XX县土地利用总体规划编制工程项目投标文件

地资源利用现状和特点、土地利用的主要问题；

（3）规划目标。阐明规划指导原则、规划目标和主要调控指标； （4）土地利用结构和布局调整； （5）土地功能分区； （6）建设用地空间管制； （7）中心城区土地利用控制； （8）规划实施保障的重点措施； （9）附表。 5、编制规划成果

规划编制是根据经审定的规划大纲，深化相关研究，完善规划内容，编制规划文本、图件和说明。规划编制应进一步深化规划大纲涉及的规划目标确定、土地利用结构和布局调整等内容，重点开展以下工作：

（1）土地用途区划定，制定土地用途区管制规则； （2）建设用地空间管制； （3）土地整治安排；

（4）乡（镇）土地利用控制； （5）近期规划安排； （6）规划实施措施制定。

XX县土地利用总体规划编制的成果包括规划文本、说明、图件及其他材料。规划文本、说明即上述专题、大纲、规划形成的文字性成果。

图件包括必备图件和可选图件。必备图件包括比例尺一般为1：5万的土地利用现状图、土地利用总体规划图、建设用地管制分区图、基本农田保护规划图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图、

12

XX县土地利用总体规划编制工程项目投标文件

比例尺一般为1：1万的中心城镇土地利用现状图和规划图；可选图件一般包括比例尺一般为1：5万的遥感影像图等。

其他材料包括规划编制过程中形成的专题研究报告、工作报告、规划大纲、基础资料、会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。

规划成果除纸质形式外，还应符合规划信息化管理、规划制图规范的有关要求，形成电子数据。

6、征询公众意见

县级规划编制在问题确定、目标拟定、规划大纲和规划方案制定等重要环节，应采取问卷调查、会议座谈、听证、公示等形式，广泛征求相关单位和权利人的意见和建议，并充分吸纳公众合理意见进行修改完善。

7、规划成果报批

规划方案经充分协调论证和广泛征求意见后，形成规划成果，经领导小组审查同意后，按法定程序逐级上报省级人民政府审批。

8、规划成果公告

规划成果批准后应依法公告。公告内容包括规划范围和期限、规划目标和主要指标、土地用途分区及管制规则、土地利用重大项目和工程安排、规划批准机关和批准时间、违反规划的法律责任等。 （二）工作方法

1、做好编制规划的资料收集工作。全面调查收集编制全县及各乡镇土地利用总体规划所需基础资料。

2、加强专题研究。在征求县域各行业、各部门意见的基础上，由技术专业性很强的单位承担专题研究，充分借助技术单位的最新研究成果，提高研究成果的科技含量和实用价值。

13

XX县土地利用总体规划编制工程项目投标文件

3、制定土地利用规划大纲。在完成前期调查和专题研究的基础上形成规划大纲，规划大纲的重点是确定县级规划的目标，明确土地利用的重点和方针。

4、进行多方案比较。在规划大纲通过审查的前提下，依据大纲所确定的规划目标，分析土地利用的影响因素和变化趋势，根据规划目标实现途径、土地利用调控措施、投入水平和保证实施条件的不同情况拟定多种规划供选方案。每个供选方案均需保证规划主要目标的实现。对每个供选方案的实施进行分析论证、综合评价后，提出推荐方案，供领导小组审定。

5、搞好协调衔接。按照上下结合、相互协调的原则，重点做好三个方面的协调衔接工作：一是县级土地利用总体规划与XX市土地规划的衔接；二是县级土地利用总体规划与各乡镇及部门经济发展规划的协调衔接；三是县级土地利用总体规划与区域规划、区域城镇规划、区域交通规划、区域水利规划、区域林业规划和各类保护区规划的协调衔接。

6、加强专家咨询和公众参与。在规划编制的不同阶段及时召开专家咨询会，不断对规划方案进行完善。征求各级政府对规划的意见，并对与人民群众切身利益相关的专项内容（如基本农田调整与布局等），以及建设项目空间布局、生态保护区规划等进行公示，实行规划听证制度，充分听取公众意见。

7、注重创新。注重理论、技术手段和管理制度等方面的创新，充分借鉴和吸收城市规划、农业发展规划等相关规划的编制经验，在土地利用现状补充变更调查、专题研究、规划方案编制及规划成果制作和规划管理等方面积极采用先进的工作方法和技术手段，建立并完善土地利用规划动态管理信息系统，充分体现地方特色，努力提高规

14

XX县土地利用总体规划编制工程项目投标文件

划编制和管理水平。 （三）规划编制方案 1、规划编制工作准备 （1）人员准备

为了顺利完成XX县土地利用总体规划编制工作，我公司组织了一支技术力量雄厚、敬业精神很强的精干队伍来实施该项工作。

本项目设项目经理一人，项目技术负责人一人，下设技术部、质监部、后勤部三个项目部，来确保XX县土地利用总体规划编制工作保质保量完成。

项目经理主持全面工作，对这次规划编制成果负最高责任，在质量管理活动中发挥领导决策作用，为本项目提供充分的人力、财力等资源和政策保障，负责质量改进和纠正与预防措施的实施。

项目技术负责人主要管理整个规划编制的生产技术，质量把关，负责质量管理的实施、保持和持续性改进，实现过程策划，对本项目设计书进行审批，协助项目经理对成果的评审，负责各分项目组的质量检验、过程检验、不合格产品的监控，实现规划编制成果的汇总。并协助项目经理安排生产任务，确保生产计划目标的完成。

各项目部是本次规划编制的主要实施部门，各项目部负责人负责指挥各项目组的工作，由技术人员按照技术设计进行规划编制，严格执行操作过程，对成果负责，把好第一关，严格执行有关的规章制度，保证项目内的工作质量。负责质量信息的沟通、传达、保证调查成果资料准确、真实、可信，编写本项目部的技术报告和工作报告，会同质检员进行质量检查。

质量检查监督人员负责整个编制工作的质量检查工作，对项目的各项程序进行全面监控，严把质量关。

15