建设方案

2007年3月，建设部又公布了第三批24个试点城市，并对《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》等标准规范进行了修订。

五年来，数字化城市管理在不断发展，已由当初的市政管理拓展到教育、卫生、城市应急以及社会服务等领域，为数字城市建设奠定了坚实的基础。数字城管新模式得到了国家领导和相关部委的高度肯定。

国内数字化景区建设，自2004年由建设部和科技部共同启动这一项工作。

2005年11月，城建司下发《关于搞好国家重点风景名胜区数字化建设试点工作的通知》（建城景函[2005]143号），提出了数字化景区建设试点工作的目标和具体任务，并正式确定24个景区（包括2个示范）为数字化景区建设的试点单位。

2006年-2010年的5年间，住建部先后5次发文督促、指导各各风景区数字化建设。在2010年的《关于国家级风景名胜区数字化景区建设工作的指导意见》中要求：“建设风景名胜区数字化景区，要综合运用现代信息技术，已信息化基础设施为支撑，以业务应用系统为纽带，以数据中心和监督指挥中心为核心，整合景区管理资源，实现信息共享，推进风景名胜区信息化建设。通过数字化景区建设，提高风景名胜区在资源环境保护、规划建设管理、游览组织管理与公共服务、游客安全保障、防灾减灾、应对突发事件等方面的管理和服务能力，改进管理方法，降低管理成本，提高管理效率。

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? 领导重视、组织保证

2010年10月14日，洛阳市政府召集各区（县）相关部门、单位进行数字化城市管理建设工作培训，会议要求：各区（县）和市直部门要加快数字化城市管理系统建设的前期准备工作，抓紧制定系统建设方案，保证在11年底前实现系统指挥平台和二、三级网络系统的全面建成投用，提升我市城市管理工作的效率。

龙门园区数字化建设得到龙门管委会领导的大力支持，被确定为2011年重点工作之一，成立了数字化园区建设领导小组，先后组织相关部门、单位及厂家人员讨论、调研系统建设内容，要求各部门、单位积极配合，确保早立项、早建设。 ? 经济基础保障

龙门石窟世界文化遗产园区管委会在政府正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会，团结带领全区人民，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，圆满完各项目标任务。

2009年龙门石窟景区门票收入12600万元，住宿餐饮企业主营收入逾2300万元，园区综合收入达到1.6亿。

2010年景区门票收入1.4亿，住宿餐饮企业主营收入逾2800万元，园区综合收入超过1.8亿。

高速增长的经济实力为项目建设提供了可靠的资金保障。 ? 可以借鉴其他城市的成功试点经验

目前，全国已有80多个城市（区）已经建成或正在建设数字化城市管理系统，这些城市（区）为龙门数字化城市管理系统建设提供

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了丰富而宝贵的经验。从而保障我们在建设过程中少走弯路。

组织有力、各方协同，是其他城市成功推行数字化城市管理新模式的关键。纵观整个城市数字化管理实施过程，政府高度重视，为具体的操作部门提供了政策上、人力、物力、财力上的大力支持，是项目实施的坚实后盾。各责任单位相互协同，形成合力，积极梳理明确不同层面、不同部门的工作职责，建立和完善条与块之间、条与条直接、综合执法和专业执法之间的积极沟通、主动协调和密切配合的机制，最大限度地发挥协调效应和综合优势，为最终的顺利实施铺平了道路。

通过上述的分析，可以得出：推进龙门数字化管理势在必行。从技术上，现有资源的组织和利用能够支撑整个系统的建设，园区管理监督员和平台之间互通性、部件调查数据的准确性、各单位之间的协调性、信息资源汇集和整合的有效性，将是本项目实施中需要重点解决的问题。

从龙门园区的现状条件和应用需求来看，建设数字化园区管理平台已经具备了必要的基础条件，这个项目也将成为推进全国数字化园区管理建设工作的重要步骤。

第3章 龙门信息化现状及需求分析

3.1 龙门信息化现状

龙门石窟 ,是我国三大佛教石窟艺术宝库之一，为全国第一批重

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点文物保护单位，全国重点风景名胜区，国家AAAAA景区，被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。龙门石窟古老的艺术、优美的环境、方便的交通、完善的旅游设施，吸引着越来越多的海内外学者和游人纷至沓来。据统计,龙门石窟全年接待游客逾100万人次。在2005年11月26日至 27日举行的首届“河南文化遗产日”活动中，龙门石窟游客爆满,两天内接待游客50万人次。因此, 龙门石窟世界文物遗产园区适应新的旅游形势，在文化遗产保护、旅游管理、行政管理和开发利用方面都需要采取新的对策，而实现园区数字化正是提升文化遗产保护、旅游管理、行政管理和开发利用的重要举措和手段。 龙门石窟世界文化遗产园区数字化就是利用先进的电子技术、计 算机技术、通信工程技术、空间信息技术信息管理技术等,来实现各类信息的采 、传输、接收、存储和处理。在建立统一的数据基础和统一信息系统平台上，开展数字城市管理、园区实景化管理和园区安防等多种应用,实现信息数字化、管理网络化、服务智能化。通过信息化实现跨越式发展,提升园区旅游服务质量和整体管理水平，为园区创造更大的生态经济效益和社会效益。 3.1.1 网络基础设施现状

有线广播电视网、电信光缆、中国移动和中国联通等通讯网络已基本覆盖整个景区。管委会已建有内部局域网、中心机房,该局 域网提供了信息交流平台,但全园区范围没有实现计算机互连。 计算机在园区各职能管理部门已基本普及,能运用计算机进行文

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