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见》。本级财政投入不断增加,2006—2009年市本级财政共投入资金252.5万元建立油茶发展专项基金。全市整合项目资金，扶持油茶产业发展，对新造油茶高产林连片50亩以上的种苗实行无偿供应，第二年每亩给予50元的肥料补助，对连片垦复油茶50亩以上的联户、大户实行以奖代补，当年每亩奖励50元。金融部门加大对油茶基地和经营加工企业的支持力度，优先安排贷款，市财政给予贷款贴息。

第五节 2013年中国茶油产业面临的挑战

数十年来，我国的油茶产业虽然在基地建设方面曾有过几次大的发展过程，但全国油茶产业却一直没有发展壮大起来。

综合分析各方面原因，当前制约我国油茶产业发展的主要问题表现在以下几个方面：

（一）缺乏必要的扶持政策

据调查，油茶新造林和老林更新改造的前期一次性投入很大，一般每亩投资约1500元左右；高接换冠，每亩成本约2000元左右；低产林复垦改造，每亩年成本在200元左右。对油茶林新造或改造，如此高的前期投入，一般农户难以承受。虽然在油茶产业发展中各地出台了一些扶持政策，但多数地方由于财力限制，对油茶的发展未给予必要的政策扶持和资金支持。

（二）比较效益相对较低

目前，全国现有油茶林大多数是上世纪60、70年代的老林，亩产茶油一般在5公斤左右，油茶的每亩产值不超过200元。

与其它经济林相比，效益相对较低。如浙江省的常山县，其主要的经济林树种—常山胡柚，每亩的产值在2000～3000元，大大高于油茶林。因而，造成了近年来常山县立地条件比较好的油茶林纷纷被改种为胡柚，农民缺少油茶再生产的积极性，其结果是油茶林大面积荒芜，产量下降，限制了油茶产业的发展。

（三）高产优良品种未得到大面积推广应用

到目前为止，油茶种植大省中，江西、安徽两省的油茶林大部分还是上世纪50、60年代的普通实生苗林，湖南省约有50%以上的油茶林是建国之前就存在的，属于多代萌生，品种混杂，产量极低，从上世纪70年代末开展的油茶丰产林基地建设，到90年代以来的油茶低产林改造，全省使用良种更新造林的油茶

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面积不足150万亩，仅占全省油茶林面积的8%左右。其它省区油茶良种应用率更低。油茶林品种老化，经营粗放，在油茶主产区是一个共性问题。只有通过大面积的优良油茶品种更新换代造林，油茶潜在的资源优势才能转化为产业优势。进入21世纪以来，各地选育了一系列油茶高产优良品种（系），其中不乏适宜当地的高产优良品种（系），但大面积推广应用到生产中却不多。原因在于大面积的推广应用需要大量资金支持，譬如建设油茶种苗繁育基地、良种采穗圃等，由于投资有限，当前还不能做到大批量生产油茶高产优良种苗以满足生产用苗的需要。

（四）宣传不到位

油茶与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物。

茶油具有优质食用油全部功能特性，其化学组成、脂肪酸比例与橄榄油相似，一些指标还要高于橄榄油。然而，人们对橄榄油特性的认识却远远高于对茶油的认识，一般认为橄榄油是高品质油，而对茶油的认识和了解甚少，只是在油茶主产区人们才对其有一定的了解，我国北方和西部大多数地区对茶油基本处于陌生状态。我国每年进口橄榄油约4500吨，用汇2000多万美元，除食用外，相当一部分用于制造高档化妆品和保健品，橄榄油的价值十分可观。而全国茶油每年仅有少量出口，国际市场认知度极低，这与长期以来人们对茶油停留在自产自用和宣传上的不到位有直接关系。