(1)拟写与制作公文。根据公务的需要和要求，对有关信息资料进行收集、加工、整理、拟稿、会商、审核、签发、缮印、校对直至用印或签署，形成正式公文。 (2)传递公文。根据公文性质与时限要求以多种方式传递给收受公文的机关。

(3)办理公文。对于收文经过分办、批办、拟办、传阅、承办等工作环节，进行阅读、加工，了解或解决公文内容所针对的公务，实现公文的目的要求。

(4)处置办毕公文。根据一定标准对已办理完毕的公文采取立卷归档、清退、销毁与暂存等方法进行处置。

(5)管理公文。指为了保证上述任务的有效完成，进一步发挥和扩大公文的功效，对公文实施科学、系统的管理，对公文处理工作加强组织与控制。

8、有人说，在一定意义上，未来的政府管理、企业管理就是依托文件的管理，你怎么理解这句话？

因为公文以其特殊的功能发挥了其作用：

一、公文可以作为直接处理各种社会事务的手段，对于政府管理和企业管理中要形成文件、使用文件的过程中，发挥了最重要作用。

二、公文可以传达政府的方针政策和各项指令、下达企业的各项工作，可以发挥领导和指导的作用，对集中领导，保证工作步伐一致有效，让各项工作实现规范化。

三、公文是沟通政府机关间、企业部门间的重要纽带，它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权威性、通过公文实现工作上的协调和配合。

四、公文是下级机关和管理部门向上级请示、报告工作、反映情况的重要手段，为领导阶层制定决策提供依据。

五、公文是政府活动、企业管理的记忆，它全面客观记录了事务的处理过程和成果，是具有权威性的社会记忆。

9、公文处理基本原则的内涵是什么，他们的精神实质是什么，为什么需要遵行这些原则？P283

公文处理是一项有着特定功能、特定方法程序、特定内容与形式的活动，为保证这项活动有。序、有效，必须顺应其内在特殊规律，遵行一定的原则。这些原则是对客观规律的正确反映，既是对公文处理活动的基本要求，又是衡量公文处理活动优劣的质量标准。 （1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。在公文处理活动中，坚持遵行法制原则是十分重要的、必须的、也是可行的 （2）实事求是原则；实事求是地处理公文，这是由我国公务机关的社会性质和做人民公仆、为人民办实事办好事的宗旨所决定的。 （3）全面质量原则；公文处理活动所以必须遵行全面质量原则，缘于公文处理的特点和质量对该活动的重要性。 第17页 共18页

（4）时效原则；遵行时效原则是由公文处理内在的规律性所决定的。维护公文处理活动的时效，实质上就是在追求这项工作活动的高效。

（5）集中统一原则；遵行集中统一原则是由公文处理活动自身的特点和客观需求所决定的。要使这样一项几乎所有部门和人员共同参与、分散独立进行的工作活动有秩序、有效率，不能不采取集中统一的管理模式。

（6）党政分工原则；在公文处理中党政不分，会从实质上削弱中国共产党的领导，降低党的 工作和行政工作的总体效能。为此我们应当努力遵行党政分工的原则，使中国共产党的领导获得实质性的加强，全面提高党政工作的效能。

（7）保密原则；出于维护国家利益的需要，在公文活动中遵行保密原则成为必要。我们与世界的交往增多，使失密、泄密的可能性增加、现代化科学技术发展使各种合法、非法获取秘密的手段越发先进和多样化都使保密工作难度的大为增加，也进一步表明强化这项工作的必要性。

（8）简化原则；事实证明，精炼、简单而功能强的事物才是高效和可靠的事物。在公文处理中，没有必要迷信和过于依赖复杂甚至繁杂的事物，应时刻想到，在这个领域中，简便易行的事物更有生命力，简单就是可靠，精炼更加有效。

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