石河子市经济发展与环境问题分析

摘要：当今社会，经济发展与环境问题已经成为非常热门的话题，协调发展已被全世界公认为处理发展经济和保护环境之间关系的最佳选择,它是保证实现人类社会可持续发展战略目标的必由之路。城市环境与经济是同一个系统的两个因素,它们相互促进,又相互制约。经济若要快速、持久和稳定地发展,需要有良好的环境作为基础;反过来,经济发展了,又能为环境的保护和改善提供物质基础和条件。环境的破坏和污染,最终将影响经济的发展;经济发展受阻,必然减弱保护和改善环境的能力,导致环境质量进一步恶化。因此,城市环境与经济的协调发展至关重要。本文以石河子市经济发展与环境之间的关系，讨论经济发展给环境带来的问题和它们之间的协调问题，以及如何促使其走向可持续发展。

石河子市始于1950年，位于天山北麓、准噶尔盆地南缘、玛纳斯河畔，乌鲁木齐以西150公里处由几代军垦人在戈壁滩上建立，发展到今天已有59年的历史，从以前的蛮荒之地到现在以“戈壁明珠”的美誉著称于世，并荣获“联合国人居环境改善最佳范例迪拜奖”。

经过50多年的发展，石河子市的经济取得了巨大的增长，见下图表（1），石河子市近年国民经济生产总值情况如下：

表1. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 生产总值 单位：（亿元）。数据来源：石河子统计信息网。

25.12 28.00 32.43 38.34 44.61 53.75 61.84 73.25 87.00 90年代以来，特别是近几年，政府加大科技创新支持的力度，给石河子经济发展创造良好的外部环境，使得整个石河子的经济取得了迅速的发展。但是，在经济发展取得巨大成就的同时，环境问题的恶化也日益凸显出来。空气质量问题，土地污染，水资源污染等等，都逐渐成为了石河子经济发展过程中的阻力。

一、石河子经济发展的现状

石河子作为兵团最重要城市之一，其正处于经济迅速上升时期。在兵团政府的大力支持下，截止2008年，石河子全年实现生产总值87亿元，比上年增长14%，其中，第一产业增加值5.5亿元，增长10%；第二产业增加值43亿元，增长15.5%，其中工业增加值35.5亿元，增长16%；第三产业增加值38.5亿元，增长14%。

全年实现全口径财政收入16.59亿元，比上年增长28.2%。实现地方财政收入9.68亿元，增长28%，其中一般预算收入8.59亿元，增长28.9%；地方财政支出11.71亿元，增长26.6%，其中一般预算支出10.96亿元，增长29.8%。

完成全社会固定资产投资61.89亿元,比上年增长15.7%。实现社会消费品零售总额33.06亿元，增长24.4%。 二、石河子环境改变的现状

至2008年，全年城市空气质量好于二级的天数保持在94%以上，市区二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、自然降尘四大指标、环境噪声及交通噪声平均值均符合国家标准。

2008年“三废”排放情况

指 标 名 称 单位 一、废水 1、废水排放总量 其中：工业废水排放总量 生活废水排放总量 2、COD排放总量 其中：工业COD排放量 生活COD排放量 3、氨氮排放总量 其中：工业氨氮排放量 生活氨氮排放量 二、废气 1、二氧化硫排放量 其中：工业二氧化硫排放量 生活二氧化硫排放量 2、氮氧化物排放总量 其中：工业氮氧化物排放量 生活氮氧化物排放量 3、烟尘排放总量 其中：工业烟尘排放量 生活烟尘排放量 4、工业粉尘排放量 三、工业固体废物 1、工业固体废物产生量 2、工业固体废物排放量 万吨 万吨 万吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 万吨 万吨 4262.79 1618.79 2644.00 32802.99 27247.49 5555.50 755.93 74.45 681.48 54112.72 51552.72 2560.00 46554.66 38899.66 7655.00 10580.40 8980.40 1600.00 6685.54 133.95 0 -3.8 -11.4 1.5 -20.5 -23.7 -0.3 -22.3 -73.3 -1.9 28.1 32.1 -20.0 16.5 19.7 2.7 -42.9 -45.7 -20.0 67.1 -2.7 - 计量绝对数 比上年增长% 总体上来讲，石河子市的环境污染问题正在趋向好转，政府部门加大对环境治理的力度，促使经济发展向环境友好型转变，达到协调发展。

三、石河子经济与环境协调发展历程的分析与评价

首先，城市环境与经济协调发展指标的选择。

城市经济与环境是一个复杂的系统,要对其做出客观正确的评价,必须在可操作性、层次性、动态性、完备性等原则指导下,建立一套完整的、从各个侧面反映区域经济和生态环境质量并具有统计意义的量化因子组成的指标体系。针对石河子市的具体情况,构建了如下表的指标体系。环境效益指标的选取着眼于能反映城市总体环境质量及其变化、城市环境保护和改善投入强度及清洁能源的开发利用水平等方面的11个指标。社会经济效益指标的选取贯穿可持续发展的思想,依据经济增长和社会发展的总体水平选取GDP增长速度、人口自然增长率等方面的11个指标。其中X1 ～X11表示环指标, Y1 ～Y11表示经济指标。 经 济 指 标 环 境 指 标 绿化 建成区绿化覆盖率 % x10 人均公共绿地 m2 x11 万元产值工业 三废排放量 废水 t x5 废气 10N /m3 x6 固体废物 t x7 污染治理率 城市污水处理率 % x8 工业固体废弃物综合利用率 % x9 4人均经济总量 国内生产总值 万元 y1 工业 人均工业产值 万元 y2 百元固定资产原值提供产值 元 y3 农业 人均农业产值 元 y4 商业 人均社会商品零售总额 万元 y5 第三产业 第三产业产值比重 % y6 第三产业从业人员比重 % y7 对外经济 人均旅游外汇收入 美元 y8 财政收入 人均财政收入 万元 y9 人口 人口自然增长率 % y10 人均居住面积 m2 y11 大气质量 SO2 年均值 mg/m3 x1 NOx年均值 mg/m3 x2 TSP年均值 mg/m3 x3 大气污染综合指数 x4 利用协调度来初步衡量石河子城市经济与环境的协调发展程度。协调度是度量系统或要素之间协调状况程度的定量指标。根据实际需要,协调度可分为发展协调度和对比协调度,前者用于度量一个城市或区域在不同发展阶段环境与经济的协调状况,后者用于度量同一发展阶段或区域在不同发展阶段环境与经济的协

调状况。

协调度的等级及其划分标准表 协调等级 极度失调 严重失调 0. 1～0. 19 初级协调 0. 6～0. 69 中度失调 0. 2～0. 29 中级协调 0. 7～0. 79 轻度失调 0. 3～0. 39 良好协调 0. 8～0. 89 濒临失调 0. 4～0. 49 优质协调 0. 9～1. 00 协调度C 0～0. 09 协调等级 勉强协调 协调度C 0. 5～0. 59 根据计算公式及环境效益、经济效益的指标数值, 取调节系数K = 2,由于环境效益与经济效益同等重要,因此取权重系数α = 0. 5,β= 0. 5[4 - 7 ]。经过计算,其结果如下表：

石河子市1990—2007年环境与经济协调发展度 环境效益f ( x) 经济效益g ( y) 环境经济综合指数T 协调度C 协调发展度D 1990年 1995年 2000年 2003年 2004年 2005年 0. 689 0. 691 0. 758 0. 743 0. 741 0. 749 0. 650 0. 672 0. 683 0. 689 0. 691 0. 695 0. 734 0. 741 0. 756 0. 795 0. 805 0. 819 0. 856 0. 862 0. 892 0. 901 0. 924 0. 934 0. 824 0. 831 0. 851 0. 865 0. 901 0. 905 根据计算结果,参考环境与经济协调发展类型及评价标准,石河子市不同年份以及发展类型的变化趋势可以概括如下表：

石河子市环境经济协调发展类型 1990年 良好协调发展经济滞后型 ? ? 1995年 良好协调发展经济滞后衰退型 ? ? 2000年 良好协调发展经济滞后增长型 ? ? 2003年 优质协调发展环境滞后增长型 ? ? 2005年 优质协调发展环境滞后增长型 从上述评价结果可以看出,石河子城市经济与环境的协调程度是呈现先降低后升高的,而且经济效益总是优于环境效益,说明城市发展之路与世界城市发展的过程类似,都是先发展经济再治理环境。城市环境与经济协调发展程度总体来看都处于良好协调发展和优质协调发展状态。经济效益的变化趋势总体是提高的, 经济效益基本上随着时间的推移在增加,与石河子城市经济稳步增长相吻合。环境效益相对而言波动略大, 1990—2000年,环境效益有较大幅度的增长, 2001—2005年环境效益逐年下降, 但仍高于1990年的水平,直到2005年环境效益才好转,