化的严重威胁。随着我国社会经济的发展，城市管理问题会层出不穷，大量信息需要及时快速处理，传统的管理方法和手段已经不能适应城市发展的需要，必须对城市管理的体制、机制、组织方式、手段进行创新。

运用一种新的管理模式完善园区管理体制，建立高效、合理、动

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态发展的园区管理机制，依托目前成熟的信息技术，提高园区现代化管理水平，是符合龙门园区的发展计划的，新的园区管理模式的建立将会使龙门园区在管理工作方面更加高效、科学、现代化。 3.4 业务需求

按照建设部行业标准要求，通过数字化园区管理系统建设，运用信息技术，促进政府的职能转变和管理体制创新。数字化园区管理的建设贯穿园区规划、园区建设、园区管理和服务的全过程。通过体制创新，提高政府的管理能力和服务水平，实现高效能全方位服务。从发展的角度，创建园区管理新模式，按照以人为本的思想来规划园区、管理园区，才能实现园区管理的新突破，为园区的改革发展稳定创造良好的条件。利用信息技术，推进园区管理工作。

数字化园区管理新模式是指运用空间网格技术，在管理模式上形成区、街道、社区、单元网格四个层次，实现分层、分级管理。由多名园区管理监督员负责对所分管的责任网格实施全时段监控。根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能，组建园区管理监督中心、园区管理指挥中心。

按照龙门市数字化园区管理流程要求，在管理机构上将形成“集中监督、集中指挥、网络覆盖、行业拓展、全区域管理”的数字化园区管理构架，组建监督中心和指挥中心。

园区监督中心是园区管理问题信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过直属园区管理监督员及热心市民的问题信息报告，随时掌

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